推動能源清潔高效利用 實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)
習(xí)近平總書記提出的“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，不僅是一個(gè)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。3月1日，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，明確六個(gè)方面18項(xiàng)重要舉措，引起社會各界的廣泛關(guān)注。今年全國兩會上，部分代表、委員就如何推動能源清潔低碳安全高效利用、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)建言獻(xiàn)策。
全國政協(xié)委員 奚國富
大力推進(jìn)電氣化 助力降碳減排
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日趨電氣化、清潔化、智能化。全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任奚國富認(rèn)為，大力推進(jìn)電氣化可促進(jìn)清潔能源利用，是加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要手段。國家電網(wǎng)公司近日發(fā)布的“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案提到，在能源消費(fèi)側(cè)，全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效。但目前一些制約電氣化發(fā)展的問題仍然存在。
首先是政策頂層設(shè)計(jì)及支撐力度有待加強(qiáng)。各級政府未明確將電氣化納入相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，煤炭終端價(jià)格沒有體現(xiàn)環(huán)保成本，能源比價(jià)關(guān)系不盡合理，電能在終端能源市場中的競爭力不足。
其次是技術(shù)創(chuàng)新和配套機(jī)制亟待突破和完善。能源消費(fèi)側(cè)的電氣化新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品研發(fā)相對滯后、儲備不足；跨行業(yè)電氣化標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間銜接不足。
再次是市場環(huán)境和用能習(xí)慣仍需完善和培育。電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)建設(shè)和運(yùn)營成本增加，能源供應(yīng)側(cè)成本上升與消費(fèi)側(cè)用能價(jià)格較低的矛盾凸顯；碳交易市場還處于建設(shè)初期，對通過電氣化實(shí)施降碳減排的激勵作用尚未充分顯現(xiàn)，企業(yè)主動實(shí)施電氣化改造促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意愿不強(qiáng)。
奚國富建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提升終端用能電氣化水平，將用能電氣化納入國家相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃；國家和地方政府分別出臺能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”專項(xiàng)政策，建立監(jiān)督考核制度，將電氣化完成情況納入生態(tài)環(huán)保考核指標(biāo)體系；結(jié)合各行業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供冷供熱、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村等領(lǐng)域電能替代。
奚國富還建議大力推進(jìn)電氣化關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，健全完善終端電氣化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入制度，加快新型用電技術(shù)推廣應(yīng)用和設(shè)備電氣化改造；加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)和全國碳市場建設(shè)，完善市場機(jī)制和價(jià)格財(cái)稅政策，疏導(dǎo)電氣化成本。
全國人大代表 潘敬東
加快實(shí)現(xiàn)能源供給清潔化和能源消費(fèi)電氣化
實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略。國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的實(shí)施路徑。全國人大代表，國網(wǎng)北京市電力公司董事長、黨委書記潘敬東認(rèn)為，首都率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”將在全國起到示范作用。
潘敬東表示，推動能源清潔低碳發(fā)展是首都實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵所在，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)能源供給清潔化和能源消費(fèi)電氣化。在能源供給側(cè)，北京作為受端電網(wǎng)，外受電占比超過60%，需持續(xù)加大綠電引入力度。同時(shí)，當(dāng)前北京可再生能源占比相對偏低，亟須通過提高比例來減少燃?xì)獍l(fā)電等化石能源消耗。在能源消費(fèi)側(cè)，應(yīng)提升電氣化水平來減少終端化石能源消費(fèi)，達(dá)到減少碳排放的目的。
