為進一步加強海外項目風(fēng)險防控,3月中旬,國華電力正式發(fā)布《境外機構(gòu)財務(wù)管理制度》,境外項目投資權(quán)益資本保全又添制度保障。
國華電力深耕印尼14年,始終遵照國務(wù)院國資委對外投資管理要求及集團公司部署,堅持依法合規(guī)、踐行親善尊重、實施垂直管理、培育國際化人才,把風(fēng)險防控貫穿于境外投資及生產(chǎn)運營等所有領(lǐng)域,盡全力消除源自境外政治、經(jīng)濟、社會等不確定因素可能對企業(yè)發(fā)展或聲譽造成的不良影響,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)管理品質(zhì)提升、兩國員工身心愉悅。
依法合規(guī),將“走出去”所有經(jīng)營活動納入法律范圍內(nèi)
依法合規(guī)是現(xiàn)代企業(yè)管理和公司治理的重要部分,也是國企“走出去”行穩(wěn)致遠的重要前提。國華電力始終將依法合規(guī)作為境外項目風(fēng)險防控的首要遵循,嚴格遵照國務(wù)院國資委對外投資管理要求和合規(guī)管理指引,在集團公司授權(quán)框架下行使股東權(quán)力,履行股東責(zé)任和義務(wù)。
公司建立了境外重大項目法律顧問提前介入工作機制,實現(xiàn)從可行性論證到立項決策,從談判簽約到項目實施的全過程參與,確保法律風(fēng)險防范全覆蓋;深入研究投資項目所在國法律法規(guī)及相關(guān)國際規(guī)則,全面掌握禁止性規(guī)定,明確經(jīng)營投資行為的紅線和底線;建立境外法律風(fēng)險常態(tài)化排查處置機制,重點關(guān)注國家安全審查、反壟斷審查、境外工程、對外貿(mào)易、投資并購、安全環(huán)保、勞動用工、財務(wù)稅收、爭議解決等方面可能存在的法律合規(guī)風(fēng)險,研究制定預(yù)案,及早采取措施;聘請國際知名專業(yè)律師團隊,參與股東協(xié)議、合作備忘錄、項目EPC合同、供煤協(xié)議、PPA合同等重大合同的起草及談判;委托印尼國內(nèi)常年法律顧問機構(gòu)的律師對勞動合同、采購合同等進行合規(guī)性審核,避免因合法合規(guī)引起的法律糾紛或訴訟;“三會”等重要會議議案采用中英文對照文本,滿足雙方股東要求;完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),印尼爪哇電廠參照國內(nèi)行政辦公會,將董事會常務(wù)會議作為“三重一大”決策的日常機構(gòu),股東方代表作為經(jīng)營管理層在電廠任職。
親善尊重,打造中印尼融合協(xié)作共生共贏的良好環(huán)境
印尼是世界上穆斯林人口最多的國家,大多數(shù)信奉伊斯蘭教,為充分表達對駐在國宗教信仰、文化習(xí)俗以及駐在國人民思維方式和行為方式的尊重,在細節(jié)上體現(xiàn)對印尼籍員工的接納和認同,國華電力對中方員工出國前統(tǒng)一進行印尼文化教育,開展印尼語學(xué)習(xí),生產(chǎn)體系以英語為工作語言;項目開設(shè)清真餐廳,提供便利的宗教設(shè)施;建設(shè)中印尼雙語文化走廊,所有理念雙語展現(xiàn)。公司每年召開工作會時,邀請印尼籍優(yōu)秀員工到北京參會。系統(tǒng)內(nèi)技能大賽、文體活動都給印尼籍員工創(chuàng)造到中國的機會。公司高層領(lǐng)導(dǎo)到印尼項目調(diào)研指導(dǎo)工作均與印尼籍員工座談,聽取建議意見。
為增進彼此友誼,各項目單位主動向社區(qū)開放體育設(shè)施,由企業(yè)中印尼員工組建的電廠隊與周邊村鎮(zhèn)代表隊不定期開展足球比賽、羽毛球比賽等,促進中外員工、兩國人民的相互交流。企業(yè)定期到附近社區(qū)走訪,邀請村民到電廠參觀。
國華電力在印尼投資建設(shè)的3個項目,先后為當(dāng)?shù)靥峁┝?000余個就業(yè)機會,累計投入了3340余萬元的公益基金,幫助修繕學(xué)校、開挖水井、疏浚河道、硬化碼頭、改善周邊基礎(chǔ)設(shè)施等,給周邊帶去福祉。公司以真誠和親善贏得了當(dāng)?shù)卣賳T、居民和外籍員工的信任,各項目建設(shè)也得到了地方及各部門的大力支持和配合,印尼爪哇7號項目成為第一個在PPA合同生效后6個月內(nèi)完成融資關(guān)閉的項目,第一個按印尼投資協(xié)調(diào)委員會“3小時投資證照申請通道”一次性辦結(jié)11項注冊成立證照的公司,第一個依據(jù)印尼財政部企業(yè)所得稅減免政策取得企業(yè)所得稅減免批復(fù)的企業(yè)。以印尼南蘇電廠中印尼兩個青年員工跨國愛情故事為原型的電影《愛在零緯度》全程在印尼拍攝,過程中一路綠燈。
垂直管理,集全公司專業(yè)力量支持境外項目有序運營
依法合規(guī)和文化融合打造了良好的投資軟環(huán)境,高質(zhì)量發(fā)展更要靠科學(xué)管理和專業(yè)實力。國華電力成立境外風(fēng)險管理委員會,作為公司境外風(fēng)險管理的最高控制與決策機構(gòu);依托國內(nèi)專業(yè)化平臺,對境外項目投資發(fā)展、安全生產(chǎn)、財務(wù)經(jīng)營、科技創(chuàng)新、基本建設(shè)等業(yè)務(wù)進行垂直管理,并集合全公司資源,為印尼項目提供職能管理、技術(shù)監(jiān)督、采購、信息化建設(shè)及人員培訓(xùn)等全方位、全過程的專業(yè)化支持。
