7月26日，自貢市人民政府辦公室關于印發(fā)《自貢市推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構打造“產業(yè)名城”工作方案》的通知，通知指出，在光伏領域，把握光伏產業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求特征，積極發(fā)展大尺寸超白光伏玻璃，延伸發(fā)展超白石英砂、光伏組件、光伏電站總承包等領域，積極引進隆基股份、天合光能、東方日升、晶澳科技、晶科能源和阿特斯等組件企業(yè)，形成全產業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢。

原文如下：

自府辦發(fā)〔2021〕25號

自貢市人民政府辦公室

關于印發(fā)《自貢市推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構打造“產業(yè)名城”工作方案》的通知

各區(qū)、縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，相關單位：

《自貢市推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構打造“產業(yè)名城”工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

自貢市人民政府辦公室

2021年7月22日

自貢市推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構打造“產業(yè)名城”工作方案

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。老工業(yè)城市制造業(yè)基礎雄厚、產業(yè)門類齊全，肩負著振興實體經濟、建設制造業(yè)強國的歷史使命。為促進制造業(yè)高質量發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國家開發(fā)銀行有關要求，推動自貢老工業(yè)城市制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構，打造“產業(yè)名城”，制定本方案。

一、自貢市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自貢市基本情況。

自貢市位于四川南部、川南經濟區(qū)中心，是中國鹽業(yè)發(fā)祥地之一。全市轄區(qū)面積4381平方公里，2020年末戶籍人口323萬，城鎮(zhèn)化率55%，中心城區(qū)面積130平方公里、人口110萬。自貢因鹽而興、因鹽設市。新中國成立后，依托享譽全國的鹽產業(yè)，歷經“奔向化工城”“三線建設”“輕工會戰(zhàn)”等階段，成為全省最早的省轄市之一和工業(yè)重鎮(zhèn)，2013年被納入《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃（2013—2022年）》范圍，2014年成為四川省唯一的國家老工業(yè)搬遷改造試點城市，2017年被列為全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)。近年來，為加快示范區(qū)建設，自貢市全面貫徹高質量發(fā)展新要求，以創(chuàng)新驅動為引領，大力實施高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育新興產業(yè)，現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建，產業(yè)競爭力、城市影響力顯著增強，工業(yè)對地區(qū)經濟發(fā)展的支撐保持在40%以上，2020年，全市工業(yè)增加值達406.49億元，同比增長5.0%，占全市GDP的比重為27.9%，對全市社會經濟增長的貢獻率達到49.4%。2017—2019年，因轉型升級成效突出，連續(xù)三年在全國老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)年度評估中被評為“優(yōu)秀”。2016年、2018年、2020年，因老工業(yè)基地調整改造成效明顯獲國務院真抓實干督查激勵。2020年因工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯獲國務院真抓實干督查激勵。

（二）產業(yè)發(fā)展情況。

緊緊圍繞“再造產業(yè)自貢”總牽引，加快推進工業(yè)經濟由要素驅動的傳統(tǒng)產業(yè)體系向依靠創(chuàng)新驅動的現(xiàn)代產業(yè)體系轉變，已形成以裝備制造、新材料、鹽及鹽化工等產業(yè)為主導，涉及制鹽、化工、機械、電子、建材、食品、輕工等32個行業(yè)門類協(xié)調發(fā)展的工業(yè)體系。工業(yè)經濟保持較快增長，2019年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.5%，工業(yè)投資完成130億元、同比增長16.0％，列全省第7位，增速列川南第1位。2020年，雖受疫情影響嚴重，但全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，列全省第4位；完成工業(yè)投資同比增長18.2%，列全省第9位、川南第2位；制造業(yè)實現(xiàn)增加值199.1億元，占全部工業(yè)增加值的96.0%。

1.現(xiàn)代產業(yè)集群加快聚集。

全市聚集規(guī)模以上“五大現(xiàn)代產業(yè)”企業(yè)452戶，2020年完成產值1059.2億元、增長7%，占比提高到87%、比上年提高2.6個百分點。

裝備制造產業(yè)擁有東方鍋爐、華西能源等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)175戶，形成了節(jié)能鍋爐制造、“三廢”處理設備、節(jié)能輸送機械等5條重點產業(yè)鏈，并于2019年納入首批國家節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，成為四川省三大重大技術裝備制造基地之一、國家節(jié)能環(huán)保裝備新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。2020年實現(xiàn)產值420.09億元，同比增長2.8%。

先進材料產業(yè)擁有中昊晨光、自貢硬合、中昊黑元等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99戶，依托高分子合成材料、金屬及復合材料、新型碳材料等產業(yè)鏈，形成了以企業(yè)為主體、大學和科研院所為依托、產學研結合的創(chuàng)新體系，獲批國家級新材料高新技術產業(yè)化基地。2020年實現(xiàn)產值234.64億元，同比增長8.1%。

食品飲料產業(yè)擁有美樂食品、百味齋食品等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，涉及糧油加工、茶葉加工、肉類加工、白酒制造、調味品制造、果蔬加工及飲料制造等10多個生產門類，擁有中國馳名商標3件、國家地理標志保護產品9個、四川著名商標22件、四川名牌產品15個。2020年實現(xiàn)產值314.99億元，同比增長10.3%。

能源化工產業(yè)擁有久大制鹽、馳宇鹽品、中興能源等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶，形成了鹽化工、精細化工、醫(yī)藥化工、頁巖氣開發(fā)利用、新能源儲能等多元化發(fā)展格局。2020年實現(xiàn)產值77.4億元，同比降低0.95%。

電子信息產業(yè)擁有中譽瑞禾、朗星達等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，圍繞“一芯一屏一端+配套”，正加速聚集高端芯片、顯示屏、智能終端等電子信息產業(yè)鏈。2020年實現(xiàn)產值30.42億元，同比增長16.41%。

2.重點企業(yè)實力不斷增強。

龍頭企業(yè)支撐有力。2020年，龍頭企業(yè)率先擺脫疫情影響，表現(xiàn)出較強的韌性。東方鍋爐全年新中標合同138億元，其中海外市場24.3億元，產值增長7.8%；2020年8月制造完成世界最大干煤粉輻射廢鍋氣化爐。華西能源獲評省服務型制造示范企業(yè)，2020年先后在煙臺、榆樹、興安盟簽下生物質發(fā)電工程總包合同，累計合同金額44.4億元，產值同比增長9.2%。久大制鹽加快與江蘇省鹽業(yè)集團有限責任公司合作，規(guī)劃建設井鹽產業(yè)園，產值同比增長47.2%。中昊晨光獲評國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，疫情期間緊急研制生產N95級別可重復使用的PTFE材料口罩70萬只，聚四氟乙烯樹脂系列產品實現(xiàn)進口替代，保障浙江省12萬件PTFE覆膜醫(yī)用防護服生產，產值增長4.7%。

潛力企業(yè)加快培育。中興能源在自貢打造國際領先的光儲智能研發(fā)和生產基地，將引領自貢乃至四川省新能源產業(yè)集群集約發(fā)展。中國建材凱盛集團“太陽能電池用超白玻璃生產線”項目在川南新材料產業(yè)基地正式投產點火，是全國玻璃行業(yè)首例成功產能置換案例。四川飛球（集團）生產的大口徑鍛鋼全焊接球閥曾獲國家“西氣東輸突出貢獻獎”，2020年5月在高新區(qū)開工建設飛球閥門制造中心，打造中國最大球閥生產基地，全年產值增長50.04%。中天勝聚酰亞胺泡沫材料填補了國內產業(yè)化生產空白，輝騰科技芳綸Ⅲ長纖維行業(yè)排名國內前列。一批潛力企業(yè)通過加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，核心競爭力明顯增強，迅速發(fā)展壯大。

