6月21日，湖南城步苗族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)《城步苗族自治縣實施“八大行動”總體方案》的通知。文件指出，以大唐華銀新能源公司、國電城步風電開發(fā)公司、龍排山風力發(fā)電公司、國能城步縣新能源有限公司等優(yōu)勢企業(yè)為重點，發(fā)展壯大風力發(fā)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，力爭打造全省新能源利用示范基地縣；積極推進綠色能源開發(fā)利用，依托城步縣能源儲量優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有技術、市場優(yōu)勢，強化多層次、全方位合作，加快現(xiàn)有風電、光伏發(fā)電等項目建設。拓展裝配式建筑應用場景，鼓勵發(fā)展綠色化數(shù)字化建造。2024年全縣新能源實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

原文件如下：

城步苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《城步苗族自治縣實施“八大行動”總體方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府，縣直和省市駐城各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《城步苗族自治縣實施“八大行動”總體方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

城步苗族自治縣人民政府辦公室

2024年4月9日

城步苗族自治縣實施“八大行動”總體方案

為全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和省市人民政府決策部署，推動城步經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、主要目標

——產(chǎn)業(yè)培育加力提速。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，服務業(yè)增加值增長7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重持續(xù)提升。質(zhì)量效益不斷改善，數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上。

——創(chuàng)新動能持續(xù)提升。打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地邁上新臺階。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向突破關鍵核心技術1項以上，新增高新技術企業(yè)3家以上，新增高價值發(fā)明專利2件以上，力爭申報省級以上科創(chuàng)平臺1家，技術合同成交額增長20%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重15%以上。引進更多創(chuàng)新人才，形成一批高價值轉(zhuǎn)化成果。

——需求潛力有效激發(fā)。推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長7%；充分發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的關鍵作用，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長7%、外資增長10%；推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，進出口、進口、出口三項指標分別增長10%，有進出口實績企業(yè)超過8家。

——改革攻堅實現(xiàn)突破。堅持用改革的辦法解決前進中的問題，力爭要素市場化配置改革、國企改革、園區(qū)管理體制改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成效，有效降低制度性交易、物流、稅費、融資、用能等綜合成本，堅決破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為，加快形成市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

——市場活力不斷增強。經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。力爭全年新增省級及以上專精特新中小企業(yè)2家以上。到2024年末，實有經(jīng)營主體達15848戶，其中企業(yè)達到3731戶。

——區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。以縣城發(fā)展為核心，引領帶動全縣齊頭并進，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍ΑＡ幹行某菂^(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全縣比重超過20%，全縣城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點左右。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補性進一步增強。

——安全底線守穩(wěn)守牢。安全生產(chǎn)“杜絕重特大事故、遏制較大事故，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降”的工作目標得到實現(xiàn)，地方債務和各類金融風險得到有效防范化解，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣同比下降，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。

——民生保障更加可感。兜住、兜準、兜牢民生底線，高質(zhì)高效完成2024年度省定、市定十大重點民生實事，抓牢就業(yè)最大民生工程，持續(xù)狠抓教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等與群眾生活息息相關領域保障能力和水平進一步提升，力促社會主義現(xiàn)代化建設和改革成果更多更公平地惠及全體人民，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

二、重點任務

堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，做好“十個統(tǒng)籌”，抓好“十個著力”，大力實施“八大行動”。

（一）大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞加快構(gòu)建具有城步特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個著力點，推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。加快推進輕工紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)增效，持續(xù)開展“智賦萬企”行動，通過智能化升級改造深挖發(fā)展?jié)摿Γ铀佼a(chǎn)業(yè)向特色化、智能化、品牌化邁進。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心要素，加快建設城市大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)要素運行平臺等，賦能城步數(shù)字經(jīng)濟。

