12月12日，東莞市發(fā)展和改革局發(fā)布《東莞市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱：行動計劃)。

　　《行動計劃》以打造粵港澳大灣區(qū)氫能裝備先進制造基地與示范應用核心區(qū)為目標，重點推動氫能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新化、裝備自主化、示范多元化、產(chǎn)業(yè)集聚化，實施研發(fā)創(chuàng)新水平提升、裝備制造業(yè)全鏈條培育、燃料電池汽車強鏈補鏈、示范應用多元拓展等五大工程，加速形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善、可持續(xù)發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動東莞經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　——技術創(chuàng)新化。聚焦氫能重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力培育“政府引領、企業(yè)主導、政企協(xié)同創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，持續(xù)加強基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創(chuàng)新，構建多層次多元化創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學研合作。到2025年，力爭建成5家以上氫能相關重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體。

　　——裝備自主化。加速推進氫氣電解槽、甲醇裂解制氫設備生產(chǎn)，支持高壓儲氫、液態(tài)儲氫等多種儲運技術裝備和加氫機、控制閥組等加注設備的研制及推廣應用，促進燃料電池發(fā)電機、輕型載具氫動力系統(tǒng)等氫能應用裝備的智造基地投資落地，推動大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉型，提高氫能重大技術裝備和高技術裝備的設計、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力。到2025年，集聚發(fā)展3家以上龍頭骨干企業(yè)、50家以上成長型企業(yè)。

　　——示范多元化。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場應用空間，因地制宜拓展氫能多元化應用，重點推進氫能在以燃料電池汽車為主的交通領域的推廣應用，積極拓展氫能在工業(yè)、儲能、分布式能源、新興及交叉領域的替代應用和融合發(fā)展，加快形成可復制的示范應用場景及商業(yè)模式。到2025年，力爭示范應用燃料電池汽車900輛，建成加氫站20座。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚化。依托東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地，高質量打造功能配套齊全、引領帶動作用強的氫能特色產(chǎn)業(yè)園，培育引進一批重點領域龍頭骨干企業(yè)，實施一批重大中試和產(chǎn)業(yè)化項目，建設一批配套服務平臺和基礎設施，進一步引導氫能高端要素集聚，營造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

　　原文如下

東莞市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2023—2025年)

　　氫能是未來國家能源體系的重要組成部分、用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要載體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，對于進一步加快培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。根據(jù)國家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃(2022—2025年)》《東莞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》，制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為根本要求，以“科技創(chuàng)新+先進制造”為主線，以打造粵港澳大灣區(qū)氫能裝備先進制造基地與示范應用核心區(qū)為目標，重點推動氫能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新化、裝備自主化、示范多元化、產(chǎn)業(yè)集聚化，實施研發(fā)創(chuàng)新水平提升、裝備制造業(yè)全鏈條培育、燃料電池汽車強鏈補鏈、示范應用多元拓展等五大工程，加速形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善、可持續(xù)發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動東莞經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　——技術創(chuàng)新化。聚焦氫能重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力培育“政府引領、企業(yè)主導、政企協(xié)同創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，持續(xù)加強基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創(chuàng)新，構建多層次多元化創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學研合作。到2025年，力爭建成5家以上氫能相關重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體。

　　——裝備自主化。加速推進氫氣電解槽、甲醇裂解制氫設備生產(chǎn)，支持高壓儲氫、液態(tài)儲氫等多種儲運技術裝備和加氫機、控制閥組等加注設備的研制及推廣應用，促進燃料電池發(fā)電機、輕型載具氫動力系統(tǒng)等氫能應用裝備的智造基地投資落地，推動大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉型，提高氫能重大技術裝備和高技術裝備的設計、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力。到2025年，集聚發(fā)展3家以上龍頭骨干企業(yè)、50家以上成長型企業(yè)。

　　——示范多元化。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場應用空間，因地制宜拓展氫能多元化應用，重點推進氫能在以燃料電池汽車為主的交通領域的推廣應用，積極拓展氫能在工業(yè)、儲能、分布式能源、新興及交叉領域的替代應用和融合發(fā)展，加快形成可復制的示范應用場景及商業(yè)模式。到2025年，力爭示范應用燃料電池汽車900輛，建成加氫站20座。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚化。依托東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地，高質量打造功能配套齊全、引領帶動作用強的氫能特色產(chǎn)業(yè)園，培育引進一批重點領域龍頭骨干企業(yè)，實施一批重大中試和產(chǎn)業(yè)化項目，建設一批配套服務平臺和基礎設施，進一步引導氫能高端要素集聚，營造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

