陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目經(jīng)陽江市江城區(qū)人民政府批準，采用“政府與社會資本合作（PPP模式）”，深圳市建星項目管理顧問有限公司經(jīng)廣東省中介超市隨機搖取中選陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目的政府采購代理，項目實施機構(gòu)為陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，現(xiàn)采購代理受采購人委托對陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目進行公開招標采購，歡迎符合條件的社會資本參與資格預(yù)審申請。

一、項目授權(quán)主體：陽江市江城區(qū)人民政府

二、項目實施機構(gòu)（采購人）：陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

三、采購代理機構(gòu)：深圳市建星項目管理顧問有限公司

四、項目名稱：陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目

五、項目編號：441702-202012-yjjc104-0015

六、采購需求

6.1 項目地點：陽江市江城區(qū)白沙街道沈崗垌

6.2項目概況：環(huán)境園項目用地約350畝，生活垃圾焚燒處理規(guī)模1200噸/日，配置2臺600噸/日的焚燒爐，配套25MW的汽輪發(fā)電機及對應(yīng)配套系統(tǒng)（包括煙氣凈化系統(tǒng)等），焚燒處理生活垃圾做到滲濾液零排放，該項目還包括廚余垃圾處理規(guī)模100噸/日，市政污泥處理規(guī)模110噸/日，建筑垃圾處理規(guī)模400噸/日，爐渣處理規(guī)模240噸/日，飛灰固化處理規(guī)模 36 噸/日，填埋處理能力 116 噸/日，污水處理能力800立方米/日，以及環(huán)境園項目配套建設(shè)的相關(guān)設(shè)施，形成實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的環(huán)保環(huán)境園。具體詳見第四章“項目建設(shè)概況”內(nèi)容。

6.3招標范圍及合作模式：本項目招標范圍為陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項目，采用“BOT”（建設(shè)、運營、移交）的政府與社會資本合作模式運作，由社會資本全面負責(zé)項目的投資、建設(shè)及運營維護工作。即：政府授權(quán)的實施機構(gòu)通過招標等競爭性方式擇優(yōu)選擇社會資本，中標社會資本全資成立項目公司，并負有連帶經(jīng)濟責(zé)任，項目公司在合作期內(nèi)負責(zé)項目的投資、建設(shè)、運營等，合作期屆滿，項目公司將項目無償移交政府或其指定單位。在運營期內(nèi)，項目公司主要依靠使用者付費和可行性缺口補助來平衡項目建設(shè)運營成本及合理收益。

6.4主要工藝

1）生活垃圾焚燒廠：采用 2 臺處理能力為 600t/d 的機械往復(fù)式爐排焚燒爐；采用 25MW 的汽輪發(fā)電機；余熱鍋爐選用中溫次高壓（6.4MPa，450℃）蒸汽參數(shù)的鍋爐系統(tǒng)；采用“SNCR 爐內(nèi)脫氮＋半干法脫酸＋干法噴射＋活性炭吸附＋布袋除塵”的組合式煙氣凈化工藝；項目產(chǎn)生的飛灰擬采用重金屬螯合劑進行藥劑穩(wěn)定化，滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）的要求后，送入生活垃圾填埋場專區(qū)填埋處置；焚燒灰渣進行綜合利用，可以制作環(huán)保磚，還可以將部分爐渣生產(chǎn)環(huán)保水泥，用這些生產(chǎn)的環(huán)保水泥對飛灰進行固化處理?？裳袌蟾嬷袪t渣利用暫以制環(huán)保磚為主要處理措施，具體處理工藝待下一階段工作并結(jié)合環(huán)保磚和環(huán)保水泥的銷售需求調(diào)查情況而定。

2）廚余垃圾處理廠：廚余垃圾處理廠采用濕式、中溫厭氧單相消化技術(shù)處理廚余垃圾，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進入凈化系統(tǒng)，然后送沼氣燒沼氣鍋爐供厭氧系統(tǒng)加熱。

3）市政污泥處理廠：根據(jù)本項目可行性研究報告，本項目市政污泥采用污泥處置與資源化利用相結(jié)合的路線，建議采用“干化+焚燒”工藝。污泥進行干化的，污泥含水率 50%以上采用直接干化方式，在 50%以下使用間接干化方式。

4）建筑垃圾處理廠：對建筑垃圾進行破碎、篩分、除塵、除雜，控制粒徑，產(chǎn)出骨料，可用作路基材料，或用來制磚。分選出來的塑料、木材等運至焚燒廠焚燒處理。

5）污水處理站：選用一體化設(shè)備對污水進行處理回用，該設(shè)備主要是采用目前較為成熟的生化處理技術(shù)接觸氧化池，共由7部分組成，包括：初沉池、缺氧池、接觸氧化池、二沉池、消毒池和消毒裝置、污泥池、風(fēng)機房。

