在國(guó)家提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)下,“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的概念應(yīng)運(yùn)而生,儲(chǔ)能的發(fā)展廣受關(guān)注。
今年以來(lái),儲(chǔ)能政策市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)期。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì),今年1-11月,全國(guó)共發(fā)布國(guó)家層面儲(chǔ)能政策67條和地方層面儲(chǔ)能政策超450條。而在剛剛過(guò)去的11月,國(guó)家和地方層面共發(fā)布儲(chǔ)能相關(guān)政策54條。
政策的大力推行下,全國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)正在快速成長(zhǎng)。但不可否認(rèn)的是,目前國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)仍是政策性的市場(chǎng),距離市場(chǎng)化運(yùn)作還存在一段距離。
受訪專家認(rèn)為,其中的主要原因在于儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)中的利用率仍不高,主要是在強(qiáng)制配儲(chǔ)的政策下發(fā)揮調(diào)節(jié)新能源不穩(wěn)定性的作用,以削峰填谷的方式從峰谷電中賺取價(jià)差,但由于現(xiàn)在市場(chǎng)上峰谷電之間的價(jià)差較小,儲(chǔ)能難以回本、盈利。同時(shí),市場(chǎng)參與者的競(jìng)逐下儲(chǔ)能市場(chǎng)面臨著低端產(chǎn)能過(guò)剩的難題。
儲(chǔ)能政策市場(chǎng)“爆發(fā)”
隨著國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng),今年以來(lái),全國(guó)各地迎來(lái)儲(chǔ)能政策市場(chǎng)爆發(fā)期。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全梳理,今年1-11月,全國(guó)共發(fā)布國(guó)家和地方層面儲(chǔ)能政策超過(guò)520條,涉及儲(chǔ)能規(guī)劃布局、儲(chǔ)能補(bǔ)貼、新能源配儲(chǔ)、儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易、充換電及新能源汽車等多個(gè)領(lǐng)域。
而剛剛過(guò)去的11月,國(guó)家和地方層面發(fā)布了超50條儲(chǔ)能政策。國(guó)家層面,11月13日,工信部、住建部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展第四批智能光伏試點(diǎn)示范活動(dòng)的通知》,將光儲(chǔ)融合作為優(yōu)先考慮方向,應(yīng)用新型儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)品提升光伏發(fā)電穩(wěn)定性、電網(wǎng)友好性和消納能力,包括光伏直流系統(tǒng)、光儲(chǔ)微電網(wǎng)、農(nóng)村光儲(chǔ)充系統(tǒng)、便攜式光儲(chǔ)產(chǎn)品等方向。
11月16日,國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電側(cè)電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的通知》,明確提出9條措施強(qiáng)化發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
地方層面,包括山東、浙江、四川、廣東、河南、江蘇、貴州、湖北、江西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的超20個(gè)省市自治區(qū)均在11月發(fā)布儲(chǔ)能相關(guān)政策。
其中,北京、廣東、江蘇、福建、內(nèi)蒙古等地繼續(xù)完善當(dāng)?shù)貎?chǔ)能補(bǔ)貼政策。例如,北京市經(jīng)信局12月23日發(fā)布《北京市關(guān)于支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》,提出組織實(shí)施新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)“筑基工程”,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)環(huán)節(jié)開展揭榜攻關(guān),解決行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題,按照不超過(guò)攻關(guān)投資30%的比例,給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助資金。11月28日,廣東佛山市南海區(qū)招商局發(fā)布《佛山市南海區(qū)促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法(征求意見(jiàn)稿)》,提出設(shè)立南海區(qū)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金,扶持資金規(guī)模不超過(guò)1億元。
同時(shí),浙江、江西、江蘇、內(nèi)蒙古等地部分城市發(fā)布儲(chǔ)能規(guī)劃政策。例如,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府于11月7日發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源倍增行動(dòng)實(shí)施方案》,提出力爭(zhēng)“十四五”后三年每年完成新增新型儲(chǔ)能并網(wǎng)300萬(wàn)千瓦。11月15日,湖州市發(fā)改委印發(fā)《湖州市儲(chǔ)能和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,提出至2027年,儲(chǔ)能行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元左右,制定各級(jí)儲(chǔ)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上,儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)4.8GW以上等目標(biāo)。
各地競(jìng)逐儲(chǔ)能賽道,展開儲(chǔ)能規(guī)劃布局并出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼措施推動(dòng)行業(yè)運(yùn)作,有利于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,但目前來(lái)看,盡管全國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)快速成長(zhǎng),但距離市場(chǎng)化運(yùn)作仍有一段距離。
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,地方出臺(tái)的儲(chǔ)能補(bǔ)貼、容量電價(jià)等政策,起到了輔助性作用,但真正推動(dòng)儲(chǔ)能形成市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵在于,在沒(méi)有輔助的前提下實(shí)現(xiàn)峰谷價(jià)差的“兩充兩放”等,這種情況下,用戶側(cè)儲(chǔ)能可以具備投資價(jià)值,目前,上海、廣東、浙江、海南、江蘇等地已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。