　　二、重點工程

　　(一)實施研發(fā)創(chuàng)新水平提升工程

　　1.加快核心關鍵技術研發(fā)。以產(chǎn)業(yè)化為導向，推動核心技術的關鍵性能提升與綜合成本降低，實現(xiàn)核心技術與產(chǎn)品的自主可控。鼓勵創(chuàng)新多元化制氫工藝方式，重點發(fā)展高效率、長壽命、低成本的質子交換膜電解水、甲醇重整等制氫技術，提前布局生物質、光電催化/熱分解等前沿制氫技術。重點發(fā)展70MPa以上高壓、輕質氣體存儲材料及儲運設備的技術創(chuàng)新，提前布局以液態(tài)化合物為介質的液態(tài)儲氫和以合金、納米材料為介質的固態(tài)儲氫等儲運技術。重點開展高性能和低成本的質子交換膜、膜電極、碳紙、催化劑等燃料電池關鍵材料和核心零部件的技術創(chuàng)新，實現(xiàn)燃料電池系統(tǒng)關鍵性能指標達到國內領先水平，綜合成本顯著降低。

　　2.打造創(chuàng)新支撐平臺。充分發(fā)揮松山湖科學城科技創(chuàng)新優(yōu)勢和散裂中子源、材料實驗室集聚發(fā)展優(yōu)勢，支持高校、科研院所、企業(yè)建設前沿交叉研究平臺，整合行業(yè)優(yōu)質創(chuàng)新資源，布局建設重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，構建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡，支撐行業(yè)關鍵技術開發(fā)和工程化應用，孵化培育一批自主創(chuàng)新能力強的單項冠軍企業(yè)。

　　3.促進技術成果轉化。支持松山湖材料實驗室、東莞理工學院、東莞新能源研究院、東莞深圳清華大學研究院創(chuàng)新中心、東莞材料基因高等理工研究院等高校科研院所在綠色制氫、儲氫材料、質子交換膜、新型催化劑、固體氧化物燃料電池等環(huán)節(jié)開展技術研究與項目孵化。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所共建需求對接、優(yōu)勢互補、利益共享的科技成果轉化平臺，面向市場需求共同開展技術定制、測試檢驗、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動，推動一批先進氫能技術項目落地產(chǎn)業(yè)化。

　　4.創(chuàng)新科技專項支持方式。落實省加快氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，在重點領域研發(fā)計劃中實施新型儲能與新能源專項，設立專題支持氫能領域前沿技術研發(fā)。完善科技專項資金支持方式，采取公開競爭、“揭榜掛帥”等多種形式設立研發(fā)項目，對標國際先進水平，以產(chǎn)業(yè)化為導向確定研發(fā)目標，支持龍頭企業(yè)牽頭開展燃料電池關鍵零部件、氫能關鍵裝備、新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　(二)實施裝備制造業(yè)全鏈條培育工程

　　1.優(yōu)先發(fā)展氫氣制、儲、運裝備制造產(chǎn)業(yè)。培育一批氫能裝備專精特新“小巨人”企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。重點發(fā)展大功率高效堿性電解水制氫設備、質子交換膜電解水制氫設備，提升分布式天然氣、氨氣、甲醇高效催化制氫設備等生產(chǎn)能力。依托巨正源丙烷脫氫項目，加速推進氫氣提純和液化設備生產(chǎn)。提升70MPa(Ⅳ型)瓶車載高壓儲氫瓶關鍵材料和閥門、過濾器、壓力傳感器等核心設備制造能力，提前布局液氫泵、液氫儲罐、液氫槽車等液氫儲運裝備領域。

　　2.加快發(fā)展加氫站裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展水電解制、儲、加一體化和撬裝式加氫、移動高壓加氫、氫氣壓縮機、加注機等技術設備以及加氫站控制集成系統(tǒng)，加速壓縮機、儲氫罐、加注機、關鍵閥體和高壓件等關鍵部件產(chǎn)品國產(chǎn)化，降低加氫站建設和運營成本。

　　3.構建產(chǎn)業(yè)標準體系。支持企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強氫能標準研究和制定，建立涵蓋氫能制、儲、運、加、用以及相關檢測等各環(huán)節(jié)標準體系，推進優(yōu)勢技術轉化為國家標準和行業(yè)標準，加快氫能裝備產(chǎn)品系列化、標準化、通用化發(fā)展。

