上海市經(jīng)濟(jì)信息化委市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《2024年上海市電力直接交易工作方案》的通知

滬經(jīng)信運(yùn)〔2023〕1146 號

有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有序推進(jìn)電力運(yùn)行和市場化改革工作，按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》、《關(guān)于做好2024年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》及相關(guān)配套文件要求，根據(jù)2024年我市電力供需形勢，結(jié)合市場需求情況，制定本工作方案。請按照執(zhí)行。

　　附件：2024年上海市電力直接交易工作方案

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

2023年12月15日

　　附件

2024年上海市電力直接交易工作方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有序推進(jìn)電力運(yùn)行和市場化改革工作，按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》、《關(guān)于做好2024年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》(以下簡稱為《六簽通知》)及相關(guān)配套文件要求，上海市電力直接交易2024年年度交易將于12月15日按時(shí)完成。根據(jù)2024年我市電力供需形勢，結(jié)合市場需求情況，制定本工作方案。

　　一、電量規(guī)模

　　按照國家發(fā)展改革委關(guān)于中長期交易工作要求，根據(jù)2023年直接交易市場主體的注冊交易情況和市場購電需求、2024年電力供需形勢分析，綜合考慮燃煤發(fā)電電量以及電網(wǎng)迎峰度夏(冬)等電力供需情況，2024年交易規(guī)模在上年基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大，根據(jù)我市年度有序放開發(fā)電量計(jì)劃確定。每次交易開展前，交易規(guī)?？筛鶕?jù)市場主體上報(bào)的相關(guān)需求用電量確定。

　　二、參與的市場主體

　　(一)電力用戶

　　1.工商業(yè)用戶原則上全部放開，持續(xù)推動10千伏及以上工商業(yè)用戶進(jìn)入市場。市場交易用戶原則上以統(tǒng)一社會信用代碼作為市場主體進(jìn)行注冊綁定和參與市場交易，應(yīng)積極穩(wěn)妥將市場主體所涉所有10千伏及以上用電戶號有序入市。

　　2.有自備電廠的用戶按照國家有關(guān)規(guī)定注冊成為合格市場主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易。有自備電廠的用戶從電網(wǎng)月購電量不得超過前三年該月從電網(wǎng)購電量的平均值。

　　3.高耗能用戶按照國家發(fā)展改革委最新相關(guān)規(guī)定有序參與市場。

　　(二)售電公司

　　上海電力交易中心要按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《售電公司管理辦法》(發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號，以下簡稱為《售電公司管理辦法》)和本市相關(guān)文件規(guī)范完善售電公司管理。連續(xù)12個(gè)月未在本市進(jìn)行實(shí)際交易的售電公司，上海電力交易中心征得政府主管部門同意后暫停其交易資格，重新參與交易前須再次進(jìn)行公示。售電公司應(yīng)持續(xù)滿足注冊條件，并按要求通過電力交易平臺披露持續(xù)滿足注冊條件的信息和證明材料;未持續(xù)滿足注冊條件，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，經(jīng)政府主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查確認(rèn)后，啟動強(qiáng)制退出程序。履約保函或履約保證保險(xiǎn)的繳納額度，首繳應(yīng)同時(shí)滿足《售電公司管理辦法》和《上海電力市場售電公司履約風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法(試行)》(滬發(fā)改能源〔2020〕209號)等有關(guān)文件要求，按照《售電公司管理辦法》要求執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測(年度交易按分月合同電量口徑統(tǒng)計(jì))。

　　(三)發(fā)電企業(yè)

　　根據(jù)上海市發(fā)展改革委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知>的通知》(滬發(fā)改價(jià)管〔2021〕51號)，本市燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，相關(guān)燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《六簽通知》要求的中長期簽約比例開展交易，其中長期簽約電量由直接交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電等組成。其他進(jìn)入電力市場的電源及電量由上海市發(fā)展改革委根據(jù)國家政策和電力供需、電力市場建設(shè)、代購電方案等情況統(tǒng)籌確定。

　　三、交易機(jī)制

　　(一)交易組織方式

　　1.上海電力交易中心嚴(yán)格按照國家電力中長期交易“六簽”相關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織開展2024年直接交易工作。

