英國(guó)工黨影子財(cái)政大臣Rachel Reeves最近警告說，英國(guó)工黨的綠色支出計(jì)劃將推遲到下一屆政府任期的后半段。

隨著民意調(diào)查預(yù)測(cè)英國(guó)工黨將在明年的英國(guó)大選中取得令人信服的勝利，該黨公布了其重大政策的細(xì)節(jié)。

綠色支出計(jì)劃就是其中之一，該計(jì)劃承諾在英國(guó)每年投資280億英鎊(354億美元)提供清潔能源工作以及建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》的報(bào)道，實(shí)際上只是200億英鎊的支出，另外80億英鎊由現(xiàn)任英國(guó)首相蘇納克承諾提供。

英國(guó)光伏系統(tǒng)安裝商Solar Fast公司首席技術(shù)人員Chris Sparkes日前表示，只是向光伏行業(yè)投入資金是不夠的，向某一行業(yè)投入大量資金并不會(huì)帶來繁榮。在最好的情況下，它提供了一個(gè)成本昂貴的短期推動(dòng)，加快了一些光伏項(xiàng)目的進(jìn)程。在最糟糕的情況下，它會(huì)成為公共支出的一個(gè)令人頭痛問題，資金甚至可能不會(huì)投到它需要去的地方。

因此，這些支出遠(yuǎn)沒有與光伏行業(yè)廠商共同制定的計(jì)劃重要。

英國(guó)的胡蘿卜加大棒政策

正如氣候科學(xué)家Michael E Mann不斷重申的那樣：能源轉(zhuǎn)型的行動(dòng)既來自緊迫感(需要盡快采取行動(dòng)以確保美好的未來)，也來自能動(dòng)性(能夠有所作為的感覺)。Sparkes認(rèn)為這種緊迫是大棒，代理機(jī)構(gòu)是胡蘿卜。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施政策必須考慮到這兩個(gè)因素。一家光伏開發(fā)商如果沒有代理機(jī)構(gòu)，通常由于費(fèi)用問題，就無法開發(fā)光伏系統(tǒng)。如果光伏開發(fā)商沒有緊迫感，在光伏開發(fā)方面就會(huì)落后于人。

優(yōu)秀的綠色政策將商業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻档屯顿Y風(fēng)險(xiǎn)，并為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)建立一個(gè)友好的環(huán)境。

英國(guó)保守黨的光伏行業(yè)政策

英國(guó)前首相鮑里斯•約翰遜發(fā)布了胡蘿卜和大棒結(jié)合的政策。胡蘿卜政策包括對(duì)企業(yè)第一年的資本支出征收高達(dá)130%的超級(jí)扣除稅，對(duì)家庭安裝的光伏系統(tǒng)征收0%的增值稅，從而減少了投資回收期和初始成本。

飆升的能源成本是推動(dòng)今年安裝光伏系統(tǒng)裝機(jī)量增長(zhǎng)114%的主要因素。

澳大利亞工黨政府的舉措

相比之下，盡管澳大利亞在去年的聯(lián)邦選舉中解散了一個(gè)破壞環(huán)境的聯(lián)合政府，但澳大利亞去年安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量有所下降。

新當(dāng)選的工黨總理安東尼*阿爾巴內(nèi)塞表示發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的希望，但除了這一期望之外，幾乎沒有什么變化。

澳大利亞發(fā)布的《2022年氣候變化法案》可能在法律中規(guī)定了更雄心勃勃的減排目標(biāo)，但它沒有為光伏行業(yè)提供任何實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

盡管澳大利亞僅限于提供州級(jí)的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)助，因此只有胡蘿卜，沒有大棒。這就是英國(guó)工黨可能不是解決光伏行業(yè)面臨問題的靈丹妙藥的原因。

美國(guó)通過的削減通脹法案

當(dāng)美國(guó)政府投入數(shù)千億美元時(shí)，很少有人關(guān)注澳大利亞市場(chǎng)。美國(guó)總統(tǒng)喬*拜登批準(zhǔn)的《通脹削減法案》(IRA)引起了熱衷于保護(hù)其綠色產(chǎn)業(yè)的歐盟的強(qiáng)烈反應(yīng)。