例如,廣東新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,正朝著“萬(wàn)億級(jí)”規(guī)模進(jìn)發(fā)。數(shù)據(jù)顯示,今年僅前9月,廣東新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入已突破2890億元,同比增長(zhǎng)7.3%。2022年,廣東省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1500億元。
仍存使用率不高等問(wèn)題
在“雙碳”目標(biāo)下,國(guó)家提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的目標(biāo),同時(shí),“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的概念興起,儲(chǔ)能的發(fā)展得到關(guān)注,各地均在加大力度推動(dòng)儲(chǔ)能的發(fā)展,一方面是制定規(guī)劃、出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策;另一方面,為使儲(chǔ)能發(fā)揮其作用,多地推動(dòng)新能源配儲(chǔ),調(diào)節(jié)新能源的不穩(wěn)定性。
11月以來(lái),四川、貴州、山東、河南、吉林、湖南等地部分城市出臺(tái)了新能源配儲(chǔ)相關(guān)政策。四川省發(fā)改委、四川省能源局11月2日發(fā)布《關(guān)于開展新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目遴選工作的通知》,其中提出對(duì)2023年7月20日后核準(zhǔn)或備案的單獨(dú)開發(fā)的風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目,原則上按照不低于裝機(jī)容量10%、儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上配置新型儲(chǔ)能。
11月6日,貴州省能源局發(fā)布《貴州省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理暫行辦法》,建立“新能源+儲(chǔ)能”機(jī)制,對(duì)集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目暫按不低于裝機(jī)容量10%的比例(時(shí)長(zhǎng)2小時(shí))配置儲(chǔ)能電站。
但多位受訪專家向記者指出,目前,儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)主要是進(jìn)行峰谷價(jià)差之間的套利,等同于低買高賣,會(huì)存在使用率不高的問(wèn)題。
中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院,財(cái)稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,實(shí)際上,目前光伏、風(fēng)電等大基地項(xiàng)目強(qiáng)制配儲(chǔ)的利用率不高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)化水平。光伏和風(fēng)電配儲(chǔ)是為了調(diào)節(jié)新能源的不穩(wěn)定性,通過(guò)儲(chǔ)能來(lái)削峰填谷,但現(xiàn)在市場(chǎng)上峰谷電的價(jià)差基本在一度電一塊錢左右,目前的利用效率難以平衡其中的成本,儲(chǔ)能距離完全的市場(chǎng)化運(yùn)作還存在一段距離。
“這需要從使用端和生產(chǎn)端兩個(gè)方面改善。”韋福雷進(jìn)一步分析,從使用端來(lái)看,電力市場(chǎng)制度需要更加靈活,讓市場(chǎng)對(duì)電定價(jià),使得價(jià)差有利用空間,同時(shí),要提升市場(chǎng)對(duì)于儲(chǔ)能的接納程度,提高儲(chǔ)能使用率,價(jià)差增加、充放電使用次數(shù)也增多,儲(chǔ)能的收益就能得到提升。從生產(chǎn)端來(lái)看,需要進(jìn)一步降低儲(chǔ)能投資的項(xiàng)目成本,隨著儲(chǔ)能的規(guī)?;l(fā)展,在成本降低的同時(shí)提升收益,并從中找到平衡點(diǎn),儲(chǔ)能就能夠初步達(dá)到市場(chǎng)化的水平。
彭澎同時(shí)也提到,目前各地新能源配儲(chǔ)已經(jīng)更加靈活化,很多地方開始采用租賃的形式,避免了以往強(qiáng)制配儲(chǔ)但無(wú)法發(fā)揮作用的問(wèn)題。
此外,在政策的大力推行下,儲(chǔ)能制造端的企業(yè)也覺(jué)察到了產(chǎn)業(yè)藍(lán)海,一些原本就有儲(chǔ)能相關(guān)業(yè)務(wù)的電池企業(yè)開始選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)或是擴(kuò)大產(chǎn)能,使得儲(chǔ)能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的隱患。
“事實(shí)上,按照現(xiàn)在儲(chǔ)能的利用率來(lái)看,想要回本、盈利是比較難的,但一方面是政策要求下的強(qiáng)制配儲(chǔ);另一方面,儲(chǔ)能作為新型電力系統(tǒng)中的重要組成部分,很多人希望能夠搶先入局,等待市場(chǎng)成熟后再?gòu)浹a(bǔ)現(xiàn)在的虧損,因此儲(chǔ)能賽道的市場(chǎng)參與者越來(lái)越多。”韋福雷表示。
高工產(chǎn)業(yè)研究院(GGII)的一組數(shù)據(jù)顯示,儲(chǔ)能電池的整體產(chǎn)能利用率已經(jīng)從2022年的87%下降到了2023年上半年的不足50%。這意味著目前儲(chǔ)能電池的產(chǎn)能近半數(shù)是閑置的,市場(chǎng)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上供給側(cè)的增長(zhǎng)。
“市場(chǎng)爭(zhēng)相競(jìng)逐儲(chǔ)能市場(chǎng),造成產(chǎn)能尤其是低端產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,是值得我們關(guān)注的。”韋福雷表示,從政策來(lái)看,相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)目前的產(chǎn)能情況建立及時(shí)的預(yù)警機(jī)制,在項(xiàng)目核準(zhǔn)上要對(duì)低端、重復(fù)的項(xiàng)目盡量進(jìn)行調(diào)控。同時(shí),很多新能源企業(yè)以IPO作為主要融資渠道,在審核企業(yè)資質(zhì)時(shí)也要更加關(guān)注企業(yè)質(zhì)量,是否能真正代表未來(lái)的技術(shù)方向。此外,銀行在對(duì)儲(chǔ)能相關(guān)企業(yè)進(jìn)行授信貸款時(shí)也要審慎一點(diǎn),做好未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判。
文章來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者: 吳文汐
評(píng)論