3.產品競爭優(yōu)勢突出。

重點企業(yè)產品初步實現(xiàn)了“國內市場份額較大，國際市場競爭力強”的產品布局。國內方面，東方鍋爐的電站鍋爐產量居世界第一，市場占有率超1/3。華西能源的高爐煤氣鍋爐市場占有率超20%，自貢運機的管狀帶式輸送機市場占有率超40%，川潤股份的余熱鍋爐市場占有率超15%，通達機器的天然氣壓縮機市場占有率超30%。國際方面，園區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)50%以上的企業(yè)均有海外業(yè)務，東方鍋爐、華西能源、川潤股份等企業(yè)產品遠銷巴西、南非、土耳其、哈薩克斯坦、韓國等“一帶一路”沿線30多個國家和地區(qū)，自貢運機的管狀帶式輸送機在海外市場占有率超60%，成為國內同類產品規(guī)模最大的企業(yè)。氟硅新材料、金屬新材料、特種焊接材料產業(yè)規(guī)模和技術領先優(yōu)勢不斷鞏固，2019年自貢氟樹脂產量為全國總生產量的17.85%，位列全國第二、全球前三，中昊晨光四氟乙烯樹脂系列展品獲得第五屆中國國際新材料產業(yè)博覽會展品金獎。

4.示范項目帶動明顯。

東方鍋爐世界首臺最大容量600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐技術開發(fā)、研制與工程示范項目獲國家科技進步一等獎，被國際能源組織認定為循環(huán)流化床燃燒技術發(fā)展的標志性項目，牽頭制定的“核電廠常規(guī)島高壓加熱器技術條件”被成功認定為國家標準。華西能源制造出世界第一臺超大型現(xiàn)代化黑液鍋爐。自貢運機制造出世界工況最復雜、技術難度最大、亞洲最長的管狀帶式輸送機。新地佩爾實現(xiàn)中石油油氣管道關鍵設備國產化。滕洋智能5G智能制造項目入選省數(shù)字經濟與實體經濟融合創(chuàng)新示范項目。在示范項目的強力帶動下，自貢高新區(qū)作為裝備制造主承載區(qū)，連續(xù)2年入選全國區(qū)域品牌百強榜、全國制造業(yè)園區(qū)品牌30強，以歷屆綜合評分第1名的優(yōu)異成績成功創(chuàng)建四川省節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)知名品牌示范區(qū)。以國家級新材料高新技術產業(yè)化基地和科技興貿（新材料）創(chuàng)新基地為依托，支持自貢硬合、大西洋、中昊晨光、中昊黑元、中天勝、西艾氟等企業(yè)發(fā)展金屬新材料、金屬及復合材料、高分子合成材料、新型碳材料、精細化工材料等，打造全國知名的有機氟與硅材料基地、聚酰亞胺基地、金屬及復合材料基地和焊接材料基地。

（三）制造業(yè)發(fā)展的短板與不足。

1.創(chuàng)新發(fā)展動能仍然不足。

自貢裝備制造、食品飲料、鹽及鹽化工等支柱產業(yè)產值占比近七成，航空制造、電子信息、新能源及新能源汽車等科技含量較高的新興產業(yè)規(guī)模較小，存在傳統(tǒng)支柱產業(yè)支撐減弱、新興產業(yè)接續(xù)乏力的問題。2020年，全市擁有有效高新技術企業(yè)97家、科技型中小企業(yè)156家，分別僅占全省的1.2%、1.3%；科技對經濟增長的貢獻率僅為56%，較全省平均水平低4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經費投入強度僅0.94%，低于全國（2.23%）、全?。?.87%）平均水平，與綿陽（6.52%）、德陽（2.9%）、成都（2.66%）差距明顯。

2.區(qū)域發(fā)展不協(xié)調不充分。

2020年，全市各區(qū)縣制造業(yè)規(guī)模、質效分化比較明顯。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及產值看，高新區(qū)、貢井區(qū)、富順縣、榮縣規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占全市比重達到71.9%，規(guī)模以上工業(yè)產值占全市的69.3%，其余區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)產值低于全市平均水平。從五大產業(yè)營收看，高新區(qū)、沿灘區(qū)、富順縣、榮縣營收占全市68.2%，增速高于全市平均水平，其余區(qū)縣為低于全市水平或負增長。從產業(yè)發(fā)展質量看，部分區(qū)縣產業(yè)基礎及資源稟賦特色明顯，但大部分以代加工、貼牌生產模式為主，自有技術、自主品牌培育不足，未形成具有高附加值、高顯示度的產業(yè)集聚區(qū)。

3.園區(qū)產業(yè)集聚效應較弱。

專業(yè)化產業(yè)集聚區(qū)比較優(yōu)勢不明顯，全市7個工業(yè)園區(qū)中，有4個園區(qū)將新材料或食品飲料作為主導產業(yè)，產業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展格局尚未形成。園區(qū)產業(yè)資源集中、集成、集約配置能力有待提升，產業(yè)呈現(xiàn)有集中無集群的狀態(tài)，東方鍋爐、華西能源等龍頭企業(yè)上下游本地配套率較低，對外地依賴性較強，園區(qū)建設開發(fā)、孵化器（標準廠房）、技術創(chuàng)新等服務平臺配套不足。自流井區(qū)、大安區(qū)無省級以上園區(qū)。

4.要素資源生態(tài)環(huán)境壓力較大。

自貢市是全國50個嚴重缺水城市之一，多年平均水資源總量僅為14.58億立方米，面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)；同時，自貢處于川南地區(qū)氣旋式流場污染物滯留中心，氣象條件先天不足，大氣環(huán)境承載能力低。礦產、勞動力、土地、資金等各類成本壓力進一步凸顯，資源要素制約加劇。在全面推進碳達峰碳中和的大背景下，生態(tài)環(huán)境約束壓力日益增大，對制造業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

二、產業(yè)生態(tài)培育情況

（一）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

1.區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。

自貢位于成渝經濟區(qū)軸心地帶和川南城市群幾何中心，是四川省交通區(qū)位優(yōu)勢突出的城市。自貢是國家“一帶一路”、長江經濟帶建設的交匯區(qū)域，處于成都、重慶、貴陽和昆明幾大城市的幾何輻射中心，是川滇黔渝結合部和四川南向開放的重要門戶城市，全市鐵公水空立體綜合交通運輸體系已初步形成。

高鐵方面。綿瀘高鐵內自瀘段于2021年6月建成通車，成自高鐵、自宜高鐵將于2023年底建成，雅眉樂自城際鐵路、自渝高鐵將于“十四五”期間規(guī)劃建設，屆時將形成“一環(huán)、一橫、三縱”鐵路網絡，實現(xiàn)川南半小時、成渝1小時、貴昆3小時通達格局，實現(xiàn)3—4小時通達長沙、武漢、西安等周邊省會城市，8—10小時通達京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣地區(qū)。

公路方面。已建成“一環(huán)五向”高速路網，境內有成自瀘、內宜、樂自、自隆、內威榮5條高速公路，1小時可達川南四市，2小時可達成都、重慶。2020年已建成成宜高速公路，“十四五”期間將建成成自瀘赤—樂自高速連接線，規(guī)劃建設樂自犍、內富南高速公路，以及內自快速通道、自隆快速通道、自貢至瀘州港（大件）公路。

水運方面。規(guī)劃建設沱江航道自貢段等級提升工程（六改四），常年通航500噸級以上船只。配套建設牛佛、李家灣等港口作業(yè)區(qū)。

航空方面。到成都雙流機場、重慶江北機場僅2小時車程，到宜賓五糧液機場、瀘州云龍機場僅1小時車程，成自高鐵建成后40分鐘可直達成都天府國際機場。擁有西南空域和基礎設施最好的通用機場——鳳鳴機場，“十四五”期間將實施鳳鳴通用機場改擴建工程，飛行區(qū)等級擬提升至3C，機場跑道延伸至1800米以上。