潘敬東提到，清潔能源快速發(fā)展，為綠電進(jìn)京創(chuàng)造了條件。以北京周邊為例，“十四五”期間，預(yù)計(jì)蒙西、冀北地區(qū)和山西省新增風(fēng)、光發(fā)電裝機(jī)約1億千瓦，較“十三五”末增長110%，可再生能源資源相對充足，綠電進(jìn)京具有電量支撐。同時(shí)，華北特高壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷增強(qiáng)。“十四五”期間，環(huán)北京區(qū)域?qū)⑿纬商馗邏弘p環(huán)網(wǎng)，引入新能源富集地區(qū)電力的能力將大幅增強(qiáng)。北京電網(wǎng)規(guī)劃新建北京東—通北、北京西—新航城等6條500千伏外受電通道，外受電能力將由現(xiàn)在的3100萬千瓦提升至4100萬千瓦，為外調(diào)蒙西、冀北等地區(qū)清潔能源創(chuàng)造條件。
潘敬東建議國家出臺支持北京等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的政策，建議國家能源局等部委將張北—勝利等特高壓項(xiàng)目及北京東—通北等6項(xiàng)外受電通道項(xiàng)目納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。他還建議國家相關(guān)部委將電氣化納入國家相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施路徑，同時(shí)在總結(jié)北京等碳市場試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快全國碳市場建設(shè)。
全國政協(xié)委員 陳修言
堅(jiān)持全國一盤棋 推動能源清潔低碳發(fā)展
全國政協(xié)委員，國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師，華中分部主任、黨委書記陳修言表示，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略，面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能源電力領(lǐng)域需付出更多更大努力。在這種背景下，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，當(dāng)好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的“引領(lǐng)者”“推動者”“先行者”。
陳修言建議堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場、保供與節(jié)能、成本與價(jià)格，研究制訂政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)率先、全社會共同參與的國家行動方案。
他認(rèn)為，要統(tǒng)籌制訂總體方案和具體措施，出臺國家行動方案，明確碳達(dá)峰峰值、“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)施路徑、時(shí)間表和線路圖，將主要指標(biāo)分解到各行業(yè)、各地區(qū)，推動全社會節(jié)能提效，形成綠色生產(chǎn)生活方式。他還建議合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。制訂需求側(cè)響應(yīng)政策措施，加大節(jié)能改造和電能替代力度，發(fā)展綜合能源服務(wù)。
陳修言認(rèn)為，要加強(qiáng)能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用；大力發(fā)展清潔能源，清潔高效發(fā)展煤電，按照“增容減量”原則，優(yōu)化煤電功能定位，發(fā)揮煤電托底保障和調(diào)節(jié)作用；加快煤電靈活性改造，合理確定儲能、調(diào)峰氣電的發(fā)展規(guī)模，發(fā)展和利用靈活調(diào)節(jié)資源。
他提出，加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，健全能源電力價(jià)格形成和成本疏導(dǎo)機(jī)制；健全輔助服務(wù)市場交易機(jī)制，完善抽水蓄能電價(jià)形成和容量電費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，建立儲能電站投資回報(bào)機(jī)制，建立健全容量補(bǔ)償與容量市場機(jī)制；建立峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，培育需求側(cè)響應(yīng)；創(chuàng)新可再生能源消納市場機(jī)制，推動發(fā)電側(cè)、消費(fèi)側(cè)清潔替代。要加快全國碳市場建設(shè)，將電能價(jià)格與碳排放成本有機(jī)結(jié)合。
全國人大代表 肖黎春
形成新能源消納合力 促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整
近年來，在國家政策的引導(dǎo)下，我國能源轉(zhuǎn)型成效顯著。新能源的迅猛發(fā)展緩解了能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，但新能源消納能力不足給電力系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)。全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春提出，應(yīng)調(diào)整新能源發(fā)展管理方式，實(shí)現(xiàn)從規(guī)?；l(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；提高新能源發(fā)電利用率，在全社會形成新能源消納合力，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供有力支撐。
