北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，7月24日，貴州省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《貴州省新型城鎮(zhèn)化實施方案（2023—2025年）》的通知，《方案》提到，實施生活垃圾焚燒飛灰利用處置示范工程，實現(xiàn)縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋，市州中心城市餐廚垃圾處理全覆蓋，2023和2025年，城市生活垃圾資源化利用率分別達(dá)60%、70%。開展社會源危險廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點建設(shè)，推進(jìn)省危險廢物暨貴陽市醫(yī)療廢棄物處置中心擴(kuò)能改造工程，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物處置全覆蓋。推進(jìn)實施城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅行動方案，城市生活污水集中收集率達(dá)70%以上或比2020年提高5個百分點以上，基本消除縣級城市黑臭水體。

建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的垃圾收集處理系統(tǒng)，到2025年全省30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)90%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所新（改）建100萬戶。

省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《貴州省新型城鎮(zhèn)化實施方案（2023—2025年）》的通知

黔發(fā)改城鎮(zhèn)〔2023〕571號

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省新型城鎮(zhèn)化實施方案（2023—2025年）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：貴州省新型城鎮(zhèn)化實施方案

貴州省發(fā)展和改革委員會

2023年7月21日

貴州省新型城鎮(zhèn)化實施方案（2023—2025年）

為深入貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》及國家《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，加快推進(jìn)以人為核心的山地特色新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)大提升，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機(jī)遇，深入落實省第十三次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，加快推進(jìn)以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為核心的山地特色新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，全力做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，著力提高城鎮(zhèn)治理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力，為推動貴州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越、奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)勁動力。

二、工作目標(biāo)

全面落實“3個100萬”目標(biāo)，2023和2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)56%以上、60%左右。

——城鎮(zhèn)承載能力顯著提升。2023年，省會貴陽、市州中心城市、縣城分別新增城區(qū)常住人口20萬、24萬、23萬左右；到2025年，省會貴陽、市州中心城市、縣城分別新增城區(qū)常住人口60萬以上，“十四五”時期分別新增100萬以上，貴陽建成特大城市。2023和2025年，黔中城市群常住人口分別達(dá)1900萬、1930萬左右，貴陽—貴安—安順都市圈分別達(dá)1075萬、1090萬左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等，各市〔州〕人民政府）

——城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力顯著提升。2023年，建成百億級以上開發(fā)區(qū)50個，市場主體達(dá)470萬戶，新增就業(yè)60萬人以上；到2025年，建成5個千億級、10個五百億級、40個百億級開發(fā)區(qū)，市場主體總量達(dá)550萬戶，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)達(dá)160萬人以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳等，各市〔州〕人民政府）

——城鎮(zhèn)品質(zhì)顯著提升。2023和2025年，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度分別達(dá)7公里/平方公里、8公里/平方公里，城鎮(zhèn)水源供水能力分別達(dá)68億立方米以上、77億立方米以上，15歲及以上人口平均受教育年限分別提高到9年、9.5年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達(dá)2.9人、3.2人，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，人均預(yù)期壽命分別達(dá)76.2歲、78歲以上；2023年，開工棚戶區(qū)改造2.13萬戶、建成18.4萬戶，開工老舊小區(qū)改造16.76萬戶，背街小巷改造1619條，建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2600公里；到2025年，完成2000年底前建成需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)6500公里。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳等，各市〔州〕人民政府）

——城鎮(zhèn)治理能力顯著提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提升，2023和2025年，城市智慧化改造覆蓋率分別達(dá)70%、100%，社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率分別達(dá)98%、100%，衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率分別達(dá)85%、100%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率分別控制在0.05人以內(nèi)、0.04人以內(nèi)；建設(shè)3600個智慧安防小區(qū)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省委政法委、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳等省安委會成員單位、省公安廳，各市〔州〕人民政府）

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升。2023和2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)62%以上、70%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別增長7%左右、7%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右、8%以上，城鄉(xiāng)收入比分別達(dá)2.98左右、2.92左右。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委等，各市〔州〕人民政府）

三、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

（一）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市

1．推動建成新型戶口登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行全省城鎮(zhèn)全面放開落戶限制的戶口遷移政策，在全省城市和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。（?zé)任單位：省公安廳等，各市〔州〕人民政府）

2．維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，建立健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等，各市〔州〕人民政府）

（二）加快城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化

3．完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制。開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)行動，推動省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落地落實。深入實施省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)居住證與身份證功能銜接，健全以公民身份號碼為標(biāo)識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務(wù)提供機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省司法廳等，各市〔州〕人民政府）

4．健全就業(yè)公共服務(wù)體系。健全完善省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)勞動力就失業(yè)狀態(tài)監(jiān)測。實施農(nóng)民工體面勞動計劃，加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)平臺及其合作用工企業(yè)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等，各市〔州〕人民政府）

5．保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利。深入推進(jìn)落實以居住證為主要依據(jù)和以公辦學(xué)校接收為主的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地中等職業(yè)教育、普通高中教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍，實施隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，落實隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試政策。（責(zé)任單位：省教育廳等，各市〔州〕人民政府）

6．提高社會保險覆蓋面和參保率。深入實施全民參保計劃，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。全面落實企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費(fèi)用責(zé)任。2023和2025年，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達(dá)784萬人、800萬人，工傷保險分別達(dá)604萬人、620萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險分別達(dá)1940萬人、2000萬人，基本醫(yī)療保險參保率均鞏固在95%以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局等，各市〔州〕人民政府）

（三）提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力

7．提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)。加強(qiáng)公共實訓(xùn)基地建設(shè)。開展在崗技能提升、新型學(xué)徒制和高技能人才培訓(xùn)，拓寬短平快農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖培訓(xùn)方式，開展養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、物流快遞、美容美發(fā)、保潔保安等市場急需工種培訓(xùn)，實施數(shù)字技能培訓(xùn)；加強(qiáng)與廣東省優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源合作，繼續(xù)舉辦粵黔合作訂單班。到2023和2025年，參加“職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程”相關(guān)人員累計分別達(dá)到40萬人、87萬人。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省生態(tài)移民局等，各市〔州〕人民政府）

8．營造開放包容的城市文化。引導(dǎo)農(nóng)民工參加黨組織、工會和社團(tuán)組織，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參政議政和參加社會管理；開展工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及志愿者組織等關(guān)愛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口行動；在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集中居住地建設(shè)公共文化空間；在人口集中流入地探索建立外來人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省文化和旅游廳、省公安廳等，各市〔州〕人民政府）

（四）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策

9．完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。積極爭取國家加大對我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度。完善省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付分配辦法，一般性轉(zhuǎn)移支付資金向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市傾斜。（責(zé)任單位：省財政廳等，各市〔州〕人民政府）

10．健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。加大批而未供和閑置土地處置力度，合理安排增量，統(tǒng)籌用好處置存量土地核定的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和國家安排脫貧縣專項計劃指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先保障進(jìn)城落戶人口的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，合理安排產(chǎn)業(yè)用地。（責(zé)任單位：省自然資源廳等，各市〔州〕人民政府）四、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