2.研發(fā)平臺較為完善，關鍵技術國內領先。

自貢市擁有29個國家和省級企業(yè)技術中心、11個省級重點實驗室、46個市級企業(yè)技術中心，研發(fā)能力處于國內領先水平。2018年以來，32項科技創(chuàng)新成果獲得國省科技進步獎和專利獎，先后與清華大學、浙江大學、中國人民大學、四川大學、英國利物浦大學等國內外10余所高校實現(xiàn)了緊密合作；2019年以來全市實施重點校地合作創(chuàng)新51項。擁有西部唯一的浙江大學自貢創(chuàng)新中心、四川省裝備制造業(yè)產業(yè)集群窗口平臺、川南唯一的科技成果交易公司等公共服務平臺。企業(yè)自主研發(fā)能力較強，東方鍋爐“集箱短管接頭機器人智能裝焊系統(tǒng)的開發(fā)與應用”項目榮獲全國質量創(chuàng)新大賽Ⅳ級大獎（最高為Ⅴ級），是全國電站設備制造行業(yè)首次獲得的該級別獎項；新地佩爾完成“中石油油氣管道關鍵設備國產化”等4項國家能源局牽頭項目，其產品經專家鑒定意見為“達到國外同類產品先進水平”“產品填補了國內空白”。

3.堅持開放發(fā)展，強化區(qū)域合作。

主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。組建融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設及內自同城化發(fā)展工作領導小組和辦公室，以“再造產業(yè)自貢”為總牽引，扎實推進“1743”戰(zhàn)略舉措。主動對接成渝雙核和川南渝西城市，簽訂全方位合作協(xié)議68個，倡議共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、協(xié)同建設承接產業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，自貢高新區(qū)聯(lián)合綦江高新區(qū)成功創(chuàng)建首批成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)合作示范園區(qū)。積極爭取中省支持，“支持自貢建設新時代深化改革擴大開放示范城市”等16個事項納入國家雙圈規(guī)劃綱要。“推進老工業(yè)基地改革創(chuàng)新和轉型升級、建設國家文化出口基地”列入省委十一屆七次全會決定。

突破推進區(qū)域合作。主動融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局，川南一體化、內自同城化加快推進。牽頭組建川南旅游、醫(yī)養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等聯(lián)盟和職業(yè)教育集團。啟動內自同城化發(fā)展規(guī)劃編制，內自快速通道開工建設，與五糧液集團、西南醫(yī)科大學合作項目實質性推動，內自同城化20項任務基本完成，公交、社保實現(xiàn)“一卡通”，公積金貸款、醫(yī)療衛(wèi)生等十大領域同城化不斷深化。

深化拓展南向開放。主動融入西部陸海新通道，西南（自貢）國際陸港加快建設，南鐵路物流基地、大山鋪鐵路物流園建設有序推進，臨港商貿總部經濟中心主體完工，綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)16戶。常態(tài)化運行“蓉歐+”東盟國際班列，鐵海聯(lián)運班列開行104列、居全省第二，累計開通“自貢—永川”等14條物流航線；與欽州、昭通等城市和廣東物流協(xié)會深化合作。

招商引資再上臺階。2020年緊扣食品加工、冷鏈物流、通航產業(yè)等舉辦專題招商活動85場次，新簽約北航蜜蜂飛機制造、紅旗連鎖川南分撥中心等重大項目239個，到位省外資金468億元。

（二）政策支撐精準有力。

政策體系逐步完善。2020年7月市委召開十二屆十次全會，通過了《關于全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設推動南翼跨越再造產業(yè)自貢的決定》，把產業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展放在了更加突出的位置，把“再造產業(yè)自貢”作為歷屆市委市政府“工業(yè)強市”“堅持雙輪驅動發(fā)展產業(yè)”等戰(zhàn)略的有機承接，把產業(yè)振興發(fā)展與全面提升城市整體實力和綜合功能作為一個整體，以“再造產業(yè)自貢”為總牽引，推動產城關系再造、城市功能再造、開放格局再造、動力機制再造、人文環(huán)境再造，加快形成比較優(yōu)勢和產業(yè)聚集，在競相發(fā)展中走出轉型升級新路子。市政府相繼印發(fā)了《自貢市產業(yè)梯次發(fā)展推進方案（2018—2021）》《自貢市工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展工作推進方案（2018—2021）》《自貢市節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)發(fā)展推進方案（2018—2021）》《自貢市航空與燃機產業(yè)發(fā)展推進方案（2018—2021）》《自貢市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升推進方案》《自貢市高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)“雙倍增”行動方案》《自貢市產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展推進方案》等政策措施，從頂層設計到全面推進，不斷完善協(xié)同推進制造業(yè)高質量發(fā)展的政策體系。

要素保障不斷加強。自貢產業(yè)基礎雄厚，水、電、氣、人才、金融生產要素完備。擁有各類金融機構80余家，產業(yè)工人、管理人才、技能型人才20余萬人。堅持建設用地向重大產業(yè)項目傾斜，科學合理安排用地指標，全力確保制造業(yè)轉型升級重大項目用地需求。減少企業(yè)用地成本，將工業(yè)用地供地方案編制及后期監(jiān)管權力下發(fā)至區(qū)縣，供地效率提速30%。建立工業(yè)用地租賃、租讓結合、先租后讓及彈性年期出讓等多種供地方式，減少企業(yè)用地成本。

人才供給持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)實施鹽都人才新政，深化職稱制度改革，增設彩燈專業(yè)職稱并納入國家職稱系列，支持企業(yè)設立國家級、省級博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地），培養(yǎng)航空燃機等轉型升級重點領域技能人才，推進職業(yè)技能公共實訓基地等項目，全年培養(yǎng)高端技能人才200人以上。實施五批次高層次人才“雙千計劃”，對入選團隊和個人進行資助。強化產教融合發(fā)展，堅持市場化導向的辦學理念，出臺《關于加強技能人才隊伍建設大力培養(yǎng)高素質產業(yè)大軍的實施意見》等政策，廣泛對接市場需求，統(tǒng)籌學校和企業(yè)兩個主體，開展中德合作“雙元制”職業(yè)教育試點，推動職業(yè)院校與企業(yè)深度融合，全市22所職業(yè)院校在校學生3.18萬人，每年向社會輸送各類技術技能人才1萬余人，就業(yè)率達98%，為自貢老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級提供源源不斷的專業(yè)技能人才支撐。

融資水平明顯提升。搭建融資對接平臺，舉辦四川省金融機構自貢行暨融資對接會，與20家省級金融機構分別簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，達成“十四五”期間意向性戰(zhàn)略合作4000億元。推動企業(yè)股權融資，引導東方鍋爐、川潤股份、華西能源等6家企業(yè)在上交所、深交所上市融資，累計募集資金達100億元；自貢運機正積極準備A股上市，已公開發(fā)布招股說明書。用好用活“應急臨時周轉金”和“提升貸”，累計為809戶企業(yè)辦理完成應急臨時周轉金轉貸業(yè)務1040筆，轉貸資金共107.25億元。完成“應急資金”“提升貸”的擴容擴面工作，將資金規(guī)模分別擴大10億元，實現(xiàn)三次產業(yè)全覆蓋。建立貸款風險補償機制，降低企業(yè)過橋成本，防范和化解企業(yè)資金鏈斷裂風險。

營商環(huán)境大幅改善。支持民營經濟加快發(fā)展，出臺“促進民營經濟健康發(fā)展20條”“降低企業(yè)成本25條”等激勵政策，幫助企業(yè)爭取直購電、電力扶持和用氣指標政策，2019年以來降低企業(yè)成本超30億元，增強企業(yè)發(fā)展信心。做實園區(qū)承接平臺，推行“管委會+實體”的園區(qū)開發(fā)建設模式，分類制定產業(yè)園區(qū)扶持政策，有效激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深入推進以“3+2”為重點的“放管服”改革，市本級“最多跑一次”率達100%，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。在全省率先設立惠企政策兌現(xiàn)窗口，12345政務服務熱線獲全國最佳案例獎。