　　2.交易周期以年度交易為主，月度、月內(nèi)交易(包括旬、周、多日等)為輔?？紤]年度交易的交易窗口期，可不開展2024年1月的月度交易。電力中長期交易嚴(yán)格執(zhí)行國家高比例簽約、分時(shí)段交易等相關(guān)要求，充分發(fā)揮中長期交易保供穩(wěn)價(jià)“壓艙石”作用。

　　3.交易方式主要有雙邊協(xié)商交易、掛牌交易、集中競價(jià)交易和滾動撮合交易。

　　4.加強(qiáng)與代購電工作銜接。月度代購電市場化購電價(jià)格按當(dāng)月月度集中競價(jià)交易的邊際出清價(jià)格或加權(quán)平均價(jià)格確定;1月代購電市場化購電價(jià)格按照年度交易1月集中競價(jià)交易的邊際出清價(jià)格或加權(quán)平均價(jià)格確定。

　　5.深化分時(shí)段交易。根據(jù)《六簽通知》和本市分時(shí)電價(jià)政策優(yōu)化時(shí)段劃分方式，科學(xué)形成分時(shí)段交易曲線。在雙邊協(xié)商交易時(shí)，發(fā)用雙方可在申報(bào)分時(shí)段電量后，選擇電力交易平臺提供的典型曲線形成各自的分時(shí)段曲線(分時(shí)段電量按照所選典型曲線獨(dú)立分解);在集中競價(jià)、掛牌交易、滾動撮合交易時(shí)，分時(shí)段成交電量可暫時(shí)根據(jù)適應(yīng)普遍需求的等比例原則均分形成。根據(jù)國家和本市相關(guān)政策規(guī)則，電力用戶和售電公司嚴(yán)格按照分時(shí)段開展申報(bào)、出清、結(jié)算、考核等交易工作。市電力公司應(yīng)為電力用戶和售電公司提供歷史用電數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，供市場主體簽約時(shí)參考。

　　6.中長期市場原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，滿足中長期和電力現(xiàn)貨等各交易品種實(shí)際需要。

　　(二)交易價(jià)格機(jī)制

　　1.直接交易用戶的電價(jià)由發(fā)電企業(yè)與售電公司、用戶的市場交易電價(jià)(即上網(wǎng)電價(jià))、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等組成。

　　2.系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用包括輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)、天然氣發(fā)電容量電費(fèi)、電力保障綜合分?jǐn)傎M(fèi)用等。其中，電力保障綜合分?jǐn)傎M(fèi)用由本市價(jià)格主管部門確定，按月由全市全體工商業(yè)及其他用戶分?jǐn)偦蚍窒?。輔助服務(wù)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定和“兩個(gè)細(xì)則”要求，由相關(guān)市場主體分擔(dān)共享。

　　3.燃煤發(fā)電交易電價(jià)上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。

　　4.做好交易電價(jià)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。交易雙方簽訂分時(shí)段合同，應(yīng)約定分時(shí)段交易電價(jià)。市場交易合同未申報(bào)用電曲線和市場電價(jià)峰谷比例低于本市指導(dǎo)價(jià)的，結(jié)算時(shí)按本市分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策規(guī)定的時(shí)段劃分及浮動比例執(zhí)行。

　　5.電力直接交易的相關(guān)價(jià)格均為電量電價(jià)，不含煤電容量電費(fèi)分?jǐn)傎M(fèi)用;批發(fā)側(cè)燃煤發(fā)電企業(yè)的容量電費(fèi)通過用戶電價(jià)中的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行疏導(dǎo)。煤電企業(yè)要按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》相關(guān)要求，保持煤電價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　6.在落實(shí)現(xiàn)行煤電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)上，鼓勵相關(guān)主體在電力中長期合同中設(shè)立交易電價(jià)與上下游商品市場價(jià)格掛鉤的聯(lián)動條款，建立健全不同周期的市場化價(jià)格浮動機(jī)制，確保市場交易電價(jià)能漲能跌并能真實(shí)反映上下游商品市場價(jià)格變化，更好保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。