（五）加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局

11．推動黔中城市群高質(zhì)量發(fā)展。編制實施《黔中城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。用好“三區(qū)三線”劃定成果，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)在城市群地區(qū)主要向西部陸海新通道、滬昆通道、粵港澳—成渝主軸集中集聚、錯位發(fā)展，打造三條產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、城鎮(zhèn)體系健全的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2023和2025年，城市群區(qū)域生產(chǎn)總值分別達(dá)12800億元左右、16800億元左右。（責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，有關(guān)市〔州〕人民政府）

12．加快建設(shè)貴陽—貴安—安順都市圈。建設(shè)滬昆國高貴陽至安順段擴(kuò)容工程、貴陽外環(huán)等高速公路和貴安大道延伸段、觀安路、北斗湖路、平壩區(qū)環(huán)線公路等城市快速干道，加快建設(shè)貴陽貴安軌道交通，實現(xiàn)都市圈全域1小時通勤全覆蓋。2023和2025年，都市圈區(qū)域生產(chǎn)總值分別達(dá)7300億元左右、9000億元左右。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等，有關(guān)市〔州〕人民政府）

（六）實施“強(qiáng)省會”行動

13．推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺進(jìn)一步加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，支持貴安新區(qū)深化改革創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚、打造全省科創(chuàng)中心、加強(qiáng)公共服務(wù)供給、加快完善交通網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化用地用能資金等要素保障和激勵政策支撐。加快貴陽市軌道交通S1號線一期工程建設(shè)，推動新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究報批，將軌道交通S1號線二期納入規(guī)劃建設(shè)，推動軌道交通S1號線與貴陽市軌道交通1、2、3號線全部連通，實現(xiàn)貴陽龍洞堡國際機(jī)場與貴安新區(qū)快速連通，支持貴安高鐵站開通滬昆干線列車客運(yùn)功能，增加干線列車?？寇嚧?，打造貴陽貴安“半小時”通勤圈。統(tǒng)籌貴陽貴安產(chǎn)業(yè)布局，打造先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息等產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代金融、商貿(mào)會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省“強(qiáng)省會”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

14．建設(shè)貴陽貴安特大城市。建成蘇貴產(chǎn)業(yè)園、比亞迪智能制造產(chǎn)業(yè)園、貴州中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、恒力（貴陽）產(chǎn)業(yè)園、寧德時代貴州電池等重大項目，推進(jìn)中鋁貴鋁電解鋁（二期）等項目建設(shè)。加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)，全力打造“中國數(shù)谷”。推進(jìn)貴陽國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動西南國際商貿(mào)城、貴州金融會展、多彩貴州文創(chuàng)旅游等22個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提升計劃。支持以貴陽貴安為核心申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。實施重點人才五年倍增行動計劃。加快清鎮(zhèn)市國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)。2023和2025年，全市各類總部企業(yè)分別達(dá)60家以上、300家以上，高新技術(shù)企業(yè)分別突破1680家、2000家；人才總量分別達(dá)130萬人、150萬人；貴陽貴安中心城市常住人口分別達(dá)465萬左右、510萬左右，常住人口城鎮(zhèn)化率保持在80%以上；地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)5500億元左右、7000億元以上，經(jīng)濟(jì)首位度分別達(dá)25%左右、27%以上。（責(zé)任單位：省“強(qiáng)省會”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（七）做優(yōu)做特區(qū)域中心城市

15．做大做強(qiáng)遵義中心城市。構(gòu)建以中心城市為核心、綏陽縣城和湄潭縣城為同城化片區(qū)、多個小城鎮(zhèn)為支點的“一城兩片多點”空間結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)城市各組團(tuán)間快速路建設(shè)，深入研究遵義城市軌道交通規(guī)劃。實施制造業(yè)振興計劃，依托遵義經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托遵義大學(xué)城、臨港遵義科技城等，大力引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校、職院及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺入駐，建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)集聚區(qū)。依托新蒲新城，大力發(fā)展金融商務(wù)及會議會展產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，推進(jìn)遵義（新蒲）國際會議展覽中心建設(shè)，打造金融商務(wù)集聚區(qū)。加快黔北現(xiàn)代物流新城建設(shè)，扶持冷鏈、供應(yīng)鏈、快遞、電商等各類物流企業(yè)，大力發(fā)展第三、第四方物流，促進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)深度融合。2023和2025年，城區(qū)常住人口分別達(dá)168萬左右、180萬左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省教育廳、省文化和旅游廳等，遵義市人民政府）

16．提升畢節(jié)中心城市要素集聚能力。大力推進(jìn)畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)，與貴陽、遵義共同打造發(fā)展“金三角”。加快七星關(guān)、金海湖、大方一體化發(fā)展，做大中心城市。加快金沙縣國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，支持黔西、織金等創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范城市。加快建設(shè)碧陽三道、同心大道等同城化骨干路網(wǎng)，加強(qiáng)高鐵站、機(jī)場等交通樞紐互聯(lián)互通。推進(jìn)污水處理及供氣、供熱、地下綜合管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)海綿城市。重點發(fā)展新型能源化工、新型建材、新材料、綠色輕紡、特色食品加工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固煤炭、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2023和2025年，城區(qū)（含大方）常住人口分別達(dá)91萬左右、100萬左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等，畢節(jié)市人民政府）

17．加快發(fā)展六盤水中心城市。向東推進(jìn)雙水、老鷹山、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)；向北拓展魚塘片區(qū)發(fā)展空間，打造綜合城市新區(qū)；向西推進(jìn)大坪子組團(tuán)開發(fā)，推動老城區(qū)、高新區(qū)、雙水一體化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提升煤炭、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能礦和旅游裝備制造、新材料、紡織等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。2023和2025年，城區(qū)常住人口分別達(dá)79萬左右、90萬左右，打造成為黔滇結(jié)合部區(qū)域中心城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳等，六盤水市人民政府）

18．加快發(fā)展安順中心城市。向東推動安順國家高新區(qū)建設(shè)，向西加快黃鋪新區(qū)、普定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地與中國（安順）石材城聯(lián)動發(fā)展，向南加快西秀區(qū)大小龍?zhí)镀瑓^(qū)、寧谷組團(tuán)和經(jīng)開區(qū)腰耳山片區(qū)建設(shè)，向北加快西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)與航空產(chǎn)業(yè)城融合發(fā)展。加快發(fā)展裝備制造、清潔能源、特色輕工三大首位產(chǎn)業(yè)，將貴飛工業(yè)聯(lián)合體打造為國家級航空零部件重要生產(chǎn)基地。2023和2025年，城區(qū)常住人口分別達(dá)51萬左右、55萬左右，從小城市建設(shè)成為中等城市。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等，安順市人民政府）

19．加快發(fā)展銅仁中心城市。碧江區(qū)重點向北部川硐、涼灣和大興區(qū)域擴(kuò)展，萬山區(qū)重點向南部開天、茶店片區(qū)拓展，擴(kuò)大城市空間和容量。重點發(fā)展新型功能材料、生態(tài)特色食品加工、大數(shù)據(jù)電子信息、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)銅仁國家新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。2023和2025年，城區(qū)常住人口分別達(dá)47萬左右、50萬以上，發(fā)展成為中等城市，全力打造武陵山片區(qū)區(qū)域性中心城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省文化和旅游廳等，銅仁市人民政府）

