“限單頻點(diǎn)使用、不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”短短14個(gè)字，被認(rèn)為是關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事，它對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)究竟意味著什么?

　　給每一粒沙子分配一個(gè)“SIM卡”，這是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來藍(lán)圖的形象釋義。這個(gè)仰仗無線電頻段進(jìn)行信息傳送的產(chǎn)業(yè)，近段時(shí)期卻頻起波瀾。

　　不久前，工信部無線電管理局發(fā)布《微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求(征求意見稿)》，對(duì)其公開征求意見。其中針對(duì)470—510MHz民用計(jì)量頻段提出的“限單頻點(diǎn)使用、不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”規(guī)定，被認(rèn)為是關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事，“可能導(dǎo)致部署上億終端的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用變成非法，中國數(shù)萬物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)無法生存?！苯眨瑹o線電管理局發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，表示將對(duì)收集意見進(jìn)行認(rèn)真研究、仔細(xì)分析和科學(xué)論證。

　　那么，“限單頻點(diǎn)使用、不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”短短14個(gè)字，究竟會(huì)怎樣影響物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生存發(fā)展?新規(guī)的出臺(tái)又是出于怎樣的考慮?科技日報(bào)記者就這一話題走訪了行業(yè)內(nèi)外的多位專家。

　　新規(guī)釋義：“莊稼收割只留一垅”

　　要弄清楚這14個(gè)字的含義，需要先弄清“沙子的SIM卡”之間是怎么聯(lián)絡(luò)的。

　　人與人通訊目前通常使用3G、4G甚至5G，物之間的通訊卻完全不同，不僅要傳播得遠(yuǎn)，還要低能耗。也就是說，信號(hào)不能太強(qiáng)產(chǎn)生背景噪音、范圍要足夠廣能夠互聯(lián)、耗電不能太高電池能堅(jiān)持幾年不斷電。隨著“低功率廣域網(wǎng)”技術(shù)的誕生，這些問題都解決了。

　　業(yè)界有個(gè)形象地比喻：4G網(wǎng)像“重機(jī)槍”，射程遠(yuǎn)、火力猛;WiFi網(wǎng)絡(luò)像沖鋒槍，射程短、超高速;低功率廣域網(wǎng)則像狙擊槍，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)射擊、省子彈、射程遠(yuǎn)。而當(dāng)下物聯(lián)網(wǎng)“狙擊槍手”使用的技術(shù)主要有NB-IoT、LoRa、Sigfox等。

　　而征求意見稿中“限單頻點(diǎn)使用、不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”的規(guī)定正是對(duì)這些物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)所做的限定?！澳壳翱?，的確只有NB-IoT可以不組網(wǎng)?！眹译娋W(wǎng)一位不愿具名的技術(shù)人員表示，除了“NB-IoT”可以實(shí)現(xiàn)不組網(wǎng)直接接入通信網(wǎng)絡(luò)基站外，其他技術(shù)均需要先進(jìn)行組網(wǎng)，再匯集到運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。

　　他補(bǔ)充道：“嚴(yán)格來說，NB-IoT也是要依賴組網(wǎng)的，只是它本來就依賴運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，所以省去了自己組網(wǎng)的環(huán)節(jié)?！?/p>

　　因此，“限單頻點(diǎn)使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”的規(guī)定一旦通過，猶如“莊稼收割只留一垅”，其他物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)可能被劃定為非法，從而遭到齊茬腰斬。

　　反對(duì)者：“一技獨(dú)大”會(huì)阻礙行業(yè)創(chuàng)新

　　“會(huì)導(dǎo)致除NB-IoT以外的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用停滯發(fā)展兩年以上，形成一種技術(shù)獨(dú)占的物聯(lián)網(wǎng)市場局面?！北本┎┐蠊馔ㄎ锫?lián)科技公司CEO廖原表示，以巨大的市場為基礎(chǔ)，中國在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已領(lǐng)先于其他國家，不應(yīng)在現(xiàn)階段錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

　　“中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟擁有數(shù)千家成員單位，《征求意見稿》中的規(guī)定對(duì)很多企業(yè)都有影響，最近他們也在不斷向聯(lián)盟進(jìn)行咨詢?！敝嘘P(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長劉軍認(rèn)為，由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的豐富多樣、應(yīng)用場景是五花八門的，更需要競爭發(fā)展，互利共贏，“百花齊放是毋庸置疑的，只靠三大運(yùn)營商，肯定不足以支撐物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用?！?/p>