（三）園區(qū)建設不斷提速。

市委、市政府始終把園區(qū)作為產業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，大力推進“兩區(qū)多園”建設，以自貢高新區(qū)高質量發(fā)展帶動“1+N”園區(qū)功能布局，重點打造自貢高新區(qū)和自貢航空產業(yè)園2個“千億”園區(qū)，差異化發(fā)展各特色園區(qū)，推動園區(qū)產業(yè)集聚化集群化發(fā)展，共打造自貢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)、自貢航空產業(yè)園、榮縣經濟開發(fā)區(qū)、富順晨光經濟開發(fā)區(qū)、西南（自貢）國際陸港、大安工業(yè)園區(qū)等7個工業(yè)園區(qū)，形成了1個國家級高新區(qū)、1個省級高新區(qū)（沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)）、3個省級經開區(qū)（自貢航空產業(yè)園、榮縣經濟開發(fā)區(qū)、富順晨光經濟開發(fā)區(qū)）協(xié)同發(fā)展格局。全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積104.77平方公里，聚集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)393戶，營業(yè)收入超過2200億元，園區(qū)產業(yè)集中度達到83.92%。

1.重點產業(yè)園區(qū)。

自貢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)先后獲批國家新材料高新技術產業(yè)化基地、國家新型工業(yè)化示范基地、國家科技興貿基地、國家外貿轉型升級基地、國家科技企業(yè)孵化器、國家知識產權示范園區(qū)、國家工業(yè)領域電力需求側管理示范園區(qū)和省直購電示范園區(qū)、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家綠色工業(yè)園區(qū)、省科技成果轉移轉化示范園區(qū)，是四川省“51025”產業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃中重點打造的千億園區(qū)，也是全國老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的示范園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積達28.16平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106戶，2020年營業(yè)收入突破1100億元。節(jié)能環(huán)保裝備制造、新一代電子信息、新材料、新能源等產業(yè)優(yōu)勢明顯，擁有國內最大的堿回收鍋爐生產企業(yè)——華西能源、國內最大的潤滑液壓設備生產基地——川潤股份、中國三大輸送機械設計和制造商之一——自貢運機等龍頭企業(yè)，先后引進晶升科技、聯(lián)皓科技等知名企業(yè)，光電顯示、集成電路、智能終端等電子信息產業(yè)鏈逐步形成。中興能源全球總部基地及光儲智能微電網研發(fā)生產基地、日產60萬只新能源動力鋰電池等一批項目落戶，新能源產業(yè)加快培育。凱盛（自貢）新能源太陽能新材料、恒力盛泰石墨烯等項目技術全國領先。

沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)先后獲批全省第二批省級特色高新技術產業(yè)化基地、第一批循環(huán)經濟示范園區(qū)、四川省“51025工程”重點園區(qū)、省高新技術產業(yè)園區(qū)，是全國老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)示范園區(qū)。園區(qū)控規(guī)面積達16.63平方公里，形成了以高端裝備制造、食品加工、新材料為主導產業(yè)的高新技術產業(yè)體系。共聚集企業(yè)103家，其中高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)13家，2020年營業(yè)收入實現(xiàn)220億元，已成為具備省級科技企業(yè)孵化器，園區(qū)工業(yè)污水處理廠、110千伏變電站等基礎配套設施完善、產業(yè)布局合理的百億級工業(yè)園區(qū)。為優(yōu)化園區(qū)發(fā)展體系，著力推動沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展，園區(qū)先后引進中昊晨光、天龍化工、達成化工、凱盛（自貢）新能源、海承碳素、永欣材料、千般就食品、小憨兔食品、廣州鼎一食品等行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭將園區(qū)全面建設成為具有重要影響力和獨特競爭優(yōu)勢的“全國氟材料產業(yè)高地”“鹽幫菜產業(yè)之都”“全國特色裝備制造基地”。

自貢航空產業(yè)園是四川省航空與燃機產業(yè)“1+3”戰(zhàn)略格局重要承載地和自貢老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設主戰(zhàn)場，園區(qū)規(guī)劃面積達16.29平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶，2020年營業(yè)收入實現(xiàn)61億元。自貢鳳鳴通用機場作為國務院審批權下放后省政府核準新建的首個A1類通用機場已全面投入運營。首個川南A類飛行服務站投入使用，累積開通9條航線和2條低空旅游線路，開通自貢、成都、樂山3條低空目視飛行通道。全省低空空域改革自貢協(xié)同空域試點取得突破，面積最大、高度最高（1600余平方公里、高度2400米以下）的“川協(xié)5號”空域正式啟用，獲批全國首批民用無人駕駛航空試驗基地。依托機場平臺、空域和承載能力等優(yōu)勢，大力實施產業(yè)鏈招商，目前累計入園成飛自貢無人機產業(yè)基地、中電科特種飛機研發(fā)制造基地、騰鳳無人機產業(yè)基地等重點產業(yè)項目38個，產業(yè)聚集初見成效。

富順晨光經濟開發(fā)區(qū)先后獲批省知識產權試點園區(qū)、省循環(huán)經濟示范園區(qū)、省第二批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、省級經開區(qū)、省級綠色發(fā)展園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.96平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72戶，2020年營業(yè)收入實現(xiàn)279.57億元。依托中昊晨光氟硅新材料競爭優(yōu)勢，聚集西艾氟、上氟科技等產業(yè)鏈企業(yè)18戶，產品應用于國防軍工、電子信息、化工、機械制造等高新技術領域，構建起完整的含氟硅產業(yè)鏈體系。以成華汽配、華盛汽配及東光汽配等為代表的汽車零部件企業(yè)在行業(yè)中嶄露頭角，呈現(xiàn)較好發(fā)展趨勢。

榮縣經濟開發(fā)區(qū)先后獲批國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、四川省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、省級農產品加工示范園區(qū)、省級經開區(qū)、全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)、省級優(yōu)秀農業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積7平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)68戶，2020年營業(yè)收入實現(xiàn)238億元。園區(qū)主導產業(yè)為農副產品加工，集聚了巴爾農牧、龍都茶業(yè)、陽光農業(yè)、綠茗春茶業(yè)、天宇實業(yè)、榮成實業(yè)、綠食佳等一批農副產品骨干企業(yè)。

西南（自貢）國際陸港按照“一核八區(qū)”（港口作業(yè)核心區(qū)、臨港商貿區(qū)、臨港加工區(qū)、臨港文旅發(fā)展區(qū)、臨港總部經濟區(qū)、產城融合區(qū)、智能公路港區(qū)、散貨物流區(qū)、綜合保稅區(qū)）產業(yè)布局，通過做大多式聯(lián)運體系，做強通道經濟，大力發(fā)展以供應鏈和物流產業(yè)為核心，商貿會展、高端制造、臨港加工等為主導的“1+5”臨港綜合產業(yè)體系。園區(qū)規(guī)劃面積達22.96平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶，2020年營業(yè)收入實現(xiàn)200億元。

大安工業(yè)園區(qū)由自貢市大塘山鍋爐產業(yè)園和張家壩老工業(yè)轉型升級示范區(qū)組成，是自貢老工業(yè)城市轉型升級的主戰(zhàn)場。園區(qū)規(guī)劃面積9.77平方公里，擁有企業(yè)62戶，其中規(guī)模以上企業(yè)21戶，高新技術企業(yè)6戶，2020年營業(yè)收入實現(xiàn)56.7億元。園區(qū)以自貢硬合、匯維仕、威鵬電纜為代表的先進材料企業(yè)15戶；以工業(yè)鍋爐、華夏閥門、華電鍋爐為代表的裝備制造企業(yè)28戶，兩大主導產業(yè)占全區(qū)工業(yè)產值的52.6%，占園區(qū)產值的90%。目前正圍繞智能終端產業(yè)園（占地面積286畝，位于張家壩老工業(yè)轉型升級示范區(qū)）加大電子信息、總部經濟等產業(yè)招商，現(xiàn)已入駐相關配套生產性企業(yè)8戶，成功引進沃輪新能源充配電項目，實現(xiàn)了大安區(qū)“新能源”產業(yè)從無到有的突破。