20．加快發(fā)展凱里中心城市。向西推進(jìn)鴨塘片區(qū)、高鐵片區(qū)、高新片區(qū)、龍里片區(qū)等組團(tuán)建設(shè)，向北以爐碧經(jīng)開區(qū)為重點大力建設(shè)凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)。做大以玻璃加工為重點的新型建材、以酸湯和藍(lán)莓加工為重點的特色生態(tài)食品加工、以民族醫(yī)藥為重點的大健康醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；做強(qiáng)鋁及鋁加工、銀飾刺繡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；做特大數(shù)據(jù)電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“凱都一體化”發(fā)展，加快凱都大道沿線產(chǎn)業(yè)布局，打造黔中城市群東翼增長極。2023和2025年，城區(qū)（含麻江）常住人口分別達(dá)58萬左右、64萬左右，建設(shè)成為南下粵港澳、北部灣，東進(jìn)長三角的門戶城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局等，黔東南州人民政府、黔南州人民政府）

21．加快發(fā)展都勻中心城市。推動都勻主城區(qū)、都勻經(jīng)開區(qū)一體化發(fā)展，聚焦打造“綠博城、影視城、毛尖城”。重點發(fā)展先進(jìn)制造、新型建材、特色食品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。2023和2025年，城區(qū)常住人口分別達(dá)36萬左右、40萬左右，建設(shè)成為融入珠三角面向東南亞的重要門戶城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等，黔南州人民政府）

22．加快發(fā)展興義中心城市。重點建設(shè)興義、義龍、威舍—清水河三個片區(qū)，推進(jìn)興義中心城市向義龍片區(qū)延伸，加快興義義龍一體化發(fā)展。重點發(fā)展以煤炭為主體的能源、新材料、現(xiàn)代化工、特色輕工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。2023和2025年，城區(qū)常住人口分別達(dá)65萬左右、70萬左右，建設(shè)成為黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部區(qū)域性中心城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等，黔西南州人民政府）

（八）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

23．分類引導(dǎo)縣城發(fā)展。培育建設(shè)支點城市和節(jié)點城市。將處于交通節(jié)點和樞紐、具有區(qū)域帶動作用的盤州、威寧、仁懷、德江、赤水、松桃、興仁、正安、獨(dú)山、榕江10個縣城打造成為重要區(qū)域性支點城市；將交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上發(fā)展條件較好的福泉、甕安、貴定、開陽、桐梓、湄潭、六枝、黔西、織金、金沙、納雍、玉屏（含大龍經(jīng)開區(qū)）、思南、安龍、三穗15個縣城發(fā)展成為重要節(jié)點城市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳等，各市〔州〕人民政府）加快發(fā)展大城市周邊縣城。支持修文、息烽、開陽、龍里、貴定、惠水、長順、黔西、織金和仁懷、綏陽、桐梓、湄潭、金沙等縣城融入鄰近的貴陽市、遵義市加快建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化快速交通連接，發(fā)展成為鄰近大城市的衛(wèi)星縣城。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等，有關(guān)市〔州〕人民政府）積極培育專業(yè)功能縣城。支持正安、盤州、鎮(zhèn)寧、德江、玉屏、松桃、石阡、麻江、福泉、甕安、貞豐等具有資源、交通等優(yōu)勢的縣城發(fā)揮專業(yè)特長，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為專業(yè)功能縣城。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳等，有關(guān)市〔州〕人民政府）合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城。推動鳳岡、余慶、務(wù)川、道真、六枝、關(guān)嶺、普定、納雍、大方、思南、三穗、天柱、黎平、丹寨、岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、獨(dú)山、晴隆、普安、安龍等位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的縣城集聚發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，有關(guān)市〔州〕人民政府）有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城。推動赤水、習(xí)水、關(guān)嶺、紫云、威寧、赫章、江口、印江、沿河、黃平、施秉、錦屏、從江、雷山、榕江、臺江、劍河、荔波、羅甸、三都、冊亨、望謨等重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)縣城有序承接生態(tài)地區(qū)超載人口轉(zhuǎn)移，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和清潔能源。（責(zé)任單位：省生態(tài)移民局、省自然資源廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省能源局等，有關(guān)市〔州〕人民政府）

（九）培育發(fā)展小城鎮(zhèn)

24．分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。推動觀山湖金華鎮(zhèn)、烏當(dāng)東風(fēng)鎮(zhèn)、清鎮(zhèn)紅楓湖鎮(zhèn)、播州鴨溪鎮(zhèn)等大城市周邊小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為衛(wèi)星鎮(zhèn)。統(tǒng)籌加強(qiáng)政策指引和市場化運(yùn)作，推動仁懷茅臺鎮(zhèn)、貴定昌明鎮(zhèn)、臺江施洞鎮(zhèn)等具有區(qū)位優(yōu)勢或獨(dú)特資源的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為先進(jìn)制造、交通樞紐、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動盤州市柏果鎮(zhèn)、威寧迤那鎮(zhèn)、松桃盤信鎮(zhèn)、望謨蔗香鎮(zhèn)等遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等，各市〔州〕人民政府）

（十）強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐

25．完善綜合交通運(yùn)輸大通道。建成貴陽至南寧高速鐵路，完成貴廣鐵路提質(zhì)改造工程，規(guī)劃研究重慶至貴陽高鐵。加快建設(shè)蘭海國高擴(kuò)容重慶至遵義段、貴陽經(jīng)金沙至古藺（黔川界）等續(xù)建項目，開工建設(shè)滬昆國高貴陽至安順段、安順至盤州段擴(kuò)容工程等項目，適時推進(jìn)廈蓉、杭瑞、蓉遵、貴陽環(huán)城等國家高速公路擴(kuò)容改造工程前期工作。建成威寧機(jī)場、黔北（德江）機(jī)場、盤州機(jī)場；實施荔波、畢節(jié)等機(jī)場改擴(kuò)建工程，開展貴陽航空樞紐中期能力匹配擴(kuò)能工程研究。有序推進(jìn)烏江沙沱、思林水電站1000噸級通航設(shè)施、清水江（白市—分水溪）航道擴(kuò)能工程前期工作，推進(jìn)紅水河龍灘水電站1000噸級通航設(shè)施建設(shè)。2023和2025年，鐵路營業(yè)里程分別達(dá)4200公里左右、4500公里以上，其中高速鐵路分別達(dá)1800公里左右、2000公里左右；高速公路里程分別達(dá)8400公里左右、9000公里以上；航道通航里程分別達(dá)3980公里左右、4000公里以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等，各市〔州〕人民政府）

26．完善城際交通網(wǎng)絡(luò)。建成盤州至興義鐵路，規(guī)劃研究都勻至凱里等鐵路項目。有序推進(jìn)城際高速公路和繞城高速公路建設(shè)，建成雷山至榕江、金沙經(jīng)仁懷至桐梓、桐梓至新蒲等項目，加快建設(shè)貴陽至黃平高速公路延伸段、納雍至赫章、烏當(dāng)（羊昌）至長順、六枝至安龍、德江（合興）至余慶、劍河至黎平等高速公路項目，加快推進(jìn)畢節(jié)南環(huán)項目前期工作。加強(qiáng)城際道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)貴安新區(qū)至惠水、新蒲新區(qū)至綏陽、松桃至玉屏、印江至思南、三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)等城市快速干道。加快普通國道省道升級改造，實施一批城鎮(zhèn)出入口和連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、交通樞紐的國道省道連接線項目。有序推進(jìn)獨(dú)山、平壩、百里杜鵑等一批通用機(jī)場前期工作。建成思南港邵家橋港區(qū)一期工程，推進(jìn)開陽港、甕安港、望謨港、播州港等重點港區(qū)泊位及配套設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)貴陽至其他中心城市2小時內(nèi)鐵路通達(dá)，2023—2025年省級改造國省干線2100公里以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等，各市〔州〕人民政府）