（二）大力實施創(chuàng)新提升行動，加快推進五大科創(chuàng)工程。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，布局“十大技術攻關項目”，健全“揭榜掛帥”機制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，強化知識產(chǎn)權(quán)保護支撐體系和綜合服務平臺建設，促進高價值專利創(chuàng)造和高效轉(zhuǎn)化運用。加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地，推動應用基礎研究不斷發(fā)展。布局一批科創(chuàng)平臺，構(gòu)建平臺共建、技術共研、資源共享產(chǎn)學研合作體系，實施數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)行動。搶抓省“芙蓉計劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程、科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等人才項目，推進“湘智回歸”、“校友回歸”，兌現(xiàn)各級人才支持政策，引育留用各類科技人才。堅持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，落實研發(fā)獎補、平臺建設、科技型企業(yè)支持政策，培育壯大科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。激活科技金融活水，擴大知識價值信用貸款風險補償資金池，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。健全科技人才評價體系，鼓勵校地、校企深度合作，推動科技成果在城轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。努力培養(yǎng)更多能工巧匠、高技能人才、大國工匠。

（三）大力實施激發(fā)需求行動，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能。充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、進出口的支撐作用。升級傳統(tǒng)消費、壯大新興消費、拓展服務消費、激活城鄉(xiāng)消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、名優(yōu)“城品”、國貨“潮品”等新增長點，重點抓好“十大促消費品牌項目”，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。搶抓國家擴大有效投資政策機遇，做好項目策劃、包裝和前期準備工作。推進“十大基礎設施項目”建設。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，打破投資壁壘，引導民間資本發(fā)展。開展招商引資“大比拼”活動，加大對東盟、非盟、歐美地區(qū)的精準招商力度，打造“投資城步”品牌。積極參加各類招商經(jīng)貿(mào)活動，重點引進“三類500強”、“專精特新、行業(yè)龍頭、隱形冠軍”企業(yè)。

（四）大力實施改革攻堅行動，持續(xù)推動重點領域改革。加快要素市場化配置改革。加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，抓好招商引資領域突出問題整治。落實投融資、金融、國有“三資”等重點改革任務，推進國有資產(chǎn)與接待后勤體制“四合一”改革。深化園區(qū)管理體制改革，加快推進“五好”園區(qū)建設，大力推進園區(qū)合作共建。全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實施歷史遺留問題處置專項行動，優(yōu)化升級營商環(huán)境“110”平臺，開展拖欠民營企業(yè)賬款專項清理，推進政務失信懲戒、“首違不罰”柔性執(zhí)法。抓實部門、園區(qū)全覆蓋營商環(huán)境評價。綜合運用政策、金融、服務等多種手段，降低制度性交易、物流、稅費、融資、用能、用工等方面成本。推進全國統(tǒng)一大市場建設，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，清理規(guī)范招商引資中的惡性競爭行為。深入推進民營經(jīng)濟“六個一”行動，在落實市場準入、要素獲取、權(quán)益保護等方面落實一批標志性舉措。

（五）大力實施主體強身行動，持續(xù)增強市場發(fā)展活力。實施“新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)”行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動以及專精特新“小巨人”企業(yè)倍增工程。繼續(xù)加大企業(yè)梯度培育力度，為專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)提供上市輔導、投融資等專業(yè)服務，著力促進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，不斷擴大市場份額。支持科技型領軍企業(yè)更多承擔國家重大科技項目，開展企業(yè)標準“領跑者”活動，不斷搶占技術、平臺、人才、標準等制高點。堅持“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)展，圍繞“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強制造業(yè)金融服務，重點支持輕工紡織、文化旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建上下配套、主配協(xié)同、集聚發(fā)展的良好生態(tài)。常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動。落實國家結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，持續(xù)優(yōu)化“政策找人”工作機制，提高稅費優(yōu)惠政策落實的針對性、精準性，確保政策紅利直達快享。持續(xù)推進湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）大力實施區(qū)域共進行動，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局。深入推進“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略和“一群一圈”建設互促共進，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，主動融入京津冀、長三角、泛珠三角區(qū)域合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，持續(xù)開展走進東盟、非盟、歐盟活動。培育壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟爭先進位，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。不斷完善市政公用設施、基礎公共服務和產(chǎn)業(yè)配套功能，不斷提高縣城綜合承載能力和人口、產(chǎn)業(yè)吸納集聚能力。實施農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，深化耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”專項整治。