2.特色產業(yè)園區(qū)。

川南新材料產業(yè)基地起步區(qū)規(guī)劃面積約6.34平方公里，以能源化工、新材料為主導產業(yè)，以中昊晨光規(guī)劃建設的國家級有機氟材料研發(fā)創(chuàng)新基地和7.5萬噸/年氟材料項目為龍頭著力引進配套氯堿等上下游產業(yè)項目，通過延鏈招商聚集產業(yè)，打造“氯堿化工—氟化工”一體化耦合發(fā)展的化工新材料全產業(yè)鏈體系，同時地方政府配套完善基礎設施，形成千億級先進材料產業(yè)集群，建設“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的千億級示范園區(qū)。目前，基地已簽約入駐企業(yè)10戶，基礎設施一期道路建設基本完成，公共管廊、應急事故池、智慧管理中心等基礎設施配套建設有序啟動。

西南（自貢）食品產業(yè)園依托“鹽幫菜”特色，以農副產品加工、食品制造、飲品生產為主導，物流配送、商貿休閑為輔，著力打造全國最具專業(yè)性、前瞻性、綜合性的新型食品產業(yè)示范園區(qū)，目前，園區(qū)平場完成面積1160畝，3公里入場道路、2公里園區(qū)干道、水電氣、通訊等配套基礎設施正在加快建設。引入貴州云之瑞、廣州鼎一食品，對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理，共同打造西南（自貢）食品產業(yè)園；現(xiàn)已有43戶企業(yè)簽訂正式入駐協(xié)議。

成飛自貢無人機產業(yè)基地是成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司在國內布局的首個專業(yè)化無人機產業(yè)基地，以構建無人機全產業(yè)鏈為目標，著力布局無人機試飛、調試、總裝、部裝、零部件制造、3D打印、工藝輔料生產、培訓及維修等產業(yè)。“十四五”期投資和年產值規(guī)模將分別超100億元，帶動相關配套產業(yè)年產值100億元以上。目前，正在加快建設長度2500米、寬度40米臨時起降場地及其飛行保障條件附屬設施、設備等，后續(xù)將持續(xù)完善產業(yè)功能，吸引航空制造類企業(yè)入園集聚發(fā)展，新建3600米跑道，建成國家級無人機產業(yè)基地。

井鹽產業(yè)園重點發(fā)展能源化工（鹽及鹽精深加工），補齊目前我市鹽化工產業(yè)鏈前端“鹽→基礎化工”丟失短板，推動制鹽向“鹽鹵—工業(yè)鹽—食鹽—營養(yǎng)鹽（保健鹽）”產業(yè)鏈延伸。目前，井鹽產業(yè)園工業(yè)直供氣專用管道和配氣站已建設完成，久大集團和濠吉集團鹽及調味品項目（一期）已在園區(qū)選址。

三、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設新機遇，深入貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，以建設新時代深化改革擴大開放示范城市為總目標，以“再造產業(yè)自貢”為總牽引，堅持高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持全產業(yè)鏈貫通、開放式互聯(lián)，堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育并舉，強化高端引領、創(chuàng)新驅動和龍頭帶動，著力強核心、補短板、提價值，培育特色產業(yè)集群，加快打造“321”現(xiàn)代工業(yè)體系，厚植老工業(yè)城市制造業(yè)核心競爭力。

（二）基本原則。

做精主業(yè)。集中資源強優(yōu)勢、補短板，大力培育產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化、能有效抵御經濟周期影響的支柱產業(yè)，合理約束引導產業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)和項目向園區(qū)集聚，以產業(yè)鏈延伸和上下游企業(yè)集聚建設特色產業(yè)集群。

多元發(fā)展。對接融入全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、成渝雙圈工業(yè)布局，加快打造“321”現(xiàn)代工業(yè)體系，聯(lián)動南翼地區(qū)集聚發(fā)展裝備制造、先進材料等產業(yè)，積極發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局。

創(chuàng)新驅動。堅持自主創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路和工作舉措，提高服務能力，大力營造各類市場主體公平競爭的環(huán)境，不斷強化科技創(chuàng)新、要素支撐、可持續(xù)發(fā)展等方面的制度供給。

整體轉型。以產業(yè)轉型帶動城市轉型，以城市復興促進產業(yè)振興。統(tǒng)籌謀劃制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構、工業(yè)遺產保護利用、城市空間布局以及人口分布、公共服務供給等，促進城市經濟整體轉型。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，全市地區(qū)生產總值突破2200億元，其中，工業(yè)增加值達到680億元。全市產業(yè)園區(qū)承載能力達到65平方公里，產業(yè)園區(qū)營業(yè)收入達到3000億元。實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游協(xié)作互動、生產要素高效配置、優(yōu)勢產業(yè)邁向產業(yè)鏈價值鏈中高端，高質量發(fā)展產業(yè)強市、推動南翼跨越取得明顯成效，再造產業(yè)自貢。

到2035年，建成以科技創(chuàng)新為驅動的現(xiàn)代工業(yè)強市，形成充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代產業(yè)體系，重鑄鹽都輝煌，基本建成城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢。

四、制造業(yè)重點發(fā)展方向

（一）做強三大支柱產業(yè)。

1.裝備制造產業(yè)。

高效節(jié)能鍋爐領域。依托東方鍋爐、華西能源等企業(yè)，重點在高效燃燒、降低鍋爐煙氣污染物排放、控制煙氣污染物等方面攻克第三代OPCC旋流燃燒器、先進換熱的低低溫省煤器和MGGH換熱器系統(tǒng)、超低排放燃燒技術、流化床鍋爐低Ca/S比脫硫燃燒技術、高效脫硝催化劑協(xié)同汞氧化技術、半干法脫硫除塵脫汞一體化技術等關鍵核心產品和技術，提高鍋爐系統(tǒng)智能控制和主輔機優(yōu)化配置等技術水平和集成能力。推進燃煤電廠節(jié)能與超低排放改造等重大關鍵節(jié)能技術與產品規(guī)?；瘧檬痉?。

余熱余能利用裝備領域。依托川潤股份、工業(yè)鍋爐、國立能源、東聯(lián)鍋爐等企業(yè)，重點開發(fā)高爐爐渣綜合利用、水泥窯余熱鍋爐旁放風與余熱回收、隧道式窯爐余熱利用、煉鋼爐渣利用、有色冶金行業(yè)余熱節(jié)能減排鍋爐、高效多股流纏繞式換熱器等成套技術和裝備，支持相關企業(yè)由單一裝備制造商向集成運營商轉變，主動適應冶金、化工、建材等行業(yè)余熱余能利用需求。

固體廢棄物治理裝備領域。依托華西能源、中昊晨光、四川輕化工大學等企事業(yè)單位，重點發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電鍋爐、污泥焚燒鍋爐、高危廢棄物無害化處理裝備、工業(yè)固廢和半焦鍋爐、生活垃圾資源化成套設備、垃圾微波裂解處理、有機廢棄物生物燃氣成套裝置等固體廢棄物治理技術和裝備，推動城市低值廢棄物協(xié)同處置和大宗固體廢棄物綜合利用加快發(fā)展。重點開發(fā)垃圾分選焚燒、工業(yè)廢棄物、農業(yè)廢棄物、城市礦產資源處置利用等領域需求裝備及技術。

大氣污染防治裝備領域。依托東方鍋爐、華西能源、川潤股份、自貢運機、藍天之星環(huán)?？萍嫉绕髽I(yè)，重點發(fā)展高效清潔燃燒技術裝備、脫硫脫硝除塵裝置、燃燒—環(huán)保一體化污染物控制裝備、脫硫循環(huán)泵、脫硫密封裝置、氣體脫硫脫硝處理裝置、智能環(huán)保帶式輸送機、耐高寒皮帶運輸機、工業(yè)與民用油煙凈化設備等大氣污染防治裝備。加快燃煤機組“近零排放”等新技術新產品推廣應用。