肖黎春介紹，受消納條件的影響，新能源快速發(fā)展可能導(dǎo)致本地消納空間很快飽和。目前，我國新能源出力與用電負(fù)荷曲線匹配度較低?！笆濉逼陂g，湖北省新能源裝機(jī)年均增長38%，部分地區(qū)電網(wǎng)就地消納空間、通道斷面外送能力已趨于飽和。在靈活性調(diào)節(jié)資源匱乏的情況下，僅靠電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行優(yōu)化無法解決供需失配問題。同時(shí)，高比例新能源消納暴露出電網(wǎng)輸送能力不足和市場交易不暢的問題：一是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與新能源開發(fā)利用不匹配，部分地區(qū)輸電通道斷面外送能力不足；二是全國統(tǒng)一電力市場尚未形成，新能源跨省、跨區(qū)交易在技術(shù)和管理方面還存在難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
肖黎春建議，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，由政府主導(dǎo)制訂能源行業(yè)推動實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)路線圖，明確新能源發(fā)展的總體方案和具體措施；提升新能源消納技術(shù)水平，開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”研究，推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)技術(shù)水平升級。
肖黎春還建議發(fā)揮政策和市場導(dǎo)向作用。推動建立抽水蓄能電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，出臺需求側(cè)響應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善新能源消納機(jī)制，逐步降低電網(wǎng)保障性收購小時(shí)數(shù)，改棄電責(zé)任由電網(wǎng)兜底為市場補(bǔ)償；加快建設(shè)全國范圍的電力交易中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，以風(fēng)火打捆交易等方式推動新能源參與市場交易，健全違約問責(zé)和電量獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮市場的資源配置作用。
全國人大代表 祁春風(fēng)
靈活調(diào)控源網(wǎng)荷儲 推進(jìn)低碳綠色發(fā)展
“大力發(fā)展新能源，不斷提升新能源在電網(wǎng)發(fā)電中的占比，已成為‘十四五’期間的重點(diǎn)任務(wù)。明確電力資源的功能定位、靈活調(diào)控源網(wǎng)荷儲、平衡電網(wǎng)尖峰電力供需，成為必將解決的問題?！比珖舜蟠恚瑖W(wǎng)冀北電力有限公司工會兼職副主席，承德供電公司安全總監(jiān)、安全監(jiān)察部主任祁春風(fēng)說。
祁春風(fēng)提到，承德地區(qū)目前共有新能源裝機(jī)804.9萬千瓦。在夏季、冬季大負(fù)荷期，電網(wǎng)峰谷差大的問題更為明顯，尖峰負(fù)荷時(shí)段甚至存在短時(shí)缺電、限電情況。分布式電源大規(guī)模接入農(nóng)網(wǎng)末端，使得小區(qū)域內(nèi)負(fù)荷高峰與發(fā)電高峰交錯(cuò)出現(xiàn)，部分區(qū)域“午高峰”甚至成為“午低谷”。同時(shí)，新能源汽車、電采暖設(shè)備等大量新型用電設(shè)施的發(fā)展還導(dǎo)致負(fù)荷峰谷時(shí)段發(fā)生不確定性偏移。
祁春風(fēng)建議，在大規(guī)模清潔能源集中開發(fā)區(qū)域推動“風(fēng)光水火儲一體化”，在能源耦合分散式發(fā)展區(qū)域，推動“源網(wǎng)荷儲一體化”；推動多能轉(zhuǎn)換技術(shù)、協(xié)調(diào)運(yùn)行技術(shù)、用戶互動技術(shù)應(yīng)用，圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，構(gòu)建能源綜合利用體系；加強(qiáng)儲能調(diào)峰技術(shù)研究與應(yīng)用，推動多種化學(xué)儲能技術(shù)研究和應(yīng)用，合理布局天然氣調(diào)峰電站；探索大型抽水蓄能電站與接入配電網(wǎng)側(cè)的微儲能設(shè)施協(xié)同配合模式，鼓勵儲能企業(yè)深入?yún)⑴c輔助服務(wù)市場。
祁春風(fēng)還建議加強(qiáng)新能源發(fā)電涉網(wǎng)模型參數(shù)的實(shí)測和管理，在主要新能源匯集區(qū)域開展高電壓穿越和一次調(diào)頻能力改造，制訂合理的消納責(zé)任權(quán)重和新能源利用率，有序引導(dǎo)新能源裝機(jī)規(guī)模、布局和時(shí)序，統(tǒng)籌新能源和網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展；持續(xù)加強(qiáng)跨省跨區(qū)骨干能源輸送通道建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域分布式能源消納的配用電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制和新能源跨省區(qū)交易機(jī)制，引導(dǎo)綠色高耗能行業(yè)向清潔能源富集地區(qū)發(fā)展。
全國人大代表 孟慶強(qiáng)
加快發(fā)展電池儲能產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型
國家電網(wǎng)公司“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案提出，全力推動新能源發(fā)展，促進(jìn)能源供給清潔化。全國人大代表，國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強(qiáng)表示，發(fā)展電池儲能產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要手段，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的有效舉措，是保障能源電力可靠供應(yīng)的長久之計(jì)。
