8月25日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布簡報《2021年上半年中國煤電項目最 新進展研究》（以下簡稱《簡報》），根據(jù)中國各省級項目審批部門的公開數(shù)據(jù)，今年上半年通過各省級發(fā)改委核準的燃煤發(fā)電機組裝機容量共計5.2吉瓦，多為熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總量比去年同期減少78.8%。這其中包含三個非熱電聯(lián)產(chǎn)的煤電項目，裝機總量為3.3吉瓦，占核準總裝機規(guī)模的 64.0%，均來自屬于富煤省份的陜西和安徽省，且都包含在2021年重大項目清單中。

綠色和平國內(nèi)低碳發(fā)展政策研究項目經(jīng)理李丹青表示：“從2021年上半年煤電項目的核準情況來 看，中國對國內(nèi)煤電項目的管控愈加嚴格。但具有煤炭資源優(yōu)勢的部分地方省份，仍表現(xiàn)出上馬 煤電項目的突出勢頭，中央政府需要警惕'十四五'期間待投運項目的體量。”

簡報發(fā)現(xiàn)，在非熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，除“大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項目”服務(wù)于“西電東送”國家戰(zhàn)略外，上半年核準通過的非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電項目以利用省內(nèi)資源優(yōu)勢發(fā)展地方經(jīng)濟為主要目的。從時間維度來看，2021年上半年新核準的煤電項目主要集中在2月和3月，分別占總核準裝機 容量的38.7%和28.1%。在今年4月22日中國明確提出“嚴控煤電項目”后，沒有再核準通過新的大型非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電項目。

通過梳理2021年各省級政府發(fā)布的重大項目清單，《簡報》研究團隊發(fā)現(xiàn)，2021年共有23個省份的重大項目清單中包含煤電項目，已知總裝機量達104.8吉瓦，按裝機容量從大到小依次為陜西、廣東、甘肅和貴州。其中陜西、廣東和甘肅包含的多為已開工或已通過核準的項目，而貴州的項目多數(shù)處于前期準備階段。與去年相比，山東和浙江在今年的清單中都不再包含煤電項目，為能源轉(zhuǎn)型作出排頭兵的表率作用。

8月18日，一份發(fā)表在Cell Press子刊iScience上的最新研究《Sunsetting coal power in China》（以下簡稱“研究”）顯示，在2040年時，中國電力系統(tǒng)中的煤電裝機完全有可能由風(fēng)電、光伏和儲能來替代。

這是第一份全面理解煤電徹底退出及其影響的研究。研究發(fā)現(xiàn)，為了實現(xiàn)對煤電的替代，在2020到2025年間，風(fēng)電加光伏的年新增裝機要達到100-150吉瓦，儲能每年新增15吉瓦，在2025到2040年間，風(fēng)電和光伏的年新增裝機要進一步提高到250GW，儲能每年新增90GW。

此前的一些科學(xué)研究和政策討論認為，在2050年時，煤電仍會在電力系統(tǒng)中占一定的比例，而為了實現(xiàn)電力系統(tǒng)低碳化，需要借助核電、碳捕集與封存技術(shù)（CCS）。而這份研究證明，在未來電力需求增長相對平緩的前提下，中國電力系統(tǒng)可以實現(xiàn)徹底的去煤化，并且煤電的替代可以主要由可再生能源和儲能來實現(xiàn)。如果未來電力需求有較大增長，將有310吉瓦的煤電被保留做備用容量。

隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，特別是在“雙碳”目標和“嚴控煤電項目”的雙重約束下，電力投資的合理布局是“十四五”期間中國實現(xiàn)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

煤電項目核準的大幅度下降表明中國正積極推動電力系統(tǒng)的減排。根據(jù)研究，中國如果要想在2040年實現(xiàn)徹底退出煤電，不僅需要高速的可再生能源發(fā)展，也建立在低能源需求的基礎(chǔ)之上。但無論電力需求如何發(fā)展，都必須通過非煤發(fā)電來滿足新的電力需求增長，同時快速擴大太陽能、風(fēng)能和儲能的規(guī)模。