27．加強(qiáng)綜合交通樞紐體系建設(shè)。加快貴陽、遵義全國性綜合交通樞紐建設(shè)。推進(jìn)雙龍、興義南、銅仁北綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建設(shè)改造一批縣級普通客運(yùn)站。推進(jìn)清鎮(zhèn)市物流園區(qū)、黔中（安順）物流園區(qū)、貴州快遞物流集聚區(qū)3個國家級示范物流園區(qū)建設(shè)。加快貴陽國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推動遵義、六盤水納入國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。推進(jìn)貴陽改貌鐵路物流中心、貴州現(xiàn)代物流牛郎關(guān)智慧物流園升級改造。加快推進(jìn)西南糧食城、貴州黔北現(xiàn)代物流新城、遵義市快遞物流（電子商務(wù)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、畢節(jié)金海湖新區(qū)竹園物流中心、黔東智慧物流園、六盤水智慧物流中心、貴州（榕江）橋頭堡物流集散中心、貴定南鐵路物流基地等物流園區(qū)建設(shè)。發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推廣全程“一站式”“一單制”服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、省商務(wù)廳、省糧食和物資儲備局等，各市〔州〕人民政府）

五、全力做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

（十一）聚焦“六大產(chǎn)業(yè)基地”推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

28．強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造新型綜合能源基地、全國重要的資源精深加工基地、全國重要的白酒生產(chǎn)基地、新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地、面向全國的算力保障基地、關(guān)鍵零部件關(guān)鍵材料關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地“六大產(chǎn)業(yè)基地”，著力構(gòu)建富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快100個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。以各類開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)城融合的重要載體，全力培育壯大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)，因地制宜完善開發(fā)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、職工住房等配套服務(wù)，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊易地扶貧搬遷大型安置區(qū)共建，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)就近就便融入縣城或鎮(zhèn)區(qū)，由單一產(chǎn)業(yè)功能向城鎮(zhèn)綜合功能轉(zhuǎn)型。開發(fā)區(qū)累計吸納就業(yè)人口達(dá)105萬以上。實施特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展工程，培育創(chuàng)建50個省級特色小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)移民局、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局、省市場監(jiān)管局等，各市〔州〕人民政府）

（十二）培育壯大市場主體

29．實施培育市場主體“七大”行動。實施大型骨干企業(yè)培育壯大行動，支持龍頭企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合、外部引進(jìn)等方式做大做強(qiáng)。實施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動，支持成長性好的企業(yè)進(jìn)行股份制改造。實施中小企業(yè)培育壯大行動，加大對中小微企業(yè)的政策傾斜力度。實施微型企業(yè)和個體工商戶培育壯大行動，積極引導(dǎo)規(guī)模較大、主營業(yè)務(wù)收入較多的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育壯大行動，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施外向型企業(yè)培育壯大行動，支持企業(yè)開展境外投資、對外承包工程及承接國際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。實施產(chǎn)業(yè)大招商行動，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。2023和2025年，營收百億級以上企業(yè)分別達(dá)45戶、48戶，培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)分別達(dá)500戶左右、700戶以上，高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)1500戶、2500戶以上，培育年進(jìn)出口額1億元以上外貿(mào)企業(yè)分別達(dá)180家、200家；新增規(guī)模以上企業(yè)1300戶；在資本上市和掛牌企業(yè)達(dá)80家以上；年均引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1600家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金達(dá)5500億元左右。（責(zé)任單位：省培育壯大市場主體領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府）

（十三）激發(fā)城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

30．加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極參與國家重點實驗室體系重組，制定實施國家級重大創(chuàng)新平臺培育建設(shè)方案，力爭在數(shù)字技術(shù)、節(jié)能降碳、綠色農(nóng)藥等優(yōu)勢前沿領(lǐng)域培育建設(shè)4家以上國家級重大創(chuàng)新平臺。大力爭取國家科技計劃支持，初步完成貴州科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快醫(yī)學(xué)測序平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善“中國天眼”數(shù)據(jù)資源整合能力。加強(qiáng)南方喀斯特地區(qū)綠色發(fā)展與生態(tài)服務(wù)整體提升技術(shù)研究與示范，探索實施碳捕獲、利用和封存技術(shù)應(yīng)用示范。制定實施“科技入黔”方案，加強(qiáng)公共大數(shù)據(jù)、智能采掘等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實施煤層氣（煤礦瓦斯）抽采提產(chǎn)增效、高純硫酸錳制備、鎳鈷錳三元動力材料系列產(chǎn)品制備等一批重大科技工程。加快建設(shè)生物測序平臺和人體腸道微生物組研究基地，積極申建國家生物大數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化重組省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺，提升科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體功能。加快建設(shè)貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)，積極申建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。2023和2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12%以上，省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分別達(dá)18家、30家，各類眾創(chuàng)空間分別達(dá)30家以上、50家以上；新建省級及以上重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺60家，力爭區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入全國前15位、綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國前20位。（責(zé)任單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委等，各市〔州〕人民政府）

31．提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。全面推進(jìn)“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等重點工程和制造業(yè)技能根基工程。實施技能競賽培育工程，2023和2025年省級職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地分別達(dá)25個以上、30個以上。建設(shè)一批技能人才評價機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、職業(yè)技能競賽等多種評價方式。推進(jìn)實施產(chǎn)教融合計劃，2023和2025年建成產(chǎn)教融合平臺分別達(dá)8個、10個。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予注冊登記、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等專項政策扶持。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局等，各市〔州〕人民政府）

（十四）釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力

32．?dāng)U大城鎮(zhèn)有效投資。優(yōu)化城鎮(zhèn)投資結(jié)構(gòu)，重點圍繞城鎮(zhèn)“四改”和“六大產(chǎn)業(yè)基地”打造，以及公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目建設(shè)開展精準(zhǔn)有效投資。充分發(fā)揮“四化”及生態(tài)環(huán)?；?、新能源基金作用，撬動金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資本投資。積極爭取中央專項資金、地方政府專項債券、公司信用類債券等資金支持。用好國家將我省新增城鎮(zhèn)人口納入中央財政“人錢掛鉤”相關(guān)政策給予支持的機(jī)遇，全力爭取財政部在測算農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補(bǔ)資金時對我省給予傾斜。常態(tài)化開展政金企融資對接，深入實施“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”行動，政金企融資對接簽約新型城鎮(zhèn)化項目融資累計達(dá)1000億元。推進(jìn)落實基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點方案，力爭成功發(fā)行2只REITs產(chǎn)品。積極引導(dǎo)社會資本參與城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營、盤活國有存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2023年，完成城鎮(zhèn)化投資5000億元左右；到2025年，累計完成城鎮(zhèn)化投資1.7萬億元左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省投資促進(jìn)局、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、省國資委等，各市〔州〕人民政府）