國華電力各部門按歸口管理原則把境外項目風(fēng)險管控納入管控職責(zé)。戰(zhàn)略發(fā)展部是境外業(yè)務(wù)綜合歸口管理部門,負責(zé)擬定公司國際化發(fā)展戰(zhàn)略,管控投資決策階段前的風(fēng)險;內(nèi)部控制部牽頭建設(shè)適用于駐在國的管理制度和符合風(fēng)險預(yù)控理念的管理流程,服務(wù)境外企業(yè)的重大決策,對境外風(fēng)險建立清單,年度評估,季度盤點;法律事務(wù)部管控相關(guān)法律及合規(guī)風(fēng)險;黨建工作部負責(zé)政治建設(shè),管控輿情風(fēng)險;紀委辦公室防控廉潔風(fēng)險,2020年組織了對境外單位的首次內(nèi)部巡察;安健環(huán)監(jiān)察部指導(dǎo)境外項目立足《安全風(fēng)險預(yù)控管理體系》,融合印尼K3標準,實現(xiàn)項目安全環(huán)保;生產(chǎn)技術(shù)部牽頭研究院,為境外企業(yè)技術(shù)路線和方案審查、設(shè)備故障處理、問題解決方案制定等提供專家級遠程診斷和技術(shù)支持指導(dǎo);基建項目部、工程建設(shè)部與合作伙伴形成合力,管控基本建設(shè)安全、質(zhì)量、進度風(fēng)險;財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)境外項目匯率風(fēng)險及資金風(fēng)險管控;物流中心負責(zé)境外企業(yè)在國內(nèi)的采購管理業(yè)務(wù),降低境外企業(yè)管理成本和采購成本;其他職能部門或單位根據(jù)分管業(yè)務(wù)各負其責(zé)。
此外,國華電力駐印尼代表處設(shè)立在雅加達,在集團公司授權(quán)下承擔(dān)境外業(yè)務(wù)相關(guān)工作,是公司國際業(yè)務(wù)經(jīng)營管控組織機構(gòu)的延伸和重要組成部分。依托本部的專業(yè)化平臺、印尼代表處的協(xié)調(diào)及各項目單位的自主管理,國華電力境外項目實現(xiàn)了風(fēng)險可知、可控、可承受。
培育人才,為持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)世界一流夯基蓄勢
“企”無“人”則“止”。國際化人才更是第一資源,直接關(guān)系著企業(yè)能否順利“走出去”,以及真正“走進去”和“走上去”,關(guān)系著企業(yè)國際化運營質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。
國華電力境外項目前期開發(fā)和后續(xù)管理需要高精尖的國際化團隊,這是繼續(xù)做好“一帶一路”沿線國項目開發(fā)的基礎(chǔ),日常運營需要更多認同國華電力文化掌握生產(chǎn)技術(shù)的駐地本土化人才,這既是項目所需,也是對所在國電力行業(yè)成長的扶持,更是防范國際化發(fā)展風(fēng)險的應(yīng)對措施。公司借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和薪酬激勵體制機制,審慎境外招聘,有計劃地從國內(nèi)選派素質(zhì)較高的管理、技術(shù)、技能骨干赴印尼到關(guān)鍵性崗位學(xué)習(xí),并定期輪換,解決境外項目基建、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才缺口,累計向印尼派出各類專業(yè)人才470余人次。
同時,國華電力在國內(nèi)電廠設(shè)立印尼人才培訓(xùn)基地,與印尼大學(xué)合作建設(shè)“電力仿真和科研教育合作中心”,形成以中國師傅帶印尼徒弟,以本地老員工帶本地新員工的良好循環(huán)。多年實踐,公司既鍛煉培養(yǎng)了一批具有跨文化溝通能力、包容精神和進取熱情且業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力強的國際化人才隊伍,實現(xiàn)了中國本土人才國際化,又為印尼電力發(fā)展培養(yǎng)了大量電力管理及技術(shù)高級人才,實現(xiàn)了印尼項目人才“本土化”。目前印尼南蘇電廠員工本地化率72%,其中運行部印尼員工本地化率達90%。爪哇電廠和配套的運維公司印尼員工本地化率超50%,其中運行維護員工超60%,將在10年內(nèi)實現(xiàn)運維本地化率100%。
總結(jié)14年境外項目建設(shè)和管理經(jīng)驗,匯編境外企業(yè)典型制度,國華電力構(gòu)建了相對完整、可操作性強的境外企業(yè)管理體系,并收錄于2020版管控體系中,指導(dǎo)境外項目各項工作的開展。這一體系也將在后續(xù)實踐中不斷發(fā)展和完善。
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