智慧城市建設，最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做頂層設計，而不是從信息化的角度做頂層設計。
當前，貴州全力推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，推動大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)深度融合。
談及為什么在貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，“生態(tài)良好、氣候涼爽、電力充足、地質穩(wěn)定”是大家的第一反應。2013年，被廣泛認為是“大數(shù)據(jù)元年”，在各地對大數(shù)據(jù)還處于理論研究階段時，急于轉型發(fā)展的貴州已開始行動。短短兩年多時間，貴州已經(jīng)實現(xiàn)了多個率先！在全國率先建設全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，率先制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應用地方法規(guī)……
但是，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、大數(shù)據(jù)高層次人才匱乏，是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)不得不面對的難題。數(shù)據(jù)開放會導致個人隱私面臨安全問題。貴州應如何破題？針對這些問題，記者近日專訪了貴州大學大數(shù)據(jù)與信息工程學院院長謝泉。
人物名片
謝泉
貴州大學大數(shù)據(jù)與信息工程學院院長、學科帶頭人，博士生導師?？萍疾?63課題評審專家，科技部國際合作課題評審專家，國家自然科學基金同行評議專家，教育部電子信息類專業(yè)教學指導委員會委員。十二屆全國人大代表。
貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，主要是缺高層次人才
記者：這幾年，貴州大數(shù)據(jù)人才現(xiàn)狀和培養(yǎng)情況如何？
謝泉：2014年5月28日，貴州大學大數(shù)據(jù)與信息工程學院成立。以大數(shù)據(jù)命名并設置學院，這在全球是第一家。這幾年，我們引進了一名院士、一名千人計劃專家、兩名大數(shù)據(jù)領軍人才、十幾名博士，為人才培養(yǎng)注入了強勁的力量。
在全國畢業(yè)生就業(yè)難的情況下，我們的學生是坐等工作上門。目前的狀況是，要是企業(yè)沒有提前預定，就很難在我們這里招到人了。
每年的畢業(yè)生，大概1/4考博、出國深造，3/4的畢業(yè)生進入行業(yè)企業(yè)就業(yè)。值得欣慰的是，至少有一半的畢業(yè)生，留在了貴州就業(yè)。
為促進人才培養(yǎng)，省政府還投入6000萬元經(jīng)費進行學科建設。大數(shù)據(jù)相關實驗室也開始建設，目前相關設備正在調試中。
至于貴大，在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面，除了大數(shù)據(jù)學院，還有一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用研究院。等國家公共大數(shù)據(jù)實驗室批下來，這三家機構就構成了一個產(chǎn)學研一體化的鏈條，對大數(shù)據(jù)發(fā)展、人才培養(yǎng)更有助力。
記者：在您看來，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)人才缺口問題難在哪里？
謝泉：貴州大數(shù)據(jù)人才缺口，主要還是缺高層次人才，集中在碩士、博士上。本科人才是不缺的，基本上能夠滿足需求。
碩士、博士的培養(yǎng)，存在一個現(xiàn)實的難題，就是學位點太少。全省高校中，只有貴州大學能招大數(shù)據(jù)方向的博士。培養(yǎng)的博士每年是個位數(shù)。研究生學位點也只有貴大和師大有。因此，作為全國人大代表，這幾年我一直在建議，國家應對西部高校的學科設置給予一些特殊政策，增加學位點。
記者：去年，貴州省通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》，您提出，要以此為“基本法”，出臺一系列專門法規(guī)。您的出發(fā)點是什么？
謝泉：我尤為關注數(shù)據(jù)交易的立法。數(shù)據(jù)交易意味著數(shù)據(jù)開放化了，這將考驗政府的綜合治理能力。政府必須在信息安全上發(fā)揮主導作用，加強立法和規(guī)章制度管理?，F(xiàn)在，貴州省走在了全國前列，出臺了首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)。貴陽市也成立了全國首家大數(shù)據(jù)交易所。但在此基礎上，我們需要進一步細化立法保障。