33．促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。促進(jìn)家電和電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費(fèi)品更新?lián)Q代。完善促進(jìn)汽車、住房消費(fèi)政策，強(qiáng)化大宗商品消費(fèi)支撐。改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體、文旅消費(fèi)聚集區(qū)，2023和2025年，分別累計打造省級以上示范步行街6條、10條，城市商圈25個、50個以上，夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)20條、50條。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化開展促銷活動。積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，鼓勵開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)。鼓勵知名品牌在我省設(shè)立品牌首店、旗艦店。加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)商業(yè)設(shè)施，實現(xiàn)城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)全覆蓋。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)等消費(fèi)新模式。加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。2023年和2025年，城鎮(zhèn)人均年消費(fèi)分別達(dá)2.5萬元以上、2.6萬元左右。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省國防動員辦公室、省大數(shù)據(jù)局等，各市〔州〕人民政府）

六、大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

（十五）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”

34．扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造?？茖W(xué)編制和有序?qū)嵤┡飸魠^(qū)改造規(guī)劃和年度計劃。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的城市危房，采取拆除新建、改建（擴(kuò)建、翻建）等多種方式實施棚戶區(qū)改造。積極吸引社會資本投資，最大限度爭取國家政策和資金支持，加快項目竣工交付，讓棚戶區(qū)居民早日回遷安置。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等，各市〔州〕人民政府）

35．全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。建立完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，因地制宜選擇綜合改造或拆改結(jié)合模式，鼓勵符合條件的相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施，整合周邊用地、房屋資源，連片整體改造，實現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等，各市〔州〕人民政府）

36．強(qiáng)力推進(jìn)背街小巷改造。加快背街小巷安全隱患治理和道路、消防、環(huán)衛(wèi)、門頭、墻面、架空管線、綠化景觀等基礎(chǔ)改造工作，依法拆違控違，打造安全有序、管理精細(xì)、空間整潔、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、市井濃郁的文明街巷。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委等，各市〔州〕人民政府）

37．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造。鼓勵在城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，推動有條件的城市架空線入廊入地、能入盡入。累計建設(shè)改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)1500公里，污水管網(wǎng)2500公里，雨水管網(wǎng)1100公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)1400公里。到2025年城鎮(zhèn)市政消火栓建有率、完好率分別達(dá)95%左右、95%以上。加快強(qiáng)弱電、通信、廣播電視等空中線纜入地改造和整治，逐步消除或規(guī)范城鎮(zhèn)主要街道“蜘蛛網(wǎng)式”亂象。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省廣電局等，各市〔州〕人民政府）

（十六）建設(shè)舒適便利的宜居城市

38．完善城市住房體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，解決好新市民、青年人住房問題。做好公租房保障，實行實物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，并逐步轉(zhuǎn)為以租賃補(bǔ)貼為主。以貴陽等人口凈流入城市為重點，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。完善長租房政策，逐步使租、購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。單列用地供應(yīng)計劃，主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地等建設(shè)租賃住房。改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。2023和2025年，分別建成保障性安居工程12萬套、15萬套，開工（籌集）保障性租賃住房7萬套（間）、12.5萬套（間）；到2025年發(fā)放租賃補(bǔ)貼9萬戶。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳等，各市〔州〕人民政府）

39．完善市政公用設(shè)施。按照窄馬路、密路網(wǎng)、微循環(huán)方式，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)功能和級配結(jié)構(gòu)，建成數(shù)博大道延伸段、貴安大道延伸段、新蒲新南快線、六盤水烏蒙大道、平壩環(huán)線公路、畢節(jié)同心大道、萬山守信中路、凱里福利院至凱二線、都勻西山大道、興義東峰林大道等市政道路。加快構(gòu)建以軌道交通為骨架的現(xiàn)代化城市公共交通體系，2023年開通運(yùn)營軌道交通3號線（一期）；2025年建成S1號線一期工程，力爭開工建設(shè)S2號線一期北段工程；支持遵義市和具備條件的其他市州中心城市開展城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)研究。研究發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT）、現(xiàn)代有軌電車等適用型公交。完善“最后一公里”公交網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地鐵、BRT、常規(guī)公交等多層次出行體系的銜接。不斷提升城市公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率，2023年貴陽和遵義達(dá)45%，其他市州中心城市達(dá)30%；到2025年貴陽和遵義達(dá)50%，其他市州中心城市達(dá)35%。有條件地區(qū)在新區(qū)建設(shè)和舊城改造時統(tǒng)籌建設(shè)非機(jī)動車道。加快建設(shè)層級分明的步行道網(wǎng)絡(luò)體系，合理布局過街設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)無障礙設(shè)施建設(shè)改造。發(fā)展以建筑配建停車為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)道路停車位為補(bǔ)充的停車設(shè)施體系，在人流密集的公共場所增加非機(jī)動車停放設(shè)施，利用人防工程新增地下停車位6萬個，城市停車位與汽車保有量之比提高到1.1以上。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)升級改造，2023和2025年城鎮(zhèn)供電可靠率分別提升到99.88%、99.95%。加快推進(jìn)城市公共區(qū)域、居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源電動汽車充電保障能力提高到3.5千瓦/輛，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率100%。在有條件的城市規(guī)劃建設(shè)供熱管網(wǎng)，優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、酒店等公共場所和住宅小區(qū)集中供熱。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省國防動員辦公室、省能源局、貴州電網(wǎng)公司等，各市〔州〕人民政府）

（十七）建設(shè)安全靈敏的韌性城市

40．增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害事故風(fēng)險隱患排查評估，制定重大風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，爭取國家支持重點對我省處于較高風(fēng)險區(qū)的39.29萬人實施避險搬遷。同步規(guī)劃布局高層建筑、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所火災(zāi)防控設(shè)施，在森林、草地與城鎮(zhèn)接駁區(qū)域建設(shè)防火阻隔帶，2023和2025年十萬人火災(zāi)死亡率分別控制在0.2以內(nèi)、0.19以內(nèi)。合理布局應(yīng)急避難場所，強(qiáng)化地下過街通道、防空地下室等公共設(shè)施的應(yīng)急避難功能。完善供水、供電、通信等生命線備用設(shè)施，合理布局建設(shè)城市消防站。在貴陽貴安建設(shè)地震大數(shù)據(jù)貴州中心，同步建成省地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警中心。推動國家西南（貴陽）區(qū)域應(yīng)急物資儲備中心項目建設(shè)，推進(jìn)省應(yīng)急物資、防汛抗旱物資儲備倉庫建設(shè)，根據(jù)實際需求對市縣兩級倉庫進(jìn)行改擴(kuò)建，支持無庫縣區(qū)新建綜合性、一體化的應(yīng)急物資儲備中心。開展自建房安全專項整治。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)危險化學(xué)品、建筑工程等重點行業(yè)安全整治和火災(zāi)風(fēng)險整治。完善省市縣應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)應(yīng)急資源“一張圖”。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省消防救援總隊、省國防動員辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地震局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等，各市〔州〕人民政府）