　　(三)實施燃料電池汽車強鏈補鏈工程

　　1.推動燃料電池關鍵零部件集聚發(fā)展。大力推進燃料電池核心材料、關鍵零部件和動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵氫藍時代、嘉裕碳素等企業(yè)加快燃料電池系統(tǒng)、石墨雙極板、電堆等關鍵核心零部件的研發(fā)生產(chǎn)。加快引進膜電極、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)泵等領域優(yōu)勢企業(yè)在莞布局，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，形成覆蓋燃料電池八大核心零部件的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　2.有序推進燃料電池汽車示范應用。以水鄉(xiāng)“氫燃料電池冷鏈物流示范項目”為推廣試點，支持市屬國有企業(yè)牽頭推動項目落地。以冷鏈物流車、環(huán)衛(wèi)車、重型牽引車等商用車應用為突破點和切入點，推進燃料電池汽車在港口、物流園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域和長途貨運、城市配送、市政環(huán)衛(wèi)、城市建設等領域示范應用，打造大灣區(qū)氫能物流中心和綠色示范港口。

　　3.穩(wěn)定氫源供給保障。重點依托巨正源副產(chǎn)氫項目，實現(xiàn)高純度工業(yè)副產(chǎn)氫氣規(guī)?；a(chǎn)，提升氫氣充裝能力。發(fā)展多元化制氫，重點開展可再生能源電解水制氫示范并逐步擴大規(guī)模?？茖W規(guī)劃氫氣運輸路徑，并行發(fā)展氣氫拖車、液氫槽車、船運等多元化氫氣運輸方式，加快完善氫氣綜合輸運網(wǎng)絡建設。完善加氫站網(wǎng)絡體系建設，鼓勵社會資本積極參與，重點在廣深沿江高速、京港澳高速、G107、S256等重要交通干道規(guī)劃布局建設加氫站。完善加氫站建設管理制度，明確加氫站主管部門，開展加氫站建設管理辦法編制工作，優(yōu)化加氫站建設審批相關手續(xù)。

　　加氫站選址規(guī)劃圖(2023—2025年)

　　(四)實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程

　　1.高質量打造產(chǎn)業(yè)集聚基地。高質量建設東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地，支持基地先行先試，以氫燃料電池動力系統(tǒng)及基礎材料和關鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新、氫能制儲運加產(chǎn)業(yè)等為重點，在基地和園區(qū)、麻涌港區(qū)、市內及跨區(qū)域運輸?shù)葓鼍伴_展港口氫能應用示范、氫能物流和運輸應用示范等重大工程。支持新能源產(chǎn)業(yè)基地打造燃料電池技術應用的示范平臺，推動創(chuàng)新成果在基地孵化轉化，完善檢測認證、知識產(chǎn)權、公共實驗、科技金融等功能于一體的公共服務體系，努力打造國內知名的“東莞氫園”。

　　2.組建行業(yè)促進機構。支持由氫能領域龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)共同參與，組建東莞市氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的資源整合和溝通協(xié)調功能，深化市內政、企、銀、研間的交流合作，推動聯(lián)盟成員與國內外技術領先的氫能企業(yè)、科研機構在企業(yè)合作、平臺共享及人才培養(yǎng)等方面形成良性互動，穩(wěn)步推進氫能產(chǎn)品可持續(xù)應用與推廣。

　　(五)實施示范應用多元拓展工程

　　1.推進交通其他領域示范應用。穩(wěn)步擴大氫能在無人機、船舶等交通領域的示范應用。依托氫能在工業(yè)級無人機領域應用的長續(xù)航、低振動等優(yōu)異性能，開展基于小型化、輕量化燃料電池系統(tǒng)的氫能無人機示范應用，推動氫能動力在裝備制造領域應用。優(yōu)化虎門港口裝卸設備能源結構，鼓勵開展氫能替代，推動公務、港作、游覽等船舶氫能示范應用研究，探索氫能在港航場景應用的商業(yè)模式。

　　2.試點布局發(fā)電領域多元應用。在火電改造中開展“燃氣輪機摻氫發(fā)電”示范，推動氫電耦合應用。依托通信基站、數(shù)據(jù)中心、鐵路通信站點、電網(wǎng)變電設施等，加快推進通信和數(shù)據(jù)存儲領域氫能分布式應急電源示范應用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設施，推動在工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、機關、學校、醫(yī)院、商場等開展以氫能為核心的能源綜合利用示范。