孟慶強(qiáng)介紹，湖南在電池儲能安全高效運(yùn)行、商業(yè)化運(yùn)作等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為更大范圍推廣電池儲能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：2019年建成3座電池儲能示范站，每年可減少二氧化碳排放1.6萬噸、二氧化硫排放480噸；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)電池儲能二期示范工程建設(shè)，建成后可緩解省內(nèi)新能源富集地區(qū)外送消納壓力；研究制定全省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，部署開展大規(guī)模儲能關(guān)鍵技術(shù)研究省科技重大專項(xiàng)等。
孟慶強(qiáng)建議，一是加強(qiáng)電池儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)政企聯(lián)動促進(jìn)電池儲能投資多元化，鼓勵在電網(wǎng)、電源及用戶側(cè)開展重大項(xiàng)目示范。二是加快完善電池儲能投資回報(bào)機(jī)制。依托國家降電價(jià)政策成立專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼儲能電站項(xiàng)目建設(shè)，將電網(wǎng)側(cè)儲能電站建設(shè)運(yùn)營成本納入輸配電價(jià)或建立儲能容量電費(fèi)機(jī)制。鼓勵支持儲能租賃等共享型商業(yè)模式，深化完善需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等市場政策，暢通儲能投資成本回收渠道。三是加快出臺“新能源+儲能”指導(dǎo)性意見。著眼儲能技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)，健全完善配套政策體系。四是加快打造電池儲能產(chǎn)業(yè)示范基地。探索開展省級規(guī)模化電池儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試點(diǎn)，選取依托國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)培育和引進(jìn)，打造具有核心競爭力的先進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)集群。五是加快推動電池儲能技術(shù)升級。聚焦制約儲能規(guī)?；瘧?yīng)用的安全、效率、成本等方面瓶頸開展高水平聯(lián)合攻關(guān)，推動儲能技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。開展電力系統(tǒng)儲能發(fā)展規(guī)劃研究，超前布局儲能在新能源消納、電力系統(tǒng)安全、智慧能源系統(tǒng)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，充分發(fā)揮儲能資源聚合價(jià)值。
全國人大代表 李永萊
加快推進(jìn)清潔能源可持續(xù)發(fā)展
電網(wǎng)連接能源生產(chǎn)和消費(fèi)，在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。全國人大代表，國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊表示，國網(wǎng)黑龍江電力將全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，加快清潔能源可持續(xù)發(fā)展，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一是全力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺。加快推進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2025年基本建成能源互聯(lián)網(wǎng)，全面提升清潔能源優(yōu)化配置能力。到“十四五”末，全省可再生能源裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%；深化應(yīng)用“新能源云”，積極服務(wù)國家智慧能源體系構(gòu)建。積極推動源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)清潔能源有序并網(wǎng)、能發(fā)盡發(fā)、能用盡用，確保2021年清潔能源利用率不低于97.4%。二是全力推進(jìn)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升清潔能源并網(wǎng)消納支撐能力。推動荒溝抽水蓄能電站建設(shè)盡早投產(chǎn)，加快推進(jìn)尚志抽水蓄能電站前期工作、力爭盡早開工建設(shè)；積極推動火電機(jī)組靈活性改造，增加火電機(jī)組調(diào)峰能力；推動生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組參與調(diào)峰，進(jìn)一步緩解調(diào)峰壓力；加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展智慧儲能設(shè)備。三是全力推進(jìn)電氣化，推動全社會節(jié)能提效。大力拓展電能替代，推動工業(yè)、交通等電氣化發(fā)展，加強(qiáng)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、助力電動汽車發(fā)展；實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推進(jìn)“以電代煤”清潔供暖；積極拓展綜合能源服務(wù)，提高終端能源消費(fèi)電氣化水平。2021年完成電能替代電量23億千瓦時(shí)。四是全力推進(jìn)節(jié)能減排，降低自身碳排放水平。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)維各環(huán)節(jié)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)；強(qiáng)化辦公節(jié)能管理，充分利用清潔能源滿足用能需求。五是全力推進(jìn)電力外送通道建設(shè)，拓展清潔能源大規(guī)模外送空間，打破黑龍江東部盈余電力外送瓶頸；積極配合開展以黑龍江省為起點(diǎn)的特高壓工程方案研究，推動盡早納入國家規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)清潔能源更大范圍優(yōu)化配置。