（七）大力實施安全守底行動，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定。守牢安全生產(chǎn)底線。縱深推進“三查一曝光”措施，緊盯道路交通、消防安全、非煤礦山、?；蜔熁ā⒔ㄔO施工等領域的突出問題，加強安全防范，提升本質(zhì)安全水平。守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。防范化解地方債務風險，落實既定化債舉措，積極爭取中央化債支持。高度關注地方法人機構(gòu)風險，嚴厲打擊非法金融活動，推進涉眾金融領域重大風險主體“清零”。扎實做好“保交樓”工作，確保2024年底全面完成保交樓專項借款項目交付任務，有序化解房地產(chǎn)領域重大風險點，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，嚴防債務、金融和房地產(chǎn)風險疊加、爆雷。守牢社會穩(wěn)定底線。深入開展平安創(chuàng)建，強化社會治安整體防控，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動。加強矛盾糾紛調(diào)解處理，持續(xù)開展信訪問題源頭治理攻堅行動。持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實深入開展防范化解生態(tài)環(huán)境重大風險隱患“利劍”行動，牢守生態(tài)環(huán)境底線，確保“三個不發(fā)生”。

（八）大力實施民生可感行動，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。著力以辦好省定、市定十大重點民生實事為抓手，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事關民生冷暖的關鍵領域持續(xù)、精準發(fā)力。建成縣域普通高中“徐特立項目”1所，開展家庭教育指導，深入推進普惠托育服務體系建設，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。以高校畢業(yè)生、殘疾人、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)為抓手，著力提升就業(yè)服務質(zhì)效，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎牢織密社會保障網(wǎng)，健全分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障等救助標準，用心用情關愛農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡“兩癌”婦女、重度困難殘疾人、殘疾兒童等特殊群體；加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，建設改造一批老年助餐服務點、提質(zhì)改造“愛晚”老年學校，托底群眾朝夕幸福。全力實施數(shù)字政務服務提質(zhì)增效便民利民工程，依托“湘易辦”APP，打造一批政務服務品牌。加強農(nóng)村公路提質(zhì)改造、農(nóng)村水源保障等農(nóng)業(yè)基礎設施建設；新建燃氣管網(wǎng)，全力提升群眾生活品質(zhì)。

三、組織實施

（一）加強組織領導。建立縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動、各部門協(xié)同配合的“八大行動”工作推進機制，成立城步苗族自治縣實施“八大行動”領導小組，由縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任副組長，縣直和省市駐城各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府負責人為成員，領導小組辦公室設縣政府辦，每個行動都建立工作專班并安排專人，在制定“1個總體方案+8個實施方案”基礎上，進一步明確指標任務和職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要對應建立工作推進機制，研究制定具體實施方案和工作措施。各級各部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項工作高效推進。

（二）實行清單管理。相關單位要結(jié)合職責職能，對本方案明確的工作任務進行細化分解，明確并落實本領域推進實施的項目清單、任務清單或政策清單。明確實施“八大行動”的具體責任單位、牽頭總負責人，具體責任股室，承擔多項任務的單位要加強內(nèi)部統(tǒng)籌，確保各項工作高效推進。

（三）強化調(diào)度考核。圍繞主要目標、重點任務進展情況，建立定期工作調(diào)度機制，由各工作專班召集人具體負責調(diào)度，相關情況及時報縣政府。各級各相關部門要將“八大行動”目標任務納入本部門年度重點工作計劃，主要負責人要抓緊組織研究，認真謀劃、定期調(diào)度；各牽頭單位要以高度的政治責任感，牽頭抓總做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究解決工作推進中遇到的困難和問題，及時破解任務落實的“中梗阻”；縣政府將實施“八大行動”工作納入全縣績效考核和高質(zhì)量發(fā)展考評，與“三重點”工作一同部署、一同推進、一同考核。各責任單位要積極主動履職盡責，扎實推進各項工作落細落地，力爭省政府2024年大抓落實督查激勵。

（四）注重宣傳引導。各級各部門要通過政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺、政務新媒體等媒介，及時發(fā)布實施“八大行動”有關信息，宣傳成績亮點和好經(jīng)驗、好做法，合理引導社會預期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。