　　“從技術(shù)發(fā)展的角度看，應(yīng)該通過百家爭鳴，才能讓更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)涌現(xiàn)出來?！敝锌圃河?jì)算所天津分所窄帶通信研究中心主任辛東金也認(rèn)為，如果只存在一種可用技術(shù)，將阻礙行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。辛東金解釋，電信網(wǎng)絡(luò)由3大運(yùn)營商運(yùn)營，因?yàn)槠渲黧w是人，業(yè)務(wù)主要是話務(wù)和流量業(yè)務(wù)?！岸锫?lián)網(wǎng)具有多樣性，有著各種各樣的應(yīng)用場景，比如中石油的油氣管網(wǎng)、消防安檢行業(yè)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)有著多樣性的需求。建議在物聯(lián)網(wǎng)頻譜的使用劃分上，可以通過競爭或拍賣的形式進(jìn)行分配?！?/p>

　　“不能因?yàn)橛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)就借助搞行政性壟斷，強(qiáng)推落地。”北京郵電大學(xué)教授闞凱力觀點(diǎn)更犀利，“這是有歷史教訓(xùn)的，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起過程中，為了推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，由于技術(shù)缺陷使得中國移動(dòng)在3G時(shí)代，差點(diǎn)垮臺(tái)了?！?/p>

　　支持者：拒絕不受監(jiān)管的“暗網(wǎng)”

　　“無線電確實(shí)是國家資源?！睙捠W(wǎng)絡(luò)首席營銷官岑義濤表示，規(guī)定中的470—510MHz頻段原本是分配用于居民抄表的。

　　“小打小鬧的局域網(wǎng)，隨便用什么技術(shù)都行，廣域網(wǎng)還得是國家的?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣域網(wǎng)的信息監(jiān)管，是國家管理的分內(nèi)職責(zé)。

　　“NB-IoT要連接到運(yùn)營商，而運(yùn)營商本身是受到監(jiān)管的?！贬x濤說，以LoRa為例，其最大的問題是過于開放，可以隨意組網(wǎng)，而且范圍極廣。“目前是用于智能消防、智能停車等應(yīng)用上，未來會(huì)有哪些應(yīng)用不得而知?！睋Q句話說，一個(gè)連接范圍極廣，卻不受監(jiān)管的“暗網(wǎng)”對(duì)于公共安全來說存在風(fēng)險(xiǎn)，任何國家、地區(qū)、部門甚至個(gè)人都不能隨意使用無線電資源，否則會(huì)造成相互干擾不能確保正常通信。

　　岑義濤分析，之所以造成這樣的問題，是因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)是近幾年新興起來的，之前在這方面的政策監(jiān)管還是空白。

　　“管控頻譜資源是為了合理規(guī)劃。”岑義濤說，“每個(gè)國家對(duì)于無線電監(jiān)管是有差異的，比如中國和日本就有頻段上的差異，有些中國能用、日本不能用，不能說在國外能用在中國不能用就是政府限制?！?/p>

　　一位國家無線電監(jiān)測中心的工作人員也撰文寫道，無線電管理一體化將有助于解決重復(fù)建設(shè)、流程斷裂、接口混亂、信息孤島等問題。

　　企業(yè)心聲：盼“靴子”早日落地

　　技術(shù)率先發(fā)展，才有政策跟進(jìn)，這已成為許多行業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在更多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)看來，如今政策“空窗期”已過，既然提起了“靴子”就希望盡早落地。

　　“如果頻段狀況不明朗，無疑會(huì)影響到客戶層面的信心?！北本┥芸萍加邢薰綜TO趙東煒表示，“如果行業(yè)客戶在認(rèn)知上產(chǎn)生了疑惑，擔(dān)心頻段是不是可以用，技術(shù)是不是合法，損害的將是整個(gè)行業(yè)的利益?！?/p>

　　為了推動(dòng)盡早有明確、利好的政策出臺(tái)，一些業(yè)內(nèi)人士表示，行業(yè)自律以及抱團(tuán)發(fā)展的做法可能有效?！盁o線電傳輸?shù)陌踩透蓴_問題是管理部門關(guān)心的重點(diǎn)?！遍T思科技公司的工作人員分析，從技術(shù)角度上，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都要自律，發(fā)射功率嚴(yán)格限定在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，避免干擾。

　　劉軍認(rèn)為，“物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該抱團(tuán)，在低功耗應(yīng)用領(lǐng)域盡快制定自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只有盡快多出臺(tái)和多申報(bào)一些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，才能在行業(yè)里立足”。