水污染治理裝備領域。依托華西能源、四川輕化工大學、市輕工院、川濾設備、真空過濾設備等企事業(yè)單位，重點發(fā)展多功能集成式廢油在線凈化節(jié)能裝置、循環(huán)水自動清洗二次濾網、復合定位反沖洗排污電動濾水器、含油污水真空分離凈化回用裝置、堿液回收鍋爐、含鹽廢水處理裝置、低成本污水處理一體化裝置等水污染治理裝備，著力提升集成化、智能化、成套化水平，加強先進技術裝備示范推廣應用。支持城市污水處理及資源化利用、高難度工業(yè)廢水污染治理、水生態(tài)修復、鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理、油氣開采廢水廢漿處理等關鍵核心技術攻關。

通航與無人機領域。航空與燃機零部件制造方面，依托海川實業(yè)、川潤股份、川力科技等重點企業(yè)，重點發(fā)展通用飛機結構件成形與加工、高溫合金渦輪盤、航空發(fā)動機葉片等結構件，以及航空發(fā)動機石墨密封環(huán)、動力潤滑部件等配件。無人機和通航整機制造方面，依托成飛集團、騰鳳、中雙實業(yè)、中電科、四川蜜蜂飛機等重點企業(yè)，構建無人機研制、試飛、總裝、零部件制造等無人機全產業(yè)鏈，打造國內最大的無人機產業(yè)基地；依托四川匯東等重點企業(yè)不斷深化與“一帶一路”沿線國家航空企業(yè)的國際合作，填補我市通用飛機制造業(yè)空白。航電系統(tǒng)方面，依托中電特飛等企業(yè)，重點開發(fā)多無人機戰(zhàn)場快速協(xié)同偵察系統(tǒng)、車載垂起無人機偵察系統(tǒng)、艦載垂起無人機偵察系統(tǒng)。

新能源裝備領域。油氣裝備方面，依托川油科技、自貢硬合、東方通用壓縮機等頁巖氣產業(yè)鏈骨干企業(yè)，重點發(fā)展各類硬質合金配件、儲氣井、鉆頭、CNG/LNG壓縮機及成套設備等頁巖氣鉆采、儲運、加注等環(huán)節(jié)用裝備。綠色化工裝備方面，依托東方鍋爐等重點企業(yè)積極發(fā)展綠色化工成套裝備，大力研制閉式循環(huán)水換熱器、有色金屬換熱器等產品。節(jié)能電力裝備方面，依托四川東方變壓器、自貢紅星、四川成套電器廠等重點企業(yè)，重點發(fā)展大整流變壓器、環(huán)氧澆注干式變壓器、電抗器、高壓互感器、高壓熔斷器等變電設備，節(jié)能型防震錘（FDZ型、FR型）、桿塔、電纜等輸電設備，以及高壓配電柜、電流電壓互感器、斷路器、控制箱等配電設備，不斷提升節(jié)能電力裝備研發(fā)制造水平。積極開發(fā)智能電網、分布式能源等重點領域需求產品及技術。

節(jié)能泵閥裝備領域。依托自貢工業(yè)泵、四川飛球（集團）、川工泵業(yè)、凱茨閥門、華夏閥門、新地佩爾、兆強環(huán)保等企業(yè)，泵領域重點發(fā)展大型蒸發(fā)循環(huán)泵、石化電力用泵、單驅動液力透平能量回收裝置、底置推進器等領域，全面提升全系列蒸發(fā)循環(huán)泵、渣漿泵、脫硫泵、混流泵、化工流程泵、鹽析軸流泵、MVR系統(tǒng)用泵等產品研制水平。閥領域重點發(fā)展發(fā)火電、非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)及運輸、長輸管線配套、油氣開采等配套閥門裝備，開發(fā)電鍋爐閥門、煤層氣頁巖氣智能聯(lián)動控制球閥、大口徑全焊長輸管線球閥、海洋石油天然氣專用球閥、雙密封導軌閥、軸流式控制磁性液體密封裝置等產品。加大磁性液體密封、循環(huán)泵機械密封、石油化工密封等密封件，以及剛毛坯鍛鑄件等基礎部件，延伸拓展驅動裝置、控制器、液壓元器件等關鍵零部件的開發(fā)力度。

2.先進材料產業(yè)。

高分子合成材料領域。依托中昊晨光、中天勝、輝騰、西艾氟等企業(yè)，重點突破高性能氟材料和工程塑料領域，瞄準航空航天、軌道交通、高端裝備制造、電子信息等中高端應用產品市場，重點發(fā)展高端含氟聚合物、聚四氟乙烯分散樹脂、特種氟橡膠、特種橡塑助劑、芳綸纖維、聚苯硫醚樹脂合成及紡絲、氰尿酸三聚氰胺鹽（MCA）、JH系列高效復合脫硫脫碳溶劑、聚酰亞胺單體及復合材料等。加快川南新材料產業(yè)基地建設，為千億級新材料產業(yè)發(fā)展目標提供強力支撐。

高端焊接材料領域。依托大西洋等企業(yè)，圍繞未來環(huán)保需求，加快開發(fā)綠色焊接材料，重點突破自釬釬料、藥芯釬焊焊絲、藥皮釬焊焊條、“三明治”釬焊焊帶等研制能力和焊接材料關鍵及成套設備技術等應用技術。同時面向全球制造業(yè)和基本建設領域布局“焊接工程應用服務中心”，創(chuàng)建國家級焊接技術創(chuàng)新中心，深度融合焊接材料技術與焊接裝備技術，形成技術協(xié)同優(yōu)勢，通過高品質焊接材料、高效率焊接裝備、高水平焊接人才，提供“三位一體”焊接整體服務，打造全球知名高端焊接材料基地。

金屬基復合材料領域。依托自貢硬合、長城硬面、華鑫硬面等企業(yè)，圍繞航空、航天、核電軍工、高鐵、海洋工程、石油鉆探等行業(yè)需求，重點發(fā)展硬質合金、硬面材料、鎢鉬制品，支持自貢硬合加快實施采掘工具自貢基地、600萬件高品質精密零件、表面工程材料及應用等項目建設，打造金屬及復合材料基地。依托江陽磁材等龍頭企業(yè)，圍繞汽車、家電、摩托車、工業(yè)裝備等產業(yè)需求，持續(xù)做強鐵氧體元器件制造能力，以“四川省稀土鐵氧體工程技術中心”為平臺，加快突破高剩磁（Br）、高矯頑力（HCJ）等高性能稀土鐵氧體材料技術。

新型碳材料領域。依托中昊黑元、東新電碳等企業(yè)，重點發(fā)展石墨烯、特種炭黑、導電炭黑、密封膠專用炭黑、特種橡膠制品專用炭黑及高性能軍民用石墨制品、碳刷等產品。鼓勵企業(yè)與湖南大學、四川大學、四川輕化工大學深入合作，開展基體材料、新型高密度、低硬度密封材料等電碳材料專項研究。支持中昊黑元功能性特種炭黑及其復合材料新產品開發(fā)與產業(yè)化，突破石墨烯規(guī)?；垠w制備、石墨烯前驅體及石墨烯應用產品規(guī)?；a等關鍵技術，加快國家炭黑材料工程技術研究中心轉建國家炭黑材料技術創(chuàng)新中心。積極引導石墨烯材料生產企業(yè)、應用產品生產企業(yè)培育和擴大在新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、電子信息等領域所需的新產品。

3.消費品工業(yè)產業(yè)。

食品飲料領域。以沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)為主要承載區(qū)，高起點、高標準建設西南（自貢）食品產業(yè)園，加速推動百味齋等一批企業(yè)搬遷入園發(fā)展，推行“全產業(yè)鏈”布局，重點發(fā)展方便食品制造、白酒及飲料制造、調味品生產產業(yè)。依托富順長灘食品飲料產業(yè)園培育特色產業(yè)集群，積極對接五糧液等名酒企業(yè)，加快融入白酒金三角。立足“鹽幫菜”文化資源，推動傳統(tǒng)文化產業(yè)與現(xiàn)代食品飲料產業(yè)融合發(fā)展，建成全省獨具特色食品加工基地，提高“自貢冷吃兔”等區(qū)域公用品牌價值。以榮縣工業(yè)園區(qū)為主要承載區(qū)，依托綠茗春茶業(yè)、巴爾農牧、龍都茶業(yè)等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展糧油加工、肉制品加工、茶葉加工、陶器加工等產業(yè)，建成全省重要的農產品精深加工基地，形成服務川渝的農產品加工供應基地。以井鹽產業(yè)園為主要承載區(qū)，依托久大制鹽、馳宇鹽品、市輕工院等龍頭企業(yè)，發(fā)揮自貢特色黑鹵鹽礦資源優(yōu)勢，重點開發(fā)天然鈣鹽、低鈉鹽、富鍶鹽等多品種鹽產品，打造鹽品綠色生產基地。

