電力發(fā)展十三五規(guī)劃要求煤電裝機(jī)控制在11億千瓦內(nèi)，氣電、風(fēng)電等清潔能源具備較大。發(fā)展空間。電力發(fā)展十三五規(guī)劃要求：按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過(guò)5%；煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。截止2018年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)19億千瓦。2018年中煤電突破10億千瓦大關(guān)，為10.1億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為53.0%，比上年降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。2018年非化石能源費(fèi)電裝機(jī)容量為7.7億千瓦，占總裝機(jī)容量的40.8%。
風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電需要可再生能源基金補(bǔ)貼，而公司燃機(jī)裝機(jī)占78%，燃機(jī)清潔能源不需要基金補(bǔ)貼。目前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)包括兩部分，即脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼。發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電后，脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，由電網(wǎng)公司直接支付，可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)結(jié)算。但是可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼部分則需要上報(bào)國(guó)家財(cái)政部，由國(guó)家財(cái)政部根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的補(bǔ)貼企業(yè)目錄，從可再生能源基金中撥付。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展迅速，因所有可再生能源的補(bǔ)貼都來(lái)自可再生能源基金，而基金來(lái)源則是工商業(yè)用戶支付的每度電里包含的可再生能源附加費(fèi)。鑒于可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，該項(xiàng)收入無(wú)法收回的風(fēng)險(xiǎn)極低。但目前新投產(chǎn)的新能源發(fā)電項(xiàng)目從投產(chǎn)至進(jìn)入補(bǔ)貼企業(yè)名錄間隔時(shí)間較長(zhǎng)，從而導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政部發(fā)放可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼時(shí)間有所滯后。
2019年起，國(guó)內(nèi)天然氣供需逐步向?qū)捤梢苿?dòng)。1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤改氣接近尾聲，天然氣需求增速下降：2016~2018年，天然氣表觀消費(fèi)量同比增速分別為12.5%、14.7%、18.3%。2019年前7個(gè)月，天然氣表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)10.9%，有所下降。增速下降一方面是因?yàn)?019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩。另一方面，北方地區(qū)煤改氣從2017年啟動(dòng)，維持三年，目前煤改氣紅利接近尾聲。2017年5月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家能源局發(fā)布通知，決定開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會(huì)城市每年安排7億元，地級(jí)城市每年安排5億元。2)天然氣開(kāi)采加速，國(guó)內(nèi)供應(yīng)量增速較快：2016~2018年，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增速分別為2.2%、8.5%、7.5%。2019年前7個(gè)月，天然氣表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)9.7%，保持較快增長(zhǎng)。這主要是由于國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)采加速。頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采業(yè)保持較快增長(zhǎng)。
2014-2019.7中國(guó)天然氣產(chǎn)量和消費(fèi)量增速趨勢(shì)
中國(guó)年天然氣對(duì)外依存度較高，今年LNG進(jìn)口單價(jià)出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2019年7月，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度為42.5%。2019年前7個(gè)月，液化天然氣LNG、管道天然氣PNG的進(jìn)口量分別為3318、2156萬(wàn)噸。2019年7月，LNG、PNG的進(jìn)口單價(jià)分別為434.90、361.46美元/噸，同比增長(zhǎng)-11.9%、19.6%。
國(guó)際天然氣價(jià)格持續(xù)走低，有望帶動(dòng)國(guó)內(nèi)用氣成本下降。2019年1至8月，NYMEX天然氣均價(jià)為2.57美元/百萬(wàn)英熱單位，較去年同期下降9.7%；IPE英國(guó)天然氣均價(jià)為37.40便士/色姆，較去年同期下降37.4%。今年國(guó)際天然氣價(jià)格的主要由于海外天然氣開(kāi)采量的上升和用氣需求的下降。
