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創(chuàng)新市場機制 發(fā)揮綠電價值——國家電網(wǎng)有限公司首次綠色電力試點交易開市

國家電網(wǎng)報發(fā)布時間:2021-09-09 13:28:36  作者:本報記者 馬佳

  在碳達峰、碳中和目標的引領下,綠色電能的價值正加快釋放。

  近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局正式批復《綠色電力交易試點工作方案》。9月7日,在國家發(fā)展改革委、國家能源局的指導下,國家電網(wǎng)有限公司首次綠色電力試點交易圓滿完成。13個省份的222家市場主體達成綠色電力交易,總成交電量68.98億千瓦時,相當于減少標準煤燃燒211.77萬噸,減少二氧化碳排放527.83萬噸。

  綠電交易作為在電力交易中長期市場框架下的新交易品種,是以市場機制加快推動碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的重要機制創(chuàng)新,通過精準匹配發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)需求,從供需雙側(cè)發(fā)力,促進市場主體良性互動,為引導全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式、助力新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提供了一個有效的解決方案。

  市場驅(qū)動——

  新能源再迎發(fā)展機遇

  2020年9月,我國提出力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰,2060年前實現(xiàn)碳中和。今年3月,中央財經(jīng)委員會第九次會議召開。會議指出,構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

  截至今年7月底,全國發(fā)電裝機容量22.7億千瓦,其中,風電裝機容量2.9億千瓦,太陽能發(fā)電容量2.7億千瓦。而以“到2030年中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”倒推,風電、太陽能發(fā)電年均裝機規(guī)模需增長至少7000萬千瓦,才能達到這個預期目標。

  促進新能源快速發(fā)展,提升新能源消納能力,技術(shù)進步的“硬實力”必不可少,市場機制的“軟驅(qū)動”也至關重要,綠色電力交易應運而生。

  國家發(fā)展改革委、國家能源局批復《綠色電力交易試點工作方案》后,國家電網(wǎng)公司迅速組織北京電力交易中心開展了首次綠色電力試點交易。

  9月3日,北京電力交易中心一派忙碌景象。67家發(fā)電企業(yè)與155家電力用戶通過“e-交易”電力市場統(tǒng)一服務平臺達成綠電交易意向,累計交易電量68.98億千瓦時。一年期或更長周期的綠電交易合同,滿足了用電企業(yè)消費綠電的訴求,也為“待產(chǎn)”的綠電鎖定了收益。

  “綠電交易機制的建立實施,使綠色電力的環(huán)境價值得以充分體現(xiàn),將提升新能源企業(yè)經(jīng)營收益,對沖投資或購買調(diào)峰能力成本偏高的經(jīng)營風險,對新能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。”中國廣核新能源控股有限公司黨委書記、執(zhí)行董事、副總經(jīng)理張志武表示。

  從政策保障,向市場驅(qū)動,綠電交易通過市場機制創(chuàng)新,能夠為新能源企業(yè)發(fā)展打造穩(wěn)定的“助推器”,也將推動傳統(tǒng)火電企業(yè)向綜合性能源集團轉(zhuǎn)型。

  在此次綠電交易試點中,江蘇大唐國際呂四港發(fā)電有限責任公司預計可達成2億千瓦時的綠電交易合同。這家以火電為主的企業(yè),正努力塑造全新的綠色名片。呂四港發(fā)電公司總會計師吳天昊表示,企業(yè)目前已投產(chǎn)光伏發(fā)電項目容量共10.5萬千瓦,同時年內(nèi)將動工光伏項目容量11萬千瓦,預計全年可向社會提供2億千瓦時綠色電能。

  市場化手段正如一個杠桿,在挖掘新能源電力價值和環(huán)境價值的同時,也撬動了社會資本,提高社會投資積極性。

  “由市場化激勵替代政策性保障,有利于提高新能源項目持續(xù)投資意愿,推動新能源裝機規(guī)模不斷擴大,助力能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,同時將鼓勵新能源企業(yè)加大科研技術(shù)投入,投資建設或購買儲能等具有調(diào)峰能力的設備,提升功率預測準確性以及發(fā)電出力的穩(wěn)定性,有助于新型電力系統(tǒng)建設。”北京電力交易中心總經(jīng)理史連軍表示。

  需求升級——

  多重維度挖掘綠電零碳價值

  從供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè),綠電交易的紅利持續(xù)釋放。

  9月3日,申洲國際集團控股有限公司通過“e-交易”電力市場統(tǒng)一服務平臺達成了一筆800萬千瓦時的綠電交易。該公司是一家服裝企業(yè),產(chǎn)品遠銷亞太及歐美市場。“國際社會對氣候變化越來越重視,消費者對由綠色能源生產(chǎn)的產(chǎn)品更為青睞,我們迫切希望從生產(chǎn)源頭上使用綠電,這一愿望終于在今天得以實現(xiàn)。”該公司可持續(xù)發(fā)展部部長何凱說。

  的確,在此之前,綠色電力存在“購買無門”的問題。我國電力交易市場放開的大部分交易是傳統(tǒng)能源,新能源主要由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購,較少參與電力市場。

  其實,像申洲國際集團控股有限公司這樣希望消費綠色電力的企業(yè)還有很多:蘋果、巴斯夫等跨國企業(yè),都提出了在未來十幾年內(nèi)實現(xiàn)100%綠色電力生產(chǎn)的目標,首鋼等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)則期待用綠電生產(chǎn)推動轉(zhuǎn)型升級,而我國許多出口型企業(yè)也希望用綠電生產(chǎn)來增強產(chǎn)品的國際競爭力。