　　3.推動儲能一體化示范。支持開展氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調峰等場景技術示范，探索培育“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應用新模式，逐步形成電化學儲能、氫儲能等多種儲能技術相互融合的電力系統(tǒng)儲能體系。探索氫能跨能源網(wǎng)絡協(xié)同優(yōu)化潛力，促進電能、熱能、燃料等異質能源之間的互聯(lián)互通。

　　4.拓展工業(yè)領域應用。按能收盡收、能用盡用原則，做好副產(chǎn)氫富余產(chǎn)能的充分利用，積極探索生物航煤、環(huán)氧丙烷、聚醚多元醇、冶金等氫能工業(yè)應用市場。依托東莞巨正源現(xiàn)有用氫集中的化工項目，增加制氫裝置，耦合碳捕獲、利用與封存(CCUS)技術，延伸到合成氨、合成甲醇、等下游終端化工產(chǎn)品，引導產(chǎn)業(yè)向低碳、脫碳工藝轉變，推動灰氫、藍氫向綠氫轉變。

　　5.探索氫能在新興及交叉領域應用場景。謀劃“氫能社區(qū)”“零碳工廠”設計和建設，與未來社區(qū)、未來工廠協(xié)同推進，推動氫能走向千家萬戶，催生“氫經(jīng)濟”,構建“氫能社會”。推動氫能產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、生命健康等產(chǎn)業(yè)領域融合發(fā)展，探索在農業(yè)種植、園林景觀、健康醫(yī)療等領域應用。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八個一”工作協(xié)調推進機制，制定一套扶持政策，建設一個特色產(chǎn)業(yè)基地，引育一批鏈主企業(yè)，打造一批創(chuàng)新平臺，拓展一批應用場景，設立一支專項基金，成立一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建一個服務專班。成立東莞市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，下設氫能產(chǎn)業(yè)工作專班，由市發(fā)展改革局牽頭，市科技、工信、財政、人社、自然資源、住建、交通、商務、應急、國資委、市監(jiān)、城管、投促等部門共同參與，協(xié)調解決重大問題，完善配套支持政策，優(yōu)化加氫站建設審批相關手續(xù)，推進應用示范項目建設。

　　(二)加強資金支持

　　加快編制出臺專項產(chǎn)業(yè)扶持政策，在關鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新、氫能示范應用、基礎設施建設等方面給予一定補貼。以應用需求為導向，強化創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金作用，圍繞氫能優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)主動布局投資。搭建銀—企對接平臺，鼓勵和引導金融機構加大對氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)重點項目的支持力度。

　　(三)加強安全監(jiān)管

　　落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各職能部門監(jiān)管責任，制定完善氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，強化重大安全風險預防和管控。加強應急能力建設，研究制定氫能突發(fā)事件處置預案、處置技戰(zhàn)術和作業(yè)規(guī)程，規(guī)范應急管理和應急響應程序。推動氫能產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和安全技術協(xié)同發(fā)展，接入省燃料電池汽車示范城市群綜合監(jiān)管平臺，對城市內氫能制、儲、運、加、車全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進行監(jiān)控、分析、預警，有效提升事故預防能力。

　　(四)加強人才引育

　　建立氫能領域高端人才引進機制，綜合運用各級人才政策，主動對接國內外“高精尖”人才團隊，積極引進氫能領域高層次人才和創(chuàng)新型團隊。加快本土人才隊伍培養(yǎng)，依托高校與科研院所，培養(yǎng)氫能專業(yè)實用技能人才。鼓勵企業(yè)與優(yōu)勢高校及科研院所開展多種合作交流，如聯(lián)合培養(yǎng)研究生和技術人員、進行專項項目合作、設立博士后工作平臺等，培養(yǎng)一批技術研究、產(chǎn)品開發(fā)和應用檢測等實用型人才。

　　(五)加強宣傳引導

　　開展氫能制、儲、輸、用的安全法規(guī)和安全標準宣貫工作，增強企業(yè)主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎。鼓勵各鎮(zhèn)街(園區(qū))開展多種形式氫能產(chǎn)業(yè)相關的宣傳教育及培訓活動，加強社會輿論引導，支持舉辦有影響力的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、研討會和展覽會，持續(xù)提高公眾對氫能與燃料電池的認知度和認同感。