41．加大內(nèi)澇治理力度。因地制宜建設(shè)源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的排水防澇工程體系。加快補(bǔ)齊老城區(qū)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施短板，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)防洪排澇設(shè)施，在重點區(qū)域建設(shè)城市氣象觀測站，完善堤線布置和河流護(hù)岸，在山洪易發(fā)地區(qū)合理建設(shè)截洪溝等設(shè)施；治理修復(fù)河湖水系，增加雨水調(diào)蓄空間；建設(shè)排澇通道，整治河道、湖塘、排洪溝和道路邊溝；實施排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造，修復(fù)破損失效設(shè)施。推進(jìn)海綿型城市建設(shè)，定期開展城市暴雨公式修編，增強(qiáng)地面蓄水滲水能力，設(shè)市城市新建建成區(qū)35%左右面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。貴陽、遵義中心城市內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期不低于50年一遇，其他市州中心城市不低于30年一遇，縣級市城區(qū)不低于20年一遇。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等，各市〔州〕人民政府）

42．提高公共衛(wèi)生防控救治能力。推進(jìn)公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施和疾控中心建設(shè)，各市州中心城市建成傳染病醫(yī)院或相對獨(dú)立的綜合醫(yī)院傳染病區(qū)，縣城至少有一個縣級綜合醫(yī)院建成獨(dú)立的傳染病區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備從事公共衛(wèi)生工作的人員。預(yù)留應(yīng)急空間，確保改建新建大型公共設(shè)施具備短期內(nèi)改造為救治與隔離場所的條件。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)體系，提升新型冠狀病毒感染等新發(fā)突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，各市州至少建成1個二級生物安全實驗室，2023和2025年突發(fā)急性傳染病及時處置率分別達(dá)96%以上、98%以上。加快建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地（貴州）。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省疾控中心、省發(fā)展改革委等，各市〔州〕人民政府）

（十八）建設(shè)運(yùn)行高效的智慧城市

43．加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展5G網(wǎng)絡(luò)加密行動，新增5G基站建站指標(biāo)適度向貴陽、遵義傾斜，逐步消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)建成區(qū)盲點盲區(qū)，2023和2025年全省累計分別建成5G基站10萬個、16萬個以上。有序推進(jìn)“雙千兆”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動寬帶網(wǎng)絡(luò)向10G-PON升級，加快XGPON部署，市州中心城市均成為“千兆城市”。建設(shè)深度覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)，搭建貴州全聯(lián)網(wǎng)一體化平臺，整合全省物聯(lián)網(wǎng)感知資源，實現(xiàn)“人、機(jī)、物”全數(shù)據(jù)要素匯聚，2023和2025年移動物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)分別達(dá)900萬個、1500萬個以上。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)出省帶寬能力達(dá)4.5萬Gbps。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳等，各市〔州〕人民政府）

44．深化城市數(shù)據(jù)資源共享。加快部署“城市數(shù)據(jù)大腦”，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，基于貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)平臺加快推動各市州數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)。建立完善全省數(shù)據(jù)共享交換體系，強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。加快建立城市公共設(shè)施數(shù)字檔案，推進(jìn)貴陽市數(shù)字孿生城市建設(shè)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局等，各市〔州〕人民政府）

45．豐富智慧城市應(yīng)用場景。提升“一云一網(wǎng)一平臺”功能，完善云上貴州“一朵云”。全面推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，市州中心城市建成城市運(yùn)管服平臺，“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制基本完善。推行公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”，促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，提供全方位即時性的線上公共服務(wù)。圍繞遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧安防、智慧文旅、智慧樓宇、智慧社區(qū)等領(lǐng)域，鼓勵研發(fā)和推廣應(yīng)用更多智慧便民服務(wù)和產(chǎn)品。2023和2025年形成典型應(yīng)用場景分別達(dá)240個以上、300個以上。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省委政法委等，各市〔州〕人民政府）

（十九）建設(shè)清潔低碳的綠色城市

46．建設(shè)綠色生態(tài)空間?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，加強(qiáng)河道、湖泊等城市濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，保持原有水面控制率、水網(wǎng)密度和水體自然連通，重點河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，力爭新增創(chuàng)建2個國家森林城市、1個省級森林城市。2023和2025年，人均公園綠地面積分別達(dá)10平方米以上、11平方米以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)36%以上、38%左右；公園綠地新增面積1000公頃、改造350公頃。到2025年實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等，各市〔州〕人民政府）

47．強(qiáng)化城市環(huán)境保護(hù)。實施生活垃圾焚燒飛灰利用處置示范工程，實現(xiàn)縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋，市州中心城市餐廚垃圾處理全覆蓋，2023和2025年，城市生活垃圾資源化利用率分別達(dá)60%、70%。開展社會源危險廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點建設(shè)，推進(jìn)省危險廢物暨貴陽市醫(yī)療廢棄物處置中心擴(kuò)能改造工程，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物處置全覆蓋。推進(jìn)實施城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅行動方案，城市生活污水集中收集率達(dá)70%以上或比2020年提高5個百分點以上，基本消除縣級城市黑臭水體。深入開展打擊環(huán)境違法犯罪“利劍2021—2025”專項行動，抓好環(huán)境安全隱患排查，有效防范化解安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等，各市〔州〕人民政府）

48．推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。推進(jìn)實施省碳達(dá)峰實施方案，有序引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和以電代煤、以氣代煤，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，鼓勵各城市結(jié)合實際利用清潔能源、可再生能源供暖，提升城市綠色能源比例。促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，2023和2025年，非化石能源消費(fèi)占比力爭分別達(dá)18%、21.6%，城市新增及更新新能源公交車占比分別不低于80%、85%；到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)綠色出行和綠色家庭、綠色社區(qū)建設(shè)，建立居民綠色消費(fèi)獎勵機(jī)制，推動貴陽、凱里等創(chuàng)建國家公交都市。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系建設(shè)，在貴陽、遵義等有條件的城市探索建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等，各市〔州〕人民政府）

（二十）塑造魅力彰顯的人文城市

49．傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、考古遺址公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)、少數(shù)民族傳統(tǒng)民居建筑等保護(hù)，嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地。推動城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市規(guī)劃建設(shè)，鼓勵建筑設(shè)計傳承創(chuàng)新。劃定城市歷史文化保護(hù)線，重點展示一批具有重要?dú)v史文化價值的建筑與景觀。加強(qiáng)對城市更新單元內(nèi)所涉歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古樹名木大樹等的保護(hù)。圍繞推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)傳承弘揚(yáng)。歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)率達(dá)60%以上。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省民政廳、省林業(yè)局等，各市〔州〕人民政府）

50．塑造現(xiàn)代城市文化。深度挖掘城市歷史文化，結(jié)合現(xiàn)代文化特質(zhì)，打造各具特色的城市文化標(biāo)識。支持花溪區(qū)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、荔波縣等積極創(chuàng)建國家級旅游休閑城市，支持有條件的地區(qū)依托現(xiàn)有美食街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等布局具有文化體驗內(nèi)容的旅游餐飲店。鼓勵開發(fā)文化創(chuàng)意、數(shù)字娛樂等新型文化產(chǎn)品。持續(xù)深化拓展“文明在行動·滿意在貴州”活動，扎實開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部<省精神文明辦>等，各市〔州〕人民政府）