  綠電交易,為廣大企業(yè)購買綠電、消費綠色能源打開了一扇大門。

  在碳達峰、碳中和背景下,綠電交易緊扣電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和電力需求側(cè)消費升級趨勢,通過市場機制進一步優(yōu)化配置綠色電力資源,深度挖掘綠色電力零碳屬性的商業(yè)價值和社會價值,推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  此次綠電交易,吉林中油電能售電有限公司為3家用戶代理購買綠電共計2.54億千瓦時。“使用綠電是大趨勢,不僅能促進新能源消納,也是企業(yè)落實碳達峰、碳中和目標的具體行動。綠電交易讓我們感受到了綠電的綜合價值,也為售電公司拓展業(yè)務領域創(chuàng)造了機遇。”該公司總經(jīng)理隋曉東表示。

  根據(jù)《綠色電力交易試點工作方案》,目前,風電及光伏發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司、電網(wǎng)企業(yè)等市場主體均可以參與綠電交易。在市場建設初期,電力交易中心將優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內(nèi)的風電和光伏發(fā)電電量參與交易。后續(xù),隨著新能源發(fā)展及綠電市場的不斷成熟,發(fā)電側(cè)入市范圍將根據(jù)國家有關規(guī)定動態(tài)調(diào)整。

  “綠電交易還將促成消費側(cè)‘綠電制造商品’產(chǎn)業(yè)鏈的形成,未來標有‘綠色電力消費認證’的商品,也許會像有機蔬菜一樣,在各類市場中開辟‘綠電制造商品’專柜。”華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠表示,綠電交易還將引導電力用戶綠色用電,進而改變?nèi)鐣纳a(chǎn)生活方式,人們將逐步從適應到習慣,再到自覺踐行綠色理念。

  價值認證——

  綠電唯一性提高國際公信度

  用了綠電,怎么證明?這是國際社會對綠電交易認證的“痛點”。用電企業(yè)對試點交易的另一層期待,在于綠電價值認證的權(quán)威性和環(huán)境權(quán)益的唯一性。

  隨著全球?qū)夂蜃兓偷吞嫁D(zhuǎn)型問題的日益重視,消費綠色電力產(chǎn)品并獲得權(quán)威可信認證,成為越來越多企業(yè)的需求。“使用綠色電力生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場上流通更加順暢,很多頭部企業(yè)也會要求供應鏈廠商提供使用綠色電力的證明。如何證明自己使用了綠電十分重要。”北京電力交易中心相關業(yè)務負責人介紹。

  國際上,美國、歐洲、澳大利亞等成熟電力市場大都設立了綠電及綠證交易市場。一種模式是用電企業(yè)與新能源企業(yè)簽訂長期購電協(xié)議(Power Purchase Agreements,PPA),涵蓋項目建設、調(diào)試、運行等階段,并以該協(xié)議為憑證,證明企業(yè)使用了綠色電力;另一種模式是綠證交易,新能源企業(yè)將上網(wǎng)電量在授權(quán)機構(gòu)注冊綠證,用電企業(yè)通過購買綠證,證明自己使用了綠色電力。

  綠電從生產(chǎn)到交易再到核銷這一過程,需要一整套科學完善的管理體系來保證其綠色環(huán)境價值的唯一性。目前,國外的綠電交易缺乏從交易到執(zhí)行再到認證的全環(huán)節(jié)考慮,綠證的種類也來源不一。

  如何設計一款既符合中國電力市場基本情況,又能證明綠電環(huán)境屬性唯一性,還在國際上具有權(quán)威性、可流通性的綠色電力認證產(chǎn)品?建立完善的綠色電力消納認證機制并與國際認證接軌,成為當務之急。

  在此次綠電交易試點中,由北京電力交易中心按照統(tǒng)一標準、規(guī)范執(zhí)行,實現(xiàn)了意向申報、交易達成、合同簽訂、履約執(zhí)行、計量結(jié)算、消費認證等全流程貫通一致。“我們充分考慮用戶需求,依托區(qū)塊鏈技術(shù)對綠色電力交易全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進行記錄,充分發(fā)揮區(qū)塊鏈多點共識、防篡改、可溯源等特性,確保了綠電生產(chǎn)、交易和消費的全環(huán)節(jié)溯源,提高了綠電消費認證的權(quán)威性。”北京電力交易中心黨總支書記謝開說。

  業(yè)界對于綠電交易與綠證市場、碳市場等政策機制的銜接也十分關注。后續(xù),綠電交易將與我國綠證市場、碳市場等政策機制做好銜接,確保綠色環(huán)境權(quán)益的唯一性。與綠證銜接方面,國家能源主管部門將組織國家可再生能源信息管理中心,根據(jù)綠色電力交易試點需要批量核發(fā)綠證,并劃轉(zhuǎn)至電力交易機構(gòu),再由電力交易機構(gòu)依據(jù)綠色電力交易結(jié)算結(jié)果將綠證分配至電力用戶。北京電力交易中心還啟動了綠色電力交易的標準研究工作,力爭形成國際標準,確保交易規(guī)范開展。

  實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。以綠電交易為切口,共識正在達成,合力正在凝聚。而放眼碳達峰、碳中和目標下能源行業(yè)的未來,大規(guī)模綠電市場將創(chuàng)造更多的商業(yè)機會和環(huán)境價值、社會價值。試點交易,僅僅是個開始。

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