全國人大代表 王金行
做好儲能布局 實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展
2021年3月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的實(shí)施路徑。全國人大代表，國網(wǎng)河南省電力公司董事長、黨委書記王金行認(rèn)為，加快新能源發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，加快儲能產(chǎn)業(yè)布局則是實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
王金行介紹，“十三五”以來，我國新能源呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。以河南為例，2020年年底全省風(fēng)電光伏裝機(jī)容量2693萬千瓦，與2015年年底相比增長近20倍，占全省裝機(jī)總量的26.5%。
王金行提到，在新能源加快發(fā)展背景下，必須加快儲能設(shè)施建設(shè)。儲能具有快速響應(yīng)、柔性可控的技術(shù)特性，可提升新能源電站可調(diào)度性，提高新能源消納水平，提高新能源大規(guī)模發(fā)展區(qū)域的新能源利用率，還能夠聚合供需兩端多種分散式能源資源，推動多能互補(bǔ)、能量高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
“加快儲能布局還是搶占技術(shù)制高點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要載體?！蓖踅鹦姓f，“儲能發(fā)展上游帶動電池生產(chǎn)規(guī)模增加、研發(fā)能力提升，中游帶動電池模組、電池管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與制造，下游帶動儲能應(yīng)用、運(yùn)維、電池回收利用拆解等業(yè)務(wù)。同時(shí)，儲能的大規(guī)模應(yīng)用，有利于拓展綠電交易、需求響應(yīng)以及能源托管等新商業(yè)模式，構(gòu)建儲能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！?/p>
王金行建議，將加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”能源電力規(guī)劃，在國家層面出臺政策，推動風(fēng)電、光伏項(xiàng)目承擔(dān)起提升調(diào)節(jié)能力的責(zé)任，與項(xiàng)目本體同步設(shè)計(jì)、施工、投運(yùn)儲能設(shè)施，并鼓勵引導(dǎo)各類社會資本投資建設(shè)儲能。
王金行強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加快建立機(jī)制，完善儲能發(fā)展市場化環(huán)境，進(jìn)一步激活我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是還原儲能商品屬性，在儲能參與電力輔助服務(wù)市場、電力市場交易等方面出臺相關(guān)政策。二是探索“調(diào)頻和故障緊急支撐服務(wù)補(bǔ)償”“共享儲能”等商業(yè)模式，通過市場化方式解決成本回收問題，促進(jìn)儲能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用。三是完善抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制，合理核定抽水蓄能電站容量電費(fèi)，并將抽水蓄能電站運(yùn)行成本分?jǐn)倐鲗?dǎo)至全體終端用戶。四是研究出臺與儲能成本掛鉤的財(cái)政稅收補(bǔ)貼政策。
全國人大代表 初建美
努力形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式
國家電網(wǎng)公司“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的實(shí)施路徑。
全國人大代表、吉林通化供電公司抄收班班長初建美認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，需要全社會各行業(yè)共同努力。而形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式是努力方向之一。
通過調(diào)研，初建美發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在農(nóng)村用電無論是電能質(zhì)量，還是供電可靠性、戶均用電容量，都已經(jīng)跟城市用電無差別，但不少農(nóng)民還保留著焚燒秸桿取暖和做飯的習(xí)慣。玉米秸稈全量還田可以避免秸稈焚燒，減少碳排放量，提高土壤固氮率，防止環(huán)境污染，還可節(jié)省35%的養(yǎng)分投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)肥增效。