生物醫(yī)藥領域。以現(xiàn)代中藥材種植為基礎，化學原料藥及中成藥制劑為重點，建設西部現(xiàn)代中藥產業(yè)及原料藥基地；依托博浩達生物打造國內具有影響力的生物制造產業(yè)化試驗基地。以博浩達生物、旺林堂藥業(yè)、旭陽藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，繼續(xù)加強與中科院天津工業(yè)生物技術研究所、四川大學、四川省中醫(yī)藥科學院等科研院所和高校的技術合作，大力發(fā)展以生物發(fā)酵為基礎的生物制品和中成藥、中藥飲片。依托鴻鶴制藥、健能制藥等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展普通原料藥、醫(yī)藥中間體，探索發(fā)展高端特色原料藥領域，著力發(fā)展片劑、膠囊等新型化藥制劑，積極培育高端仿制藥領域。依托我市化工新材料及金屬材料產業(yè)基礎，聚焦高端醫(yī)用材料、零部件制造、醫(yī)療設備及耗材制造領域，重點發(fā)展醫(yī)用金屬材料、化工材料、監(jiān)護設備及家用醫(yī)療設備等醫(yī)療器械。

紡織服裝和防護用品領域。高端皮具方面，依托紅谷皮具等龍頭企業(yè)和中國西部皮具產業(yè)園，補齊小五金器件關鍵環(huán)節(jié)，重點發(fā)展高端箱包、特色飾品、皮制服裝等領域。服裝制造方面，依托中昊晨光、匯維仕、蘭帝服飾等龍頭企業(yè)和代寺紡織服裝產業(yè)園，重點發(fā)展服裝輔料配件、化學纖維、高端紡織及服裝加工等領域。依托中昊晨光、濟生等防護用品生產企業(yè)，加快聚四氟乙烯制品上下游協(xié)同發(fā)展，著力建成種類齊全的醫(yī)療防護用品產業(yè)鏈。

（二）做大兩大新興產業(yè)。

1.電子信息產業(yè)。

主動服務和對接成渝集成電路和高端顯示產業(yè)配套要求，推動“一芯一屏一端+配套”特色發(fā)展，打造成渝地區(qū)電子信息產業(yè)“第三極”。聚焦成渝地區(qū)集成電路上游核心材料斷板、短板，依托中譽瑞禾、臺灣微晶等企業(yè)，積極發(fā)展集成電路硅晶圓片、電子級高純硅原料（11N9高純單晶硅和高純多晶硅），做大半導體硅材料規(guī)模，配套發(fā)展集成電路引線框架、封裝用金屬、陶瓷封裝材料、塑料封裝材料。聚焦京東方、中電熊貓等成渝地區(qū)新型顯示頭部企業(yè)，大力支持高精度掩膜版、超薄偏光片等關鍵配套企業(yè)和高端顯示蓋板、消費電子防護玻璃等顯示配套企業(yè)落地，提升面板關鍵配套材料的研發(fā)生產能力。同時持續(xù)跟蹤柔性顯示、激光顯示等前瞻性顯示技術的產業(yè)化機會，支持電子紙等柔性顯示面板生產線建設。依托中譽瑞禾、超越集團等企業(yè)，打造智能設備端高地；加快發(fā)展智慧教育、智能穿戴、智能車載、智能家居等終端產品，打造智能可穿戴產業(yè)高端產品生產基地。培育壯大國銓電子、華聲科技、利世華等電子元器件企業(yè)和朗星達、泰威科技等鋰離子電池企業(yè)，深入挖掘觸摸屏、5G通信、智能穿戴等領域智能硬件多元化需求，加強區(qū)域產業(yè)鏈配套，打造成渝地區(qū)重要電子信息產業(yè)集群。

2.新能源產業(yè)。

氫能源領域。抓住成渝地區(qū)雙城經濟圈“氫走廊”打造契機，以汽車動力、分布式能源、儲能裝備等氫能應用場景供給為牽引，引進一批行業(yè)領先的加氫裝備、燃料電池、電堆、電控系統(tǒng)等重點企業(yè)，重點開展氫氣制備、氫氣運輸?shù)妊邪l(fā)及產業(yè)化，積極發(fā)展氫燃料電池零部件及系統(tǒng)集成、示范運營，不斷完善氫產業(yè)鏈；加快產業(yè)扶持政策的研究，制定符合自貢市情的氫能產業(yè)鼓勵政策和實施細則，逐步建立完善的氫能發(fā)展政策體系；加快加氫站和車輛示范運行，形成可復制推廣的經驗和綜合能源站商業(yè)運營模式，加快建設氫能應用示范城市。

頁巖氣領域。以建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地為契機，積極推進頁巖氣勘探開發(fā)，協(xié)同川南渝西地區(qū)共建全國最大的頁巖氣開發(fā)區(qū)，加大大足—自貢、威遠—榮縣等重點區(qū)塊的頁巖氣勘探開發(fā)。深化與中石油、中石化在頁巖氣勘探開發(fā)方面的戰(zhàn)略合作，完善企地合作、互利共享機制。加強頁巖氣采集、儲存、配送等設施建設，協(xié)同推進川南渝西區(qū)域頁巖氣集輸干線及區(qū)域配送管網建設，配套建設適應頁巖氣開采需要的交通、電力、水利等基礎設施。鼓勵裝備制造和油田服務企業(yè)加大研發(fā)力度，打造“鉆采（硬質合金）—輸送（泵閥、壓縮機）—儲運（儲罐、儲氣井）—綜合利用（制氫、制炭黑、制LNG）”的頁巖氣勘探開發(fā)、綜合利用全產業(yè)鏈。推進以頁巖氣為原料和燃料的工業(yè)項目及分布式能源項目建設，提高就地轉化利用率。

新能源電池領域。抓住川渝打造萬億級汽車產業(yè)集群契機，依托朗星達等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鋰離子電池、動力儲能電池全產業(yè)鏈，加快推進動力電池材料、單體、模塊及管理系統(tǒng)等關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化。積極發(fā)展電池回收、梯度利用和再資源化循環(huán)利用，探索大容量超級電容儲能裝備，引進儲能電站、電池管理器、電氣控制等前沿項目。加快構建新能源充電樁網絡。

太陽能光伏領域。把握光伏產業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求特征，積極發(fā)展大尺寸超白光伏玻璃，延伸發(fā)展超白石英砂、光伏組件、光伏電站總承包等領域，積極引進隆基股份、天合光能、東方日升、晶澳科技、晶科能源和阿特斯等組件企業(yè)，形成全產業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢。

（三）大力發(fā)展數(shù)字經濟。

5G網絡規(guī)模組網。積極融入全省國家首批數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。實施5G建設三年行動計劃，整合全市基礎電信企業(yè)通信網絡建設資源，加強5G產業(yè)發(fā)展頂層設計，開展5G空間布局規(guī)劃建設。落實《四川省推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，實現(xiàn)下一代互聯(lián)網各環(huán)節(jié)平滑演進升級。加強與四川電信等企業(yè)合作，共同打造中國電信（自貢）5G創(chuàng)新應用產業(yè)園，加快5G示范應用場景建設，推動5G產業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐和科技成果轉化；依托自貢航空產業(yè)園共同推進智慧空港建設及無人機領域合作。

