北極星水處理網(wǎng)獲悉，玉溪市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等部門關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設工作方案的通知，方案要求，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著提升，重點地區(qū)和領域短板弱項加快補齊，建設形成集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施體系。

關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設行動方案

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委

為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設指導意見的通知》（國辦函〔2022〕7號），《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設工作方案的通知》（云政辦函〔2022〕52號）精神，加快玉溪市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，推動生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，結合玉溪市實際，制定本方案。

一、總體目標

到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著提升，重點地區(qū)和領域短板弱項加快補齊，建設形成集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施體系。

二、重點工作任務

（一）污水收集處理及資源化利用。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設施布局和規(guī)模，建制鎮(zhèn)適當預留發(fā)展空間。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動生活污水收集處理設施“廠網(wǎng)一體化”，加快建設完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，加快修復更新老舊管網(wǎng)，因地制宜穩(wěn)步推進雨污分流改造。加快現(xiàn)有污水處理設施提標升級、擴能改造，結合城市擴展、人口增長，超前謀劃儲備。到2025年，新建、改建及擴建城市生活污水處理能力14萬噸/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)605公里，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，縣城污水處理率達到98%以上，全市城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，其中：撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水基本實現(xiàn)應收盡收、應處盡處；鼓勵撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域污水處理廠高于一級A排放標準。系統(tǒng)規(guī)劃建設污水再生利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等領域優(yōu)先使用再生水，到2025年，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力2萬噸/日，缺水城市污水資源化利用率超過25%。城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上。〔各縣（市、區(qū)）人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等部門按照職責分工負責〕

（二）生活垃圾收集處理。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾分類收集站點。加強可回收物回收、分揀、處置設施建設。城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)，加快建設垃圾焚燒處理設施。不具備建設規(guī)?；贌幚碓O施條件的地區(qū)，鼓勵跨區(qū)域共建共享。穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設施建設。規(guī)范有序開展庫容已滿生活垃圾填埋設施封場治理，加快提升焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。到2025年，新增生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運能力587萬噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到1700萬噸/日，新增廚余垃圾處理能力85噸/日，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右、焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村莊生活垃圾基本實現(xiàn)應收盡收、應處盡處。〔各縣（市、區(qū)）人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按照職責分工負責〕

（三）固體廢物處理處置。規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為，加強精細化分類、資源化利用。加快建設工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設施。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、退役光伏組件和風電機組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。高起點、高標準推進“無廢城市”建設。到2025年，固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到76%?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局等部門按照職責分工負責〕

（四）危險廢物處理處置?？茖W制定危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌重點產(chǎn)廢行業(yè)企業(yè)自建危險廢物利用處置設施。到2025年，基本補齊危險廢物收集處理設施短板，技術和運營水平明顯提升?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局等部門按照職責分工負責〕

（五）醫(yī)療廢物處理處置。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，持續(xù)鞏固縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系建設，收集轉(zhuǎn)運能力向農(nóng)村地區(qū)延伸。加快補齊醫(yī)療廢物集中處置設施缺口，大力推進現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)，爭取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。推廣“小箱進大箱”模式，鼓勵依托縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有貯存設施升級改造，輻射收集暫存區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，實現(xiàn)應收盡收。〔各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門按照職責分工負責〕

（六）提升建設運營管理治理水平。平等對待各類市場主體，引導社會資本積極參與環(huán)境基礎設施建設和運營。規(guī)范市場秩序，嚴厲查處違反公平競爭的行為。推動第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理，積極申報和建設深入推行環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)。積極申報以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)模式項目試點。降成本支持跨區(qū)域協(xié)同處置，市級行業(yè)主管部門研究制定垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等跨區(qū)域轉(zhuǎn)運成本補貼有關政策，開辟綠色通道，提高協(xié)同處置效率。支持跨領域協(xié)同處置，重點推動市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處置效果。鼓勵大型環(huán)保集團、專業(yè)環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，提供環(huán)境綜合治理托管服務。鼓勵開展智能化管理平臺建設?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，市商務局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等部門按照職責分工負責〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策聯(lián)動、“政銀企”互動，強化統(tǒng)計指標體系建設和結果運用，按照職責分工協(xié)同推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設工作，將符合條件且納入國家重大建設項目庫的項目，積極向上爭取支持?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局等部門按照職責分工負責〕

（二）加快推進項目前期和開工建設。各縣（市、區(qū)）要加強項目策劃，高質(zhì)量做好項目儲備工作。動態(tài)調(diào)整更新、有序滾動實施。加快推進項目前期工作，加快履行審批（核準、備案）、用地、規(guī)劃許可、環(huán)評等手續(xù)，提高審批效率。要加大協(xié)調(diào)和督促力度，推動項目盡快開工建設。倒排時間節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)，推動一批項目盡快發(fā)揮效益?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市林草局等部門按照職責分工負責〕

（三）加大財稅金融政策支持力度。全面落實環(huán)境治理、環(huán)境服務、環(huán)保技術與裝備有關財政稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設項目，積極爭取中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券等支持，對資金有缺口的項目市級優(yōu)先安排市級預算內(nèi)資金。在不新增地方政府隱性債務的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設，支持具備條件的項目穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。市發(fā)展改革委會同市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委，與相關金融機構建立定期工作會商機制，共同支持縣（市、區(qū)）做好融資規(guī)劃、加強信貸支持、創(chuàng)新融資模式，加大信貸規(guī)模投放和融資模式創(chuàng)新支持力度?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按照職責分工負責〕

（四）健全價格收費制度。圍繞污染物種類、濃度等指標，探索建立不同行業(yè)差別化價格收費政策及動態(tài)調(diào)整機制，適度補償環(huán)境基礎設施運營成本，保障合理收益。放開再生水政府定價管理權限，由再生水供應企業(yè)和用戶按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。全面落實生活垃圾收費制度，科學核定垃圾處置收費標準。完善醫(yī)療廢物處置收費機制，收費標準由市內(nèi)醫(yī)療機構和醫(yī)療廢物處置單位協(xié)商確定，將醫(yī)療機構按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費用作為醫(yī)療成本，合理確定醫(yī)療服務價格。〔各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按照職責分工負責〕