近日，內(nèi)蒙古包頭市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)包頭市貫徹落實自治區(qū)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措工作方案的通知。文件指出，全產(chǎn)業(yè)鏈打造“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)，加快建設沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風電光伏基地，協(xié)同建設呼包鄂新能源裝備基地，統(tǒng)籌布局風電、光伏、氫能、儲能裝備和新能源重卡配套產(chǎn)業(yè)，支持新能源裝備制造企業(yè)依托新增負荷按照六類市場化實施細則開發(fā)市場化新能源消納項目。

實施區(qū)域科技創(chuàng)新重大示范工程，在新能源裝備、稀土等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)問題。協(xié)同四地高校、公共人力資源服務機構(gòu)共同開展專項引才系列活動，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。發(fā)揮呼包鄂烏職業(yè)教育聯(lián)盟作用，深入推廣訂單班、冠名班等人才培育模式，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技能型人才。

原文件如下：

包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市貫徹落實自治區(qū)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措工作方案的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《包頭市貫徹落實自治區(qū)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2024年2月3日

包頭市貫徹落實自治區(qū)推動

呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措工作方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕23號），不斷提升呼包鄂烏一體化發(fā)展水平，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快建設呼包鄂烏城市群，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、增強一體化基礎(chǔ)設施體系

（一）打造1小時鐵路經(jīng)濟圈，公交化、常態(tài)化運營呼包鄂烏四市（以下簡稱四市）高鐵動車組，提升優(yōu)化既有呼包鄂烏城際動車組開行效率。實施包頭至銀川高鐵項目，加快包頭至鄂爾多斯至榆林高鐵項目前期工作，推動呼和浩特至包頭高鐵項目前期工作。（責任單位：市發(fā)改委；完成時限：持續(xù)推進）

（二）完善2小時公路經(jīng)濟圈，加快建設G210白云鄂博至固陽至東河、G210古城灣黃河大橋通道，優(yōu)化建設連接甘其毛都口岸和滿都拉口岸的高速公路、一級公路。大力發(fā)展呼包鄂烏城際公交，推進包頭市至達拉特旗等毗鄰城市間具備條件的客運班線公交化改造，推動開行區(qū)域點對點直達城際公交，在通勤時段實施直達快車和大站快車模式。（責任單位：市交通運輸局；完成時限：2026年12月）

（三）構(gòu)建一體化臨空經(jīng)濟圈，發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟。開展低空空域改革，發(fā)展低空經(jīng)濟。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市委軍民融合辦、包頭機場公司；完成時限：持續(xù)推進）

（四）建設一體化智慧城市，依托自治區(qū)一體化政務大數(shù)據(jù)中心，完善政務數(shù)據(jù)共享主題庫、專題庫，梳理規(guī)范重點產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展涉企審批事項，加快實現(xiàn)各類政務事項同城化“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委、市通信管理辦公室；完成時限：2024年12月）

二、完善一體化公共服務體系

（五）協(xié)同打造呼包鄂烏“幸福走廊”，建設互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務信息平臺，全面實現(xiàn)養(yǎng)老服務政策、服務信息、服務資源異地共享，以及區(qū)域養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定、老年人能力評估標準互認。統(tǒng)籌我市養(yǎng)老服務布局，引導知名養(yǎng)老服務企業(yè)投資經(jīng)營連鎖型養(yǎng)老機構(gòu)，促進我市養(yǎng)老機構(gòu)品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。（責任單位：市民政局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局；完成時限：2024年12月）

（六）共建智慧院前急救和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，促進我市與其他三市醫(yī)療衛(wèi)生資源協(xié)作共享。探索建立以居民健康檔案為主要內(nèi)容的呼包鄂烏公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。配合自治區(qū)醫(yī)學檢驗檢查結(jié)果線上互認平臺建設，推動我市實現(xiàn)與其他三市醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果線上互認共享。（責任單位：市衛(wèi)健委；完成時限：2024年12月）

（七）積極參與四市公安機關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動，在重大110接處警、突發(fā)事件處置中，按照“可達性”原則，建立快速反應機制，實現(xiàn)先期到場和協(xié)同處置。（責任單位：市公安局；完成時限：2024年12月）

（八）建設區(qū)域性放心消費聯(lián)合體，完善區(qū)域投訴信息公開機制和商品服務質(zhì)量擔保機制，推行呼包鄂烏普通商品線下無理由退貨。促進區(qū)域品牌消費，有效激活消費需求，不斷釋放消費潛力，因地制宜建設區(qū)域消費集聚區(qū)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市文旅廣電局；完成時限：2024年12月）