部署物聯(lián)網感知設施。重點引進包括芯片生產、傳感器技術、人工智能技術、標識認證識別、物聯(lián)網安全技術等在內的一批物聯(lián)網創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮運營商窄帶物聯(lián)網（NB—IoT）網絡能力，將物聯(lián)網產業(yè)價值中心由網絡層向應用層轉移。加強物聯(lián)網在基礎設施、交通物流、遠程監(jiān)控、智能制造等多個領域的應用，實施城區(qū)公共資源停車場點項目，建設智能停車誘導系統(tǒng)。依托金軟科技、安普瑞、同創(chuàng)新銳等重點企業(yè)建設物聯(lián)網公共接入和運營服務平臺，強化物聯(lián)網在工業(yè)、農業(yè)、交通管理、安全生產、生態(tài)環(huán)境等重點領域應用示范；推動電網、水網、交通運輸網等智能化改造，提高綠色效率。

培育大數(shù)據產業(yè)。依托自貢市大數(shù)據中心，對現(xiàn)有數(shù)據進行開發(fā)利用，拓展數(shù)據資源的市場化應用場景，發(fā)展數(shù)據采集、存儲、加工、應用、交易、安全等產業(yè)，引進一批大數(shù)據、云計算及相關信息產業(yè)的重點企業(yè)，培育一批創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據應用中小微企業(yè)。鼓勵建設面向政務服務、公共資源交易、交通、教育、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、防災減災、快遞物流、金融、信用、應急救援等重要領域的大數(shù)據行業(yè)應用平臺，探索形成行業(yè)大數(shù)據應用解決方案。推進政務數(shù)據資源向社會開放，鼓勵和支持利用公共數(shù)據開展服務，提升公共數(shù)據應用水平。

發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)。發(fā)展數(shù)字閱讀、網絡視聽、數(shù)字出版等新型業(yè)態(tài)，推進超高清視聽內容創(chuàng)作生產，豐富數(shù)字媒體、數(shù)字出版、3D動漫、虛擬現(xiàn)實游戲和視頻等數(shù)字內容供給。以國家文化出口基地建設為契機，大力推進國家文化與科技融合示范基地建設，推動“鹽龍燈”、藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源數(shù)字化轉化和開發(fā)，推出一批有競爭力的自貢特色數(shù)字文化產品，打造自貢超級IP生態(tài)圈，推動文化產品出口。加快建設各類數(shù)字文藝資源傳播新體系，大力推動傳統(tǒng)文化單位和骨干文化傳媒企業(yè)發(fā)展新興媒體，支持互聯(lián)網龍頭企業(yè)建設閱讀、游戲、視聽和應用分發(fā)基地，引進發(fā)展若干有影響力的互聯(lián)網傳播平臺。

五、制造業(yè)發(fā)展重點舉措

（一）培育具有較強競爭力的市場主體。

1.實施大企業(yè)大集團倍增計劃。支持東方鍋爐實施制造+服務、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網+、軍民融合及轉型發(fā)展，力促產值再上100億元臺階。加快中昊晨光川南新材料產業(yè)基地落地建設，力促產值上100億元臺階。支持華西能源、川潤股份、大西洋等企業(yè)突出主業(yè)、兼并重組、多元化發(fā)展，力促產值跨越50億元臺階。支持自貢硬合開拓“新材料+工具”路徑，北部灣油脂產能倍增，旭陽藥業(yè)遷建擴能，美樂食品開拓調味品市場，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的大企業(yè)大集團。支持建筑新型材料和建筑企業(yè)做大做強，動態(tài)調整培育清單，積極培育一批建筑業(yè)一級總承包企業(yè)和龍頭企業(yè)，到2025年，培育新增建筑業(yè)特級企業(yè)1戶以上。支持有條件的民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動自貢運機等企業(yè)在境內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場融資，到2025年，力爭培育上市企業(yè)2戶以上。

2.實施中小微企業(yè)“育苗壯干”梯度培育工程。突出重點發(fā)展壯大裝備制造、食品飲料、先進材料等產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，構建“龍頭企業(yè)+孵化”的共生共贏生態(tài)，帶動中小企業(yè)協(xié)同、成鏈發(fā)展、形成集群，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展；支持一批科技型、創(chuàng)新型、低碳型企業(yè)在專業(yè)細分領域精耕細作，形成新的競爭優(yōu)勢，培育一批“專精特新”優(yōu)勢骨干企業(yè)，打造更多擁有細分市場話語權的“隱形冠軍”；優(yōu)選一批有技術、有市場的微型企業(yè)作為“小升規(guī)”培育對象，分類分級建立“孵化育苗”培育庫，開辟“個轉企”綠色通道，鼓勵引導企業(yè)孵化和個體工商戶轉企升規(guī)。到2025年，培育新增“專精特新”企業(yè)50戶、高成長型企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)200戶，在孵企業(yè)達到300戶，力爭年均新增規(guī)模以上企業(yè)20戶以上。

（二）培育具有較強競爭力的產業(yè)集群。

1.加快打造1000億級裝備制造產業(yè)集群。依托國家節(jié)能環(huán)保裝備制造示范基地，與大足雙橋經開區(qū)、榮昌高新區(qū)、永川國家工業(yè)機器人高新技術產業(yè)化基地、瀘州高端裝備制造產業(yè)園協(xié)同推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈橫向拓展和縱向延伸，錯位布局產業(yè)鏈條、深挖產業(yè)政策、對接市場需求、強化核心技術攻關，支持東方鍋爐、華西能源等骨干企業(yè)省內強鏈、周邊補鏈、海外保鏈，推動海川實業(yè)、瀚宇航空等通用航空及航空零部件制造企業(yè)突破發(fā)展，促進威鵬電纜、東方變壓器等企業(yè)協(xié)同發(fā)展“輸、變、配、用”電力裝備全產業(yè)鏈，輻射帶動一批裝備制造特色產業(yè)聚集發(fā)展，加快打造1000億級裝備制造產業(yè)主支撐。

2.聚力打造1000億級先進材料產業(yè)集群。依托國家新材料高新技術產業(yè)化基地，發(fā)揮氟材料、硬質合金、特種炭黑等先進材料比較優(yōu)勢，加強與大足鍶鹽及新材料特色產業(yè)園、瀘州國家化工新材料基地、綦江高新區(qū)、內江西部釩鈦資源綜合利用基地協(xié)作，支持中昊晨光、自貢硬合、中昊黑元等企業(yè)延鏈補鏈，推動匯維仕、龍凱紡織等化纖及紡織面料生產企業(yè)擴能提質，加快川南新材料產業(yè)基地落地建設，聚力打造1000億級先進材料產業(yè)集群。

3.提檔升級500億級消費品工業(yè)產業(yè)集群。依托優(yōu)質鹽鹵資源，支持久大、馳宇等制鹽企業(yè)改造提升，發(fā)展高附加值多品種鹽；擦亮“天車”“太源井”等中華老字號品牌，提升調味品品牌競爭力，支持美樂食品、百味齋、太源井醋業(yè)等調味品生產企業(yè)拓展市場；加快博浩達生物、健能制藥、金歲方藥業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新突破，推動生物醫(yī)藥集群發(fā)展；突出抓好白酒、茶葉等特色農產品加工產業(yè)發(fā)展，全力打造“小曲清香型白酒”等地理標志產品；依托富順紡織服裝產業(yè)園，強化織造、面料、服裝及服裝配套項目引進，支持匯維仕、紅谷皮具等骨干企業(yè)提升工業(yè)設計和創(chuàng)意設計水平，主動適應個性化、品質化消費市場需求，加快形成500億級消費品工業(yè)產業(yè)鏈。

4.加快形成200億級電子信息產業(yè)集群和新能源產業(yè)集群。支持四川中譽瑞禾、映科光電等電子信息企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、成果轉化，深化與成渝地區(qū)電子信息關鍵領域重點企業(yè)合作，推動電子元器件、功能部件、結構件等配套集聚發(fā)展，加快與成渝電子電器產業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育壯大動力電池、頁巖氣、氫能等新能源產業(yè)，重點打造中興能源光