6.5項目公司：

1）本項目中標社會資本需在項目所在地成立獨立法人的項目公司，且在陽江市內(nèi)出具資金相關(guān)有效票據(jù)。

2）若聯(lián)合體參與投標，則項目公司股權(quán)比例由社會資本于聯(lián)合體協(xié)議書中明確，聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例必須大于50%，聯(lián)合體其它成員必須參股，聯(lián)合體成員之間在項目合作期內(nèi)需承擔(dān)連帶責(zé)任。

3）項目公司在項目建設(shè)完成并竣工驗收正式運營之日起一年內(nèi)，未經(jīng)政府批準，不得直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

4)若獨立申請人參與投標，則其組建的項目公司在項目建設(shè)完成并竣工驗收正式運營之日起一年內(nèi)，未經(jīng)政府批準，不得直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

6.6 PPP項目范圍內(nèi)總投資：根據(jù)《陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園可行性研究報告》，項目總投資88640.63萬元，其中建設(shè)工程投資約76593.85萬元，土地相關(guān)費用12046.78萬元。最終以按PPP項目合同約定的并經(jīng)財政部門審核的實際投資額認定原則所確定的金額為準。

6.7 合作期限：本項目合作期限共計為30年，其中建設(shè)工期預(yù)計為2年【含建設(shè)工程完工后進行試運營期3個月（并網(wǎng)進行發(fā)電）】，運營期為28年。建設(shè)工期如有提前或推遲，總合作期限隨之變化，運營期固定不變。

6.8項目資本金比例：資本金占項目總投資的20%。

6.9 資本金出資比例：社會資本占100%。

七、社會資本的資格條件

7.1獨立申請人應(yīng)滿足的資格條件和最低履約能力

7.1.1資格條件

（1）獨立申請人（含聯(lián)合體各方）應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件：

①.為中國境內(nèi)外注冊的法人或其他組織，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（或三證合一證明）及開戶許可證證明文件復(fù)印件加蓋公章；提供原件備查）。

②.獨立申請人（含聯(lián)合體各方）已建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度，提供2017、2018、2019三年度財務(wù)報告，財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計(提供上述三年度經(jīng)審計的財務(wù)報告復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查)。

③.獨立申請人（含聯(lián)合體各方）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供2017年1月1日以來繳納稅收和社會保險的憑證復(fù)印件加蓋公章。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明復(fù)印件加蓋公章)；

④.獨立申請人（含聯(lián)合體各方）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（提供設(shè)備的清單以及技術(shù)人員的名單材料加蓋公章或做出承諾（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）；

⑤.獨立申請人（含聯(lián)合體各方）提供參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）；

⑥.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）

注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供上述證明材料并滿足要求。

（2）獨立申請人（或聯(lián)合體牽頭方）具有良好財務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資能力、償債能力（不存在財務(wù)虧損狀況，以2017、2018、2019年財務(wù)審計報告為準，提供復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查）。

（3）獨立申請人（或聯(lián)合體施工方）須具備有效的市政公用工程施工總承包一級或以上資質(zhì)，且同時具備合格有效的安全生產(chǎn)許可證（提供證書復(fù)印件，加蓋公章；提供證書原件備查）。

（4）獨立申請人（或聯(lián)合體各方）未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。(由代理機構(gòu)開標當天在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）及中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢結(jié)果為準。（申請人提供兩個網(wǎng)站的信用記錄查詢結(jié)果打印頁面）；

（注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供證明材料并滿足要求。）

（5）允許聯(lián)合體參與本次PPP項目的資格預(yù)審，聯(lián)合體成員不得超過2家。聯(lián)合體應(yīng)按本資格預(yù)審文件的聯(lián)合體協(xié)議格式提供聯(lián)合體協(xié)議，并明確聯(lián)合體成員的牽頭方、成員方及其各自出資比例和分工職責(zé)，聯(lián)合體各成員均須出資參股PPP項目公司。聯(lián)合體各成員不得再單獨或與其他單位組成聯(lián)合體參與本項目資格預(yù)審。

7.2、最低履約能力

（1）獨立申請人（或聯(lián)合體牽頭方）投融資能力良好，銀行授信額度不得少于10億元人民幣[提供商業(yè)銀行支行以上（含支行）授信證明復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查]。

注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭方（項目控股方）應(yīng)滿足要求。

（2）獨立申請人（或聯(lián)合體牽頭方）自本項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日止，在中國大陸地區(qū)承接過總投資不低于6億元（含6億元）、單臺600噸/日（或以上）、總規(guī)模1200噸/日（或以上）的投資、建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電投融資項目（金額以中標金額或合同中項目總投資額為準，提供中標通知書及項目合同復(fù)印件，加蓋公章；非PPP項目，須提供政府批準文件及項目合同復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查）。