　　7.鼓勵探索建立多年合同價(jià)格調(diào)整機(jī)制，合同簽約價(jià)格較實(shí)際市場價(jià)格偏離較大時(shí)，相關(guān)主體可協(xié)商調(diào)整合同執(zhí)行價(jià)格。

　　四、直接交易的組織程序

　　直接交易的組織程序包括注冊綁定、市場交易、安全校核、合同簽訂等，交易組織具體事項(xiàng)和時(shí)間安排等在上海電力交易中心交易安排公告中予以明確。

　　(一)注冊綁定

　　1.上海電力交易中心組織開展新用戶、售電公司的注冊、綁定、公示、結(jié)算等工作。相關(guān)工作原則上全部采用線上辦理的方式。

　　2.符合準(zhǔn)入條件的新用戶、售電公司需在上海電力交易中心完成注冊工作，成為合格市場主體。

　　3.如遇不可抗力突發(fā)事件，可適時(shí)啟用相關(guān)容缺機(jī)制，采取簡化流程或附件、視頻或照片審核及其他線上手段等進(jìn)行注冊和綁定，并及時(shí)報(bào)告我委。

　　4.上海電力交易中心按月向政府主管部門備案新用戶、售電公司注冊情況，并定期向社會公布。

　　(二)市場交易

　　1.每次交易開展前，上海電力交易中心通過電力交易平臺發(fā)布市場交易公告，組織開展直接交易。

　　2.具體交易方式和交易參數(shù)等在市場交易公告中予以明確，公告內(nèi)容主要包括準(zhǔn)入范圍、交易方式、交易周期、交易規(guī)模、交易價(jià)格機(jī)制、交易限額等內(nèi)容。

　　3.市場主體按照交易安排通過電力交易平臺完成交易。

　　(三)安全校核

　　上海電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對已達(dá)成交易提出電網(wǎng)安全校核意見，并由上海電力交易中心發(fā)布通過安全校核的市場交易結(jié)果。

　　(四)合同簽訂

　　1.合同要素應(yīng)齊全，包括市場交易承諾書、市場交易公告、市場交易結(jié)果等必要要素。

　　2.交易合同實(shí)行電子化管理，不再簽訂紙質(zhì)合同。市場交易結(jié)果發(fā)布后，交易合同即成立生效。

　　3.2024年年度交易開展前，售電公司與電力用戶應(yīng)按照電力平易平臺發(fā)布的《上海電力市場售電公司與電力用戶雙方合同(2024年版)》范本簽訂雙方合同，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成零售服務(wù)綁定程序。

　　五、其他

　　1.鼓勵電力用戶通過直接購買、委托代理等多種方式積極參與綠色電力交易。2024年上海電力交易中心應(yīng)持續(xù)開放收集省間綠電需求和省間綠電意向協(xié)議，市場主體應(yīng)及時(shí)在相關(guān)交易窗口期提交相關(guān)需求和協(xié)議，并按照市場規(guī)則開展交易。

　　2.鼓勵電力用戶以虛擬電廠等方式參與需求響應(yīng)，按照新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)要求，力爭在用戶側(cè)形成年度最大用電負(fù)荷 5%左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力。

　　3.本方案未盡事宜按照最新相關(guān)政策文件以及直接交易規(guī)則辦理。

　　4.請上海電力交易中心會同有關(guān)各方，按照國家發(fā)展改革委規(guī)定的完成時(shí)間和要求，提前倒排時(shí)間，按時(shí)組織開展交易。

　　5.電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行期間，中長期偏差電量按照現(xiàn)貨市場規(guī)則結(jié)算，其余時(shí)間按照直接交易規(guī)則結(jié)算。

　　6.上海電力交易中心應(yīng)進(jìn)一步研究零售市場實(shí)施細(xì)則，并完善電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行后零售市場的運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　7.上海電力交易中心要按照國家發(fā)展改革委和國家能源局推進(jìn)電力市場改革最新要求，做好和上?，F(xiàn)貨市場規(guī)則的銜接，及時(shí)修訂完善《上海電力市場直接交易規(guī)則》。