附件：1.城步苗族自治縣實施“八大行動”領導小組人員名單

2.城步苗族自治縣實施產(chǎn)業(yè)培塑行動工作方案

3.城步苗族自治縣實施創(chuàng)新提升行動工作方案

4.城步苗族自治縣實施激發(fā)需求行動工作方案

5.城步苗族自治縣實施改革攻堅行動工作方案

6.城步苗族自治縣實施主體強身行動工作方案

7.城步苗族自治縣實施區(qū)域共進行動工作方案

8.城步苗族自治縣實施安全守底行動工作方案

9.城步苗族自治縣實施民生可感行動工作方案

附件1

城步苗族自治縣實施“八大行動”領導小組

人員名單

組長：王慧敏縣委副書記、縣長

副組長：馬忠華縣委常委、常務副縣長

陳立發(fā)縣委常委、副縣長

李愛民縣委常委、副縣長

肖勇縣人民政府副縣長、縣公安局局長

周祖德縣人民政府副縣長

銀何縣人民政府副縣長

楊輝剛縣人民政府副縣長

彭?？h人民政府副縣長

劉海林縣人民政府副縣長

王章志縣人民政府副縣長、縣發(fā)展和改革局局長

成員為縣人民政府辦公室主任、副主任，縣直和省市駐城各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府負責人。

領導小組下設辦公室及8個工作專班，縣人民政府辦公室主任楊其劍同志兼任辦公室主任，縣人民政府辦公室副主任吳波同志兼任辦公室常務副主任。

8個工作專班組成人員及單位在各子方案中予以明確。

附件2

城步苗族自治縣實施產(chǎn)業(yè)培塑行動工作方案

為加快先進制造業(yè)高地建設，推進“重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，打造我縣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系十大標志性工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)《邵陽市實施“八大行動”總體方案》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞加快構(gòu)建具有城步特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個著力點，推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。全縣產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長，總體規(guī)模達到50億元。農(nóng)業(yè)基礎地位持續(xù)穩(wěn)固，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%；制造業(yè)核心競爭力進一步增強，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到6%，制造業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)提升；現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)加快融合，服務業(yè)增加值增長7%，力爭生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重超過30%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上。

二、工作任務

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1.食品加工。以南山牧業(yè)、羴牧科技、南山匯牛等骨干企業(yè)為引領，努力創(chuàng)建消費品“三品”標桿企業(yè)，推動風味食品、乳制品等優(yōu)勢行業(yè)向綠色化、高值化、集群化發(fā)展。加快推進全縣奶業(yè)建設項目，打造“中國南方乳業(yè)之都”。2024年全縣食品加工實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分工負責）

2.輕工紡織。以纖億鞋業(yè)、七七科技、悟康竹業(yè)、南山金竹、佳能農(nóng)林等企業(yè)為龍頭，大力推進特色制鞋、箱包、竹制品加工等輕工發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)整體向特色化、智能化、品牌化邁進。積極組織企業(yè)參加省組織的產(chǎn)品展覽、供需對接、業(yè)態(tài)論壇等活動。2024年全縣輕工業(yè)產(chǎn)值達9.6億元。（縣商務局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負責）

（二）鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.裝備制造。支持湖南正竹自動化科技有限公司研發(fā)力度，重點發(fā)展竹木加工機械設備，形成市場主導優(yōu)勢。全力推進湖南正竹自動化科技有限公司竹木加工機械設備研發(fā)制造項目建設。2024年全縣裝備制造實現(xiàn)產(chǎn)值0.1億元。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分工負責）

2.文化旅游。力爭全縣接待游客突破400萬人次，旅游總收入突破40億元，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上。辦好第三屆邵陽旅游發(fā)展大會，積極組織企業(yè)參加2024年湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。開展文旅促消費系列活動，打造巫江夜游、民族風情商業(yè)街等一批夜間消費項目。加快推進南山牧業(yè)、羴牧乳業(yè)等工業(yè)旅游重大項目建設，推進玉龍洞景區(qū)、南山景區(qū)等基礎設施提質(zhì)改造，積極培育1個4A級、1個3A級旅游景區(qū)，推出一系列全省鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）等，豐富文旅產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，打造全國重要旅游目的地。（縣文化旅游廣電體育局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣金九公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負責）

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全重任，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，糧食總播種面積穩(wěn)定在22.43萬畝以上、總產(chǎn)量8.19萬噸以上，年生豬出欄量穩(wěn)定在17萬頭左右。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、“兩品一標”產(chǎn)品2個以上。加大水產(chǎn)新品種合方鯽、抗病草魚和節(jié)水抗旱稻推廣力度。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“七大工程”行動，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總量做大、品質(zhì)做優(yōu)、品牌做響、效益做好、增收做實。2024年全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負責）