七、提高城鎮(zhèn)治理水平

（二十一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理

51．提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，合理確定城市功能定位、空間格局和開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)規(guī)劃實施全過程監(jiān)管，建成國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)平臺，確保依規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。合理增加規(guī)劃彈性，為未來發(fā)展預(yù)留空間。建立城市整體景觀框架，突出建筑使用功能和節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等要求。加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造和管控，城區(qū)常住人口300萬以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑；城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。嚴(yán)禁搞不切實際、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程?/p>

強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，實施工程全生命周期風(fēng)險管控。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市〔州〕人民政府）

52．優(yōu)化城市“三生”空間。將生態(tài)文明理念融入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，持之以恒打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。加強(qiáng)城市空間開發(fā)保護(hù)的底線管控。合理控制老城開發(fā)強(qiáng)度，增加街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間。推動新城新區(qū)工業(yè)、商務(wù)、文教、生活、行政等功能科學(xué)銜接與混合嵌套，促進(jìn)職住平衡。健全地下空間開發(fā)體制機(jī)制，支持貴陽貴安、遵義等城市開展地下空間普查和編制實施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。合理提高路網(wǎng)密度，推廣以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）等模式，打造站城融合綜合體，推動軌道交通站點地上地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃、復(fù)合利用，提高軌道交通站點與周邊土地開發(fā)強(qiáng)度。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國防動員辦公室等，各市〔州〕人民政府）

53．提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率。對新型城鎮(zhèn)化重點項目用地需求應(yīng)保盡保、重大項目特事特辦。深入落實人地掛鉤政策，對納入重點保障的項目用地，在批準(zhǔn)用地時直接配置計劃指標(biāo)；對未納入重點保障的項目用地，計劃指標(biāo)的配置與處置存量土地掛鉤。嚴(yán)格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，建立存量土地數(shù)據(jù)庫并實施年度更新，開展批而未供和閑置土地處置，加強(qiáng)新上項目用地審核。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，加快推動建設(shè)用地二級市場建設(shè)。建立工業(yè)用地產(chǎn)出效率激勵機(jī)制，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地。依法依規(guī)保障與城市人口規(guī)模需求相適應(yīng)的住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、文化體育及菜市場、停車場等民生類設(shè)施用地供應(yīng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳等，各市〔州〕人民政府）

（二十二）夯實社會治理基礎(chǔ)

54．健全城市基層社會治理機(jī)制。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層社會治理體系。健全黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，提升基層治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)，實施基層“法律明白人”培養(yǎng)工程。健全基層應(yīng)急管理組織體系，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防監(jiān)管和消防救援力量覆蓋率達(dá)100%。完善社會力量參與基層社會治理激勵政策，推動物業(yè)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會組織、駐地企業(yè)單位等積極參與社區(qū)治理。建立健全縣級政府職能部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單制度，實施社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度。（責(zé)任單位：省委組織部、省委政法委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊等，各市〔州〕人民政府）

55．提高社區(qū)服務(wù)能力。優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)半徑，推動建設(shè)提供公共服務(wù)、便民服務(wù)等的城市社區(qū)綜合體。依托社區(qū)統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，根據(jù)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作指引，健全網(wǎng)格事項準(zhǔn)入制度和任務(wù)清單。優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，因地制宜建設(shè)社區(qū)居民綜合服務(wù)信息平臺。建立健全社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完成社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項清單編制。完善社區(qū)應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和應(yīng)急演練。推動物業(yè)服務(wù)覆蓋全部居住小區(qū)，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動人文關(guān)懷進(jìn)家庭，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，針對困難群體和特殊人群建立“一對一”幫扶機(jī)制。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，合理配置社區(qū)律師、社區(qū)心理咨詢師、社區(qū)矛盾調(diào)解員等，2023和2025年每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者分別達(dá)15人、18人。（責(zé)任單位：省委組織部、省委政法委、省民政廳、省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳等，各市〔州〕人民政府）

56．健全社會矛盾綜合治理機(jī)制。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，評選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“楓橋式”工作法，創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”等。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全矛盾風(fēng)險防控協(xié)同、矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，推進(jìn)警官、檢察官、法官、律師進(jìn)社區(qū)，為群眾解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化重點地區(qū)排查整治。（責(zé)任單位：省委政法委、省公安廳、省信訪局、省司法廳等，各市〔州〕人民政府）

（二十三）提升行政管理效能

57．優(yōu)化行政資源配置。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，因地制宜引導(dǎo)城市政府按照大部門制要求加大機(jī)構(gòu)整合力度，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合?？茖W(xué)配備、動態(tài)調(diào)整人員編制，優(yōu)先滿足貼近群眾生產(chǎn)生活的社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域用編需求。健全城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化市政、交通、市場監(jiān)管等部門協(xié)同，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)和行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。深化街道管理體制改革，依法賦予街道綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，因地制宜依法賦予街道行政執(zhí)法權(quán)。（責(zé)任單位：省委編辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳等，各市〔州〕人民政府）

58．優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)，穩(wěn)慎優(yōu)化設(shè)區(qū)市規(guī)模結(jié)構(gòu)。促進(jìn)具備條件的開發(fā)區(qū)等向城市綜合功能區(qū)有序轉(zhuǎn)型。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置，提高基層治理效能。（責(zé)任單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳等，各市〔州〕人民政府）

（二十四）創(chuàng)新城市發(fā)展資金保障機(jī)制

59．建立投資收入期限匹配的投融資機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，扎實做好向上爭資、向外引資、向金融市場融資工作，圍繞“三資”回答好“三問”。科學(xué)組合公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性項目，探索項目綜合收益平衡機(jī)制。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則增加中長期貸款投放，支持將符合條件的城市建設(shè)公益性項目納入地方政府專項債券支持范圍，探索城市建設(shè)項目與債券期限更好匹配，引導(dǎo)保險資金、社?；鸬乳L期資金增加配置。推進(jìn)赤水市、大方縣、江口縣等12個省級綠色金融創(chuàng)新發(fā)展試點縣建設(shè)，試點縣綠色金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、中介服務(wù)等體系基本健全，綠色金融助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得明顯成效。（責(zé)任單位：省財政廳、省投資促進(jìn)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局等，各市〔州〕人民政府）

60．防范化解城市債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實省政府投資項目管理辦法，規(guī)范政府投資行為。強(qiáng)化政府預(yù)算約束和績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高使用效率。建立健全規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。充分考慮財政承受能力，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，推動政府投資和金融社會資本聯(lián)動投入。督促市縣進(jìn)一步增收節(jié)支，積極盤活各類資金資產(chǎn)，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)。定期進(jìn)行政府隱性債務(wù)風(fēng)險排查，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行等，各市〔州〕人民政府）

八、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（二十五）促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動

61．深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，進(jìn)一步放活承包地經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)慎推進(jìn)息烽縣、湄潭縣、金沙縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前期工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)我省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市，集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租。根據(jù)脫貧縣、革命老區(qū)重點城市增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)實際情況和需求，推進(jìn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨縣域流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等，各市〔州〕人民政府）

