各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團：

全省秋收工作即將全面展開，為有力推動秋冬季農(nóng)作物秸稈還田、離田作業(yè)，持續(xù)加大黑土地保護力度，提升秸稈綜合利用水平，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)就做好2022年度秸稈綜合利用工作通知如下。

一要強化責任落實。2022年度，全省秸稈綜合利用率要達到92%以上，還田率要達到67%以上。其中，哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用率要穩(wěn)定在95%以上，秸稈還田利用率要穩(wěn)定在65%以上。北大荒農(nóng)墾集團秸稈綜合利用率要穩(wěn)定在95%以上，秸稈還田利用率要實現(xiàn)90%以上。其他地區(qū)秸稈綜合利用率要達到90%以上，秸稈還田利用率要達到60%以上。龍江森工集團、伊春森工集團、省監(jiān)獄管理局、中國融通公司等中直、省直單位農(nóng)場實行屬地化管理。各地要把推進秸稈還田、離田作業(yè)作為指導服務秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減輕明年春耕生產(chǎn)壓力的重要措施，根據(jù)年度秸稈綜合利用目標和秋收秋整地情況，將任務納入“田長制”管理，落實工作責任，倒排工期，順排工序，制定作業(yè)計劃，合理調(diào)配農(nóng)機，明確完成時限，做到應還盡還、應離盡離。要定期與氣象部門會商，根據(jù)氣象條件變化和土壤墑情，及時調(diào)整秸稈還田、免耕、離田利用路徑，盡早盡快完成秋冬季作業(yè)任務。

二要加強統(tǒng)籌謀劃。各地要科學安排調(diào)配機械力量，通過調(diào)配農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，保證秸稈還田、離田作業(yè)進度。要充分利用秸稈還田補貼政策，組織安裝秸稈還田監(jiān)測儀，通過農(nóng)機調(diào)度指揮平臺監(jiān)測作業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。要搞好秸稈離田和翻地整地作業(yè)的有效銜接，做好秸稈打包離田后的剩余秸稈的還田和田間殘余物的處理。對山坡地、低洼積水地塊、狹窄地塊等特殊地形，要視情況采取小型農(nóng)機具作業(yè)或人工撿拾、摟堆等方式進行田間清理，最大限度在秋季完成秸稈還田離田作業(yè)任務，保證明年春耕生產(chǎn)正常進行。

三要搞好供需銜接。各地應因地制宜推進秸稈離田加工利用，科學安排“五化”（肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化）利用路徑，合理規(guī)劃布局，推進秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。有大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)的縣（市、區(qū)），可按照“政府統(tǒng)籌、市場運作、企業(yè)負責”的原則，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃秸稈資源供應，積極服務企業(yè)的秸稈需求。做好秸稈“部分離田、部分還田、全量利用”試點工作，減少秸稈打包離田作業(yè)對表層土壤的損害，指導大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)、村集體、秸稈離還田作業(yè)主體等簽訂多方合作協(xié)議，明確多方責任，保證秸稈按時完成離田還田作業(yè)和收儲，確保秸稈還田保護黑土地和生物質(zhì)發(fā)電、生物化利用等產(chǎn)業(yè)項目原料供應兩不誤。

四要做實項目前期。秸稈燃料化利用工作方面，“兩市兩縣（哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣）”要對標《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案（2020-2022年）》確定的年度工作任務，及時將任務落實到村到戶，及時啟動招標采購程序。齊齊哈爾市、大慶市其他地區(qū)的生物質(zhì)鍋爐、戶用生物質(zhì)爐具安裝使用工作，縣級要堅持建管并重，穩(wěn)步發(fā)展的原則，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村常住戶數(shù)、以往工作基礎(chǔ)、資金匹配能力和農(nóng)民接受程度，制定專項工作方案，循序漸進推進落實，并做好秸稈成型燃料供應對接。堅決杜絕不顧自身工作基礎(chǔ)，盲目上項目導致建后使用率低、燃料供應不上等問題發(fā)生。

五要抓好安全生產(chǎn)。各地要牢固樹立安全生產(chǎn)理念，堅持“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全秸稈收儲加工的安全生產(chǎn)工作責任制，落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。秸稈收儲點不僅要做到“六不靠”：即不靠村屯等生產(chǎn)生活區(qū)、不靠山林、不靠路邊、不靠高壓輸電線路等電力設施、不靠水源地、不靠棚室設施和畜禽圈舍，還要避開積水低洼地段，且不能占用基本農(nóng)田。加強秸稈收儲點安全制度管理，制定收儲點安全巡邏制度和突發(fā)事件應急預案，定期排查安全隱患、進行消防安全檢查，定期對相關(guān)人員進行安全教育。

六要強化宣傳引導。各地要參照《黑龍江省秸稈綜合利用技術(shù)指導意見》（附后），以縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門為平臺，加強技術(shù)培訓和指導，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術(shù)。要積極培育秸稈綜合利用的服務主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務組織服務小農(nóng)戶的作用，提高秸稈綜合利用服務保障能力。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用技術(shù)政策，進一步提高農(nóng)民主動參與意識。

七要強化工作調(diào)度。2022年度，省級將繼續(xù)采取“每周調(diào)度、半月通報、節(jié)點預警”的方式，時序推進秸稈綜合利用工作。省級將制定驗收標準和考核辦法，對各市地秸稈綜合利用工作開展重點考核和總體評價。從9月下旬開始，各地要每周按時填報《2022年度秋冬季秸稈還田作業(yè)情況統(tǒng)計表》《2022年度秋冬季秸稈離田作業(yè)情況統(tǒng)計表》《2022年度秋冬季秸稈部分離田、部分還田、全量利用作業(yè)情況統(tǒng)計表》，經(jīng)市級匯總審核后將電子版上報到省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會議辦公室。首次上報時間為9月30日，第二次上報時間為10月8日，以后每周三按時上報。

聯(lián) 系 人：陳劼 13204517734

電子郵箱：hljxgk@126.com

附件：1.黑龍江省秸稈綜合利用技術(shù)指導意見

2.2022年度秋冬季秸稈還田作業(yè)情況統(tǒng)計表

3.2022年度秋冬季秸稈離田作業(yè)情況統(tǒng)計表

4.2022年度秋冬季秸稈部分離田、部分還田、全量利用作業(yè)情況統(tǒng)計表

黑龍江省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會議辦公室

2022年9月22日