注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭方（項目控股方）應(yīng)滿足要求。

（3）獨立申請人（或聯(lián)合體中任意一方）自本項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日止，在中國大陸地區(qū)承接過單項合同額不低于3億元（含3億元）的市政公用工程類施工或市政公用工程類工程總承包業(yè)績（金額以中標金額或合同中項目總投資額為準，提供中標通知書、項目合同復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查）。

7.3、其他條件要求

（1）獨立申請人（或聯(lián)合體各方）未曾為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)。

（2）單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標（聯(lián)合體內(nèi)各成員之間不受本條限制，但聯(lián)合體中的任何一個成員與其他獨立投標人或其他聯(lián)合體投標人的成員之間均不得存在上述關(guān)聯(lián)關(guān)系），否則其投標均無效。

（3）政府融資平臺公司參與投標的，需滿足《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）第十三條的規(guī)定，否則其投標無效。

（4）陽江市各級政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)（上市公司除外）不得作為社會資本獨立申請人（或聯(lián)合體任意一方）參與本項目資格預(yù)審，否則作無效標處理。（注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供書面聲明函（格式自擬）并滿足要求。）

注：除非另有規(guī)定和說明，本資格預(yù)審公告（含資格預(yù)審文件）中的“申請人”一詞亦指聯(lián)合體各方。

八、合格社會資本的確認方式

8.1 本次資格預(yù)審采用合格制。

8.2由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進行審查，滿足以上資格條件和最低履約能力要求的申請人，即為合格社會資本。合格社會資本達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；提交資格預(yù)審申請文件的申請人或合格社會資本不足三家的，由采購人調(diào)整實施方案后重新組織資格預(yù)審。項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不夠三家的，可以依法變更采購方式。

8.3 采購人將只向通過資格預(yù)審的合格社會資本發(fā)出投標邀請書，獲得投標邀請書的合格社會資本方可參與本項目的投標。

九、預(yù)審文件的獲取

9.1資格預(yù)審公告同時在中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）、廣東省政府采購網(wǎng)（http://www.gdgpo.gov.cn/）、陽江市公共資源交易中心網(wǎng)（https://www.yjggzy.cn/）、采購代理網(wǎng)（http://www.sz-jstar.com/）媒體上發(fā)布。本項目不進行現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)，凡符合條件且有意參加投標者，請在網(wǎng)上下載完整的資格預(yù)審文件等相關(guān)資料。

十、資格預(yù)審申請文件的遞交方式

10.1 提交資格預(yù)審申請文件截止時間：2021年 2 月 3 日上午10：00止。

10.2 提交資格預(yù)審申請文件地點：陽江市公共資源交易中心三樓開標三室（陽江市江城區(qū)東風(fēng)二路60號陽江市政務(wù)服務(wù)中心三樓）。逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件。

10.3 逾期送達或未送達至指定地點的資格預(yù)審申請文件，視為無效申請文件，不予接收。

十一、資格預(yù)審公告發(fā)布

11.1 本公告期限自2021年 1 月 13 日至 2021年 1 月 19 日止。

11.2 本項目資格預(yù)審公告在中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）、廣東省政府采購網(wǎng)（http://www.gdgpo.gov.cn/）、陽江市公共資源交易中心網(wǎng)（https://www.yjggzy.cn/）、采購代理網(wǎng)（http://www.sz-jstar.com/）媒體上發(fā)布，并視為有效送達，不再另行通知。若采購人對本資格預(yù)審公告進行修改、補充等，將在上述媒體發(fā)布更正公告。

十二、其他說明

本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進行的技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。

十三、聯(lián)系方式

（一）采購項目聯(lián)系人（代理機構(gòu)）：張雪林、梁東妹 聯(lián)系電話：13928119666、13822798882

采購項目聯(lián)系人（采購人）：李正茂 聯(lián)系電話：0662－3102794

（二）采購代理機構(gòu)：深圳市建星項目管理顧問有限公司

地址：深圳市福田區(qū)振興路3號建藝大廈14樓東

聯(lián)系人：張雪林、梁東妹 聯(lián)系電話：13928119666、13822798882

傳 真：0755-83785752 郵 編：518031

（三）采購人：陽江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地址：陽江市江城區(qū)新江北路347號

聯(lián)系人：李正茂 聯(lián)系電話：0662－3102794

傳 真：0662－3101733 郵編：529500

附件：資格預(yù)審文件

發(fā)布人：深圳市建星項目管理顧問有限公司

發(fā)布時間：2021年1月12日