《通脹削減法案》是美國(guó)國(guó)會(huì)兩院通過的第一個(gè)重要的氣候立法。而英國(guó)工黨的280億英鎊與拜登的3850億美元清潔能源稅收減免和激勵(lì)措施相比相形見絀。

在美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的穩(wěn)定政策環(huán)境下，稅收優(yōu)惠對(duì)公用事業(yè)規(guī)模的光伏項(xiàng)目來說是一個(gè)很好的激勵(lì)措施，但光伏行業(yè)革命將主要是一場(chǎng)消耗戰(zhàn)，其目標(biāo)是英國(guó)未開發(fā)的屋頂，并建設(shè)分散且本地化的電網(wǎng)。

否則只會(huì)給電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)帶來麻煩，因?yàn)樾枰揞~額外支出來應(yīng)對(duì)光伏系統(tǒng)和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施的可變發(fā)電量。直到美國(guó)總統(tǒng)拜登和眾議院議長(zhǎng)凱文*麥卡錫最近簽署的提高國(guó)家借款上限的協(xié)議中，美國(guó)才開始解決這一問題。

英國(guó)政府的愿望清單

以下是關(guān)于下一屆英國(guó)政府的綠色支出計(jì)劃應(yīng)該包括哪些內(nèi)容的一些想法。

一是電價(jià)改革。正如英國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商N(yùn)ational Grid公司在其報(bào)告中所闡述的那樣，電力需求的高峰時(shí)段的激增推動(dòng)了化石燃料發(fā)電量的激增，以及在電力需求非高峰時(shí)段(陽光充足但需求較低)浪費(fèi)的發(fā)電量。除了電動(dòng)汽車車主之外，很少有能源開發(fā)商鼓勵(lì)非高峰時(shí)段的用電。英國(guó)政府應(yīng)該鼓勵(lì)他們推動(dòng)這一進(jìn)程，以增加可再生能源的電力需求。

電價(jià)改革可以與一項(xiàng)教育計(jì)劃一起進(jìn)行，這不僅僅是要建造更多的電力設(shè)施，而是要滿足高峰時(shí)段的電力需求，以最大限度地利用現(xiàn)有的電力。

這將有助于協(xié)調(diào)電網(wǎng)和光伏系統(tǒng)開發(fā)商之間的關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)更受歡迎的許可環(huán)境。

二是彌補(bǔ)差額。英國(guó)政府應(yīng)該采取更多措施減少化石燃料發(fā)電。

增加稅收(例如燃油稅和碳稅)很少受到歡迎，就像在加拿大和法國(guó)看到的那樣。英國(guó)政府需要謹(jǐn)慎行事，但大棒政策也是必不可少的。英國(guó)政府必須通過強(qiáng)調(diào)能源之間的差異來說明化石燃料對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)電費(fèi)賬單的災(zāi)難性影響。

英國(guó)政府必須將未來一年的能源價(jià)格與化石燃料脫鉤，這樣，購(gòu)買更便宜、更清潔能源的供應(yīng)商就能支付更低的批發(fā)價(jià)格，然后再轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)，化石燃料將很快被認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上不可行。

最后，所有人都應(yīng)該可以使用光伏電力。

安裝和運(yùn)營(yíng)光伏系統(tǒng)是一項(xiàng)巨大的投資，對(duì)于商業(yè)和住宅客戶來說，沒有顯著的成本節(jié)省是無法實(shí)現(xiàn)的。在這種情況下，綠色投資被視為中產(chǎn)階級(jí)的奢侈品。

這是英國(guó)政府應(yīng)該投資的地方。英國(guó)政府可以授權(quán)英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施銀行向安裝光伏系統(tǒng)的企業(yè)提供極低利率的貸款，并根據(jù)電費(fèi)的減少支付還款。這意味著客戶和企業(yè)將不會(huì)面臨前期成本或能源成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。這是顯而易見的。

真正的綠色消費(fèi)

這些建議如果得到有效實(shí)施，將是胡蘿卜加大棒和商業(yè)模式改革的完美結(jié)合，而不是專注于令人注目的數(shù)字。

來源：pv-magazine