（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

1.數(shù)字產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“智賦萬企”行動，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，全力推動電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、通信業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，積極推進湘元連接等電子元器件生產(chǎn)企業(yè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心要素，加快建設城市大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)要素運行平臺等，賦能城步數(shù)字經(jīng)濟。2024年全縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，電子信息制造業(yè)規(guī)模企業(yè)增加值增長8%。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣行政審批服務局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負責）

2.新能源。以大唐華銀新能源公司、國電城步風電開發(fā)公司、龍排山風力發(fā)電公司、國能城步縣新能源有限公司等優(yōu)勢企業(yè)為重點，發(fā)展壯大風力發(fā)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，力爭打造全省新能源利用示范基地縣；積極推進綠色能源開發(fā)利用，依托我縣能源儲量優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有技術、市場優(yōu)勢，強化多層次、全方位合作，加快現(xiàn)有風電、光伏發(fā)電等項目建設。拓展裝配式建筑應用場景，鼓勵發(fā)展綠色化數(shù)字化建造。2024年全縣新能源實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。（縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)展和改革局牽頭，縣商務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負責）

3.大健康。一是有序推進中藥材種植建設。在全縣緊緊圍繞中藥材種植基地發(fā)展到6萬畝的目標，在全縣建立5個中藥材種植片區(qū)。制定出臺特色產(chǎn)業(yè)獎補政策，對一些種植大戶實行獎勵，力爭2024年底全縣中醫(yī)藥材種植基地發(fā)展至3萬畝。二是穩(wěn)妥推進中醫(yī)藥第二三產(chǎn)業(yè)建設。全縣布局1-2家中醫(yī)藥加工企業(yè)，培育1家500萬元初加工企業(yè)，確保90%以上的中藥材得到初加工和精深加工。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負責）

（四）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

1.提高制造業(yè)核心競爭力。實施產(chǎn)業(yè)項目支撐工程，加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系標志性工程等重點任務，大力實施“重點產(chǎn)業(yè)倍增”計劃，大幅提升制造業(yè)規(guī)模體量。推進規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動全覆蓋，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上。圍繞“奶業(yè)”產(chǎn)業(yè)基礎提升，加大南山牧業(yè)、羴牧等關鍵技術攻關力度，開發(fā)一批具有核心競爭力的產(chǎn)品。深化現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)落實品牌建設三年行動。2024年，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家，省級以上專精特新中小企業(yè)2家。（縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負責）

2.推進產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈“一圖四庫一清單”為指引，圍繞竹制品深加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文旅融合發(fā)展、新能源大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，打造四大產(chǎn)業(yè)集群。幫助企業(yè)就近配套、降低成本、拓展市場、提升效益。2024年，全縣新簽約、投資過億元項目6個以上，10億元項目1個以上。（縣商務局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）場人民政府分工負責）

3.強化要素保障。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位推動工作機制、產(chǎn)業(yè)組織管理人才培養(yǎng)機制、評價激勵機制三大機制。完善制造業(yè)貸款和科技型企業(yè)融資服務機制，建立融資項目儲備庫，提高銀企對接效率。強化用地保障，對產(chǎn)業(yè)項目建設合理用地應保盡保。出臺和落實重點產(chǎn)業(yè)鏈緊缺人才引進政策，吸引高端人才來城創(chuàng)業(yè)，支持縣職業(yè)中專面向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求，優(yōu)化學科設置，加大培養(yǎng)力度，為企業(yè)提供“訂單式”人才培養(yǎng)。持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”行動，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、縣人力資源和社會保障局、縣金融服務中心、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負責）

三、推進機制

成立實施產(chǎn)業(yè)培塑行動工作專班，由縣人民政府辦副主任吳波任召集人，縣發(fā)展和改革局副局長陽征紅任副召集人，成員單位包括縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局城步分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務局、縣金融服務中心、中國人民銀行城步支行、國家金融監(jiān)督管理總局邵陽分局城步監(jiān)管局等，專班辦公室設在縣發(fā)展和改革局，負責日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

來源：城步苗族自治縣人民政府