三、優(yōu)化一體化科技創(chuàng)新體系

（九）創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實施國家高新區(qū)“提質(zhì)進位”、自治區(qū)級高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動，引導稀土高新區(qū)開展政策先行先試、完善創(chuàng)新服務體系、集聚創(chuàng)新資源，在開展創(chuàng)新研發(fā)活動、提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面爭取上級資金支持。依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建設分中心，推動技術(shù)交易網(wǎng)絡互聯(lián)互通，支持更多優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、稀土高新區(qū)管委會；完成時限：2024年12月）

（十）構(gòu)筑優(yōu)勢領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)建國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵在人才引育、研發(fā)投入、平臺建設、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，爭取相關(guān)專項支持。（責任單位：市科技局、市財政局；完成時限：2024年12月）

（十一）實施區(qū)域科技創(chuàng)新重大示范工程，在新能源裝備、稀土等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)問題。協(xié)同四地高校、公共人力資源服務機構(gòu)共同開展專項引才系列活動，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。發(fā)揮呼包鄂烏職業(yè)教育聯(lián)盟作用，深入推廣訂單班、冠名班等人才培育模式，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技能型人才。（責任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市財政局、市人社局；完成時限：2024年12月）

四、夯實一體化生態(tài)環(huán)保體系

（十二）合力打好黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理攻堅戰(zhàn)，針對入黃泥沙減控、濕地保護、水污染治理等重點方面，持續(xù)加大資金投入力度，繼續(xù)實施一批重點生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程項目。（責任單位：市林草局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局；完成時限：長期堅持）

（十三）落實盟市間黃河流域橫向生態(tài)補償機制，強化聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護協(xié)作。（責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市林草局；完成時限：持續(xù)推進）

（十四）共同實施大青山生態(tài)保護綜合治理。（責任單位：市林草局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、大青山管理局包頭分局；完成時限：長期堅持）

五、打造一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（十五）聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，聚焦強鏈補鏈固鏈延鏈，爭取自治區(qū)有關(guān)部門行業(yè)支持引導政策，加強與其他三市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，協(xié)同打造現(xiàn)代裝備制造、新型化工、稀土新材料、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源等世界級產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)牧局；完成時限：持續(xù)推進）

（十六）全產(chǎn)業(yè)鏈打造“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)，加快建設沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風電光伏基地，協(xié)同建設呼包鄂新能源裝備基地，統(tǒng)籌布局風電、光伏、氫能、儲能裝備和新能源重卡配套產(chǎn)業(yè)，支持新能源裝備制造企業(yè)依托新增負荷按照六類市場化實施細則開發(fā)市場化新能源消納項目。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委；完成時限：持續(xù)推進）

（十七）發(fā)展大數(shù)據(jù)裝備制造、云計算、數(shù)據(jù)應用、軟件設計研發(fā)、芯片制造等產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市科技局；完成時限：持續(xù)推進）

（十八）打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動乳、肉、薯、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向優(yōu)勢區(qū)域集中集聚，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，加快農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。（責任單位：市農(nóng)牧局；完成時限：2024年12月）

（十九）發(fā)展外向型經(jīng)濟，在繼續(xù)做好包頭保稅物流中心（B型）高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，積極努力申報綜合保稅區(qū)。加大跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開放平臺綜合效應，招引更多對外貿(mào)易型企業(yè)落地投產(chǎn)，輻射帶動區(qū)域進出口貿(mào)易深度融合。（責任單位：市商務局、包頭海關(guān)；完成時限：持續(xù)推進）

六、加強組織保障

（二十）強化包頭市推動呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）作用，加強統(tǒng)籌指導，積極配合自治區(qū)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導小組每年一季度召開領(lǐng)導小組全體會議，推動解決一體化發(fā)展過程中的大事、難事、要事。領(lǐng)導小組辦公室加強綜合協(xié)調(diào)，做好重點工作的跟蹤調(diào)度和督促落實，完成領(lǐng)導小組交辦的工作任務。（責任單位：包頭市推動呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室；完成時限：持續(xù)推進）

（二十一）參加自治區(qū)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展各專項工作組牽頭單位每年度召開的專項工作組會議，配合各專項工作組制定本領(lǐng)域本行業(yè)一體化發(fā)展年度工作要點，落實重點工作任務。（責任單位：包頭市推動呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位；完成時限：持續(xù)推進）

（二十二）按照輪值順序組織召開四市黨政聯(lián)席會議，落實自治區(qū)領(lǐng)導小組會議精神、研究審議一體化發(fā)展重大事項。配合呼和浩特市研究制定《呼包鄂烏一體化發(fā)展工作機制運行規(guī)則》并印發(fā)實施。各成員單位輪流選派工作人員赴呼包鄂烏一體化發(fā)展促進中心工作。（責任單位：包頭市推動呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室、各成員單位；完成時限：持續(xù)推進）

來源：國際能源