初建美認(rèn)為，在能源消費(fèi)側(cè)，全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效。加快電能替代，支持“以電代煤”“以電代油”，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化和清潔取暖，也是在能源電力領(lǐng)域落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要方式。
為提升農(nóng)村地區(qū)電能質(zhì)量和供電可靠性，“十三五”期間，吉林通化供電公司投入資金3.56億元，完成了109項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)升級工程，兩率一戶指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；解決了127個(gè)村動力電問題，累計(jì)完成54個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）、21個(gè)貧困村中低壓電網(wǎng)改造任務(wù)，惠及電力客戶10.15萬戶26.9萬人。
初建美說，今年吉林省政府工作報(bào)告提出，吉林省將立足富風(fēng)富光資源優(yōu)勢，推進(jìn)新能源綜合開發(fā)利用，積極打造國家級消納基地、外送基地、制氫基地。啟動吉林“陸上三峽”工程，推動“吉電南送”特高壓通道建設(shè)。無論是吉林省，還是國家電網(wǎng)公司都高度重視清潔能源發(fā)展。清潔能源的高質(zhì)量發(fā)展對于改變農(nóng)村地區(qū)居民生產(chǎn)生活方式有積極的助推作用。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已明顯改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐的不斷加快，未來農(nóng)村地區(qū)人民的生活將更加美好。
全國人大代表 于金鎰
從供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)推動能源綠色發(fā)展
2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。國家電網(wǎng)公司于3月1日發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，提出通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求側(cè)響應(yīng)“雙側(cè)”發(fā)力，解決“雙高”“雙峰”問題，推動能源清潔低碳安全高效利用。
全國人大代表，中共國家電網(wǎng)有限公司黨校常務(wù)副校長，國家電網(wǎng)管理學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長于金鎰?wù)J為，推動能源綠色發(fā)展，在能源供給側(cè)構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系、在能源消費(fèi)側(cè)全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效，是推動我國盡早實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要途徑。
近年來，國家電網(wǎng)公司加快形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式。截至2020年年底，在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，公司經(jīng)營區(qū)清潔能源裝機(jī)7.1億千瓦，占比42%。其中風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)4.5億千瓦，占比26%，利用率達(dá)到97.1%；減少電煤消耗2.5億噸、減排二氧化碳4.5億噸。在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量8677億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%左右。
于金鎰分析，能源消費(fèi)達(dá)峰后，隨著電氣化水平提高，電力需求仍將持續(xù)增長，電力行業(yè)不僅要承接交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的能源消耗和排放，還要對存量化石能源進(jìn)行清潔替代，能源電力領(lǐng)域減排任務(wù)重。
于金鎰建議，由政府主導(dǎo)制定能源行業(yè)促進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)路線圖，出臺國家行動方案，引導(dǎo)全社會共同參與；持續(xù)完善市場機(jī)制和價(jià)格財(cái)稅政策，加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，健全能源電力價(jià)格形成機(jī)制和成本疏導(dǎo)機(jī)制；加快全國碳市場建設(shè)，鼓勵各類資本進(jìn)入低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。
他還建議要在能源供給側(cè)，堅(jiān)持和完善能源雙控制度，合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)；在能源消費(fèi)側(cè)，大力推進(jìn)終端用能電氣化，將電氣化納入行業(yè)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保考核指標(biāo)體系，提高各領(lǐng)域電氣化普及率；在電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營環(huán)節(jié)，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，在發(fā)展新能源的同時(shí)，清潔高效地配置一定規(guī)模的火電等常規(guī)能源。
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