62．完善鄉(xiāng)村發(fā)展投融資機(jī)制。鼓勵各級財政和開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動農(nóng)村信用社和農(nóng)商行服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推動地方特色農(nóng)業(yè)保險“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”，探索開展地方特色完全成本農(nóng)業(yè)保險。（責(zé)任單位：省財政廳、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等，各市〔州〕人民政府）

63．建立人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關(guān)權(quán)益。推動規(guī)劃設(shè)計師、建筑師、工程師“三師”入鄉(xiāng)，開展科研人員以資金、技術(shù)等入股到涉農(nóng)企業(yè)、村集體建立利益共同體機(jī)制的試點示范。建立鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)激勵機(jī)制，鼓勵在外經(jīng)商人員、原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。嚴(yán)格落實選調(diào)生到村任職制度，市、縣可探索拿出一定數(shù)量事業(yè)編制崗位選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村掛任專職村干部。推進(jìn)城市教文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)職稱評定和工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。（責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省人力資源社會保障廳、省委組織部、省委編辦、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等，各市〔州〕人民政府）

（二十六）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置

64．推進(jìn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等。全面完成縣級國土空間規(guī)劃編制，結(jié)合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。鼓勵有條件的地區(qū)編制實用性村莊規(guī)劃。規(guī)范開展全域土地綜合整治，合理推進(jìn)農(nóng)用地和建設(shè)用地整理，防止耕地非農(nóng)化、非糧化。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市〔州〕人民政府）

65．推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，增加鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，新建、改擴(kuò)建1700所左右城鄉(xiāng)公辦幼兒園；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建2200所左右城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校；新建、改擴(kuò)建市州和縣級政府所在地的普通高中學(xué)校120所左右。重點支持100所左右中職學(xué)校實施“強(qiáng)基”工程。發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源建設(shè)縣域醫(yī)療次中心100個，從注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域全覆蓋轉(zhuǎn)向注重基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人群全覆蓋，構(gòu)建“30分鐘鄉(xiāng)村醫(yī)療健康衛(wèi)生圈”。允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員“縣聘鄉(xiāng)用”、村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建為床位80張左右的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，打造一批農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點。加快建設(shè)完善城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施，治喪服務(wù)由城區(qū)逐步輻射至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動貴陽貴安全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省婦聯(lián)等，各市〔州〕人民政府）

66．推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，因地制宜建設(shè)村內(nèi)主干道和資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，2023和2025年農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率分別達(dá)75%、80%。促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化，引導(dǎo)城市公共交通向鄉(xiāng)村延伸，到2025年力爭農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營比例達(dá)10%以上。實施農(nóng)村供水保障工程，2023和2025年農(nóng)村自來水普及率分別達(dá)91%、92%，在有條件地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，2023和2025年農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率分別提升到99.85%、99.87%。推進(jìn)燃?xì)馊豚l(xiāng)，建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，2023和2025年行政村5G通達(dá)率分別達(dá)65%、80%，加快推進(jìn)息烽縣、金沙縣等國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的垃圾收集處理系統(tǒng)，到2025年全省30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)90%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所新（改）建100萬戶。發(fā)展聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、配送投遞、電商平臺網(wǎng)絡(luò)，培育形成1個“千萬件”、5個“百萬件”及50個“十萬件”農(nóng)特產(chǎn)品寄遞項目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)全省50戶以上木質(zhì)建筑連片村寨消防給水系統(tǒng)建設(shè)以及電氣線路和木質(zhì)廚房消防安全改造，全面完成建設(shè)改造工作；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)全部建成專職消防隊。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、貴州電網(wǎng)公司、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省消防救援總隊等，各市〔州〕人民政府）

（二十七）推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

67．完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。堅持科學(xué)合理利用耕地資源，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地和其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2010萬畝。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，2023和2025年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)保持在1200家以上，省級農(nóng)民合作社示范社分別達(dá)3000家以上、3500家以上，省級示范家庭農(nóng)場分別達(dá)2000家以上、3000家以上。大力實施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，編制實施省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地理標(biāo)志、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證管理，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌30個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌100個、農(nóng)產(chǎn)品品牌200個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志154個。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和大型商超在我省建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳等，各市〔州〕人民政府）

68．培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用種養(yǎng)結(jié)合、加工帶動和農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)融合模式，形成“農(nóng)業(yè)+”融合新業(yè)態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。健全智能標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉儲保鮮等設(shè)施，完善檢驗檢測、商貿(mào)流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等平臺。2023和2025年，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園分別達(dá)12個、18個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別達(dá)8個、9個，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈試點分別達(dá)2個、3個，全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣分別達(dá)4個、6個；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比分別達(dá)1.6:1、1.7:1；力爭新增創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)18個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省工業(yè)和信息化廳、省文化旅游廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等，各市〔州〕人民政府）

（二十八）多渠道增加農(nóng)民收入

69．統(tǒng)籌拓寬農(nóng)民四項收入。支持具備條件的地區(qū)推廣以工代賑方式，增加農(nóng)民工資性收入。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享加工銷售環(huán)節(jié)收益；培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增收，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)、探索集體資產(chǎn)保值增值多種實現(xiàn)形式；開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。健全農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，及時下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳等，各市〔州〕人民政府）

九、保障措施

（二十九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實到位。充分發(fā)揮黨各級組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾積極參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。健全干部激勵約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，調(diào)動各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為本方案實施提供堅強(qiáng)組織保障。（責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府）

（三十）健全協(xié)調(diào)機(jī)制省市縣三級新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，明確新型城鎮(zhèn)化年度重點工作任務(wù)，細(xì)化落實本方案明確的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。省有關(guān)部門單位要按照職責(zé)分工，制定配套政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力。各市州、縣（市、區(qū)、特區(qū)）要切實發(fā)揮主體作用，結(jié)合實際開展具體工作，確保各項任務(wù)落地見效。本方案實施中涉及的重要政策、重大工程、重點項目要按程序報批，重大事項調(diào)整必須報省委、省政府審定。（責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府）

（三十一）強(qiáng)化政策協(xié)同強(qiáng)化部門間政策制定實施的協(xié)調(diào)配合，加大本方案明確的財政、土地、金融、編制等配套政策保障力度，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃與本方案銜接，在交通、產(chǎn)業(yè)、住房、公共服務(wù)、投融資等領(lǐng)域的規(guī)劃政策中落實本方案相關(guān)要求。加快制定完善城鎮(zhèn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府）

（三十二）加強(qiáng)監(jiān)督考核加強(qiáng)對各地新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)和督促。將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要任務(wù)納入各地考核內(nèi)容，每年對各市州和省有關(guān)部門單位落實情況進(jìn)行考核通報，確保城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求建立健全統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展省市縣三級常住人口城鎮(zhèn)化率、市縣城區(qū)常住人口等年度統(tǒng)計工作。（責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府）

（三十三）凝聚實施合力激發(fā)全社會參與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的積極性，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士作用，廣泛聽取社會各界意見建議，加大對新型城鎮(zhèn)化政策、推進(jìn)情況和取得成效的宣傳力度，營造良好氛圍。引導(dǎo)和支持高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)等開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃設(shè)計和研究，共建新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新平臺。針對本方案實施中的重點難點問題開展試點示范，及時總結(jié)推廣有益經(jīng)驗，持續(xù)開展城鎮(zhèn)化交流合作。（責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府）