我建議數(shù)據(jù)交易法規(guī)體系的設計，應采取“基本法”加“專門法”的原則設計數(shù)據(jù)交易整體法規(guī)架構。其中，“基本法”為數(shù)據(jù)交易法律規(guī)范的總綱?；诨痉?，針對數(shù)據(jù)交易的各個環(huán)節(jié)，再進一步制訂相應的專門法規(guī)。專門法規(guī)主要劃分為數(shù)據(jù)登記審查專門法規(guī)、交易市場專門法規(guī)、交易結算專門法規(guī)、數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)等。
記者：對于各專門法規(guī)的設置，您有哪些具體思考？
謝泉：比如，數(shù)據(jù)登記審查專門法規(guī)中，設置《數(shù)據(jù)交易登記管理法規(guī)》，對數(shù)據(jù)交易中數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、審查流程，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權的判斷方式作出規(guī)定。設置《數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)性法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可交易條件及禁止交易條件。
在數(shù)據(jù)交易市場專門法規(guī)中，設置《數(shù)據(jù)交易市場交易法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易平臺的細項，并設計交易流程、異常處理及交易糾紛處理的原則。設置《數(shù)據(jù)交易開戶法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易中心會員的開戶銷戶及權利與義務。
數(shù)據(jù)交易結算專門法規(guī)中，設置《數(shù)據(jù)交易市場結算法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易市場結算的詳細流程。《客戶交易結算資金管理法規(guī)》，制定登記計算機構的賬戶管理及監(jiān)督細則。
在數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)中，設置《數(shù)據(jù)交付管理法規(guī)》，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中的數(shù)據(jù)傳輸及交付管理事項，以及專業(yè)的數(shù)據(jù)交付平臺職能、權利與義務。
在數(shù)據(jù)交易中介服務專門法規(guī)方面，設置《數(shù)據(jù)交易做市商管理法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易做市商成立的條件、業(yè)務范圍、業(yè)務開展方式、監(jiān)督管理內容。
數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)須設置專門法規(guī)
智慧城市建設頂層設計最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做
記者：此前一年，您赴北京順義區(qū)掛職。您認為，順義區(qū)智慧城市建設有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？
謝泉：2015年1月8日，我正式到北京市順義區(qū)政府報到，掛任區(qū)政府副區(qū)長。這是一次難得的學習和鍛煉機會。讓我比較震撼的是，順義區(qū)5年投了7億元來建設智慧城市。
至于如何借鑒順義區(qū)智慧城市建設，我認為，最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做頂層設計，而不是從信息化的角度做頂層設計。
建設智慧城市，最終的落腳點應該是政府、市民做事都越來越方便。以前各行業(yè)搞信息化，旅游的搞旅游，交通的搞交通，農(nóng)業(yè)的搞農(nóng)業(yè)，各行業(yè)之間還是不相通，壁壘重重。打個比方，某個地方發(fā)生了一起突發(fā)事件，交通怎么樣？天氣怎么樣？周邊環(huán)境怎么樣？以前，政府應急辦就只能召集各部門負責人來開會，或者是電話聯(lián)絡各部門獲取各種數(shù)據(jù)。而基于大數(shù)據(jù)視野下的智慧城市，應該是在事件發(fā)生的當時，現(xiàn)場的各種數(shù)據(jù)都能通過一個系統(tǒng)一目了然，便于快速決策。
不僅政府做事更方便了，市民的生活也更方便了。比如說，順義區(qū)推行“居民一卡通”，就在一張卡里，就醫(yī)、學習、五險……各行業(yè)都留了端口，相關數(shù)據(jù)都有了。區(qū)里面有一個總的大數(shù)據(jù)中心，縱向又和北京市聯(lián)系。這樣，各個條塊就都互通互聯(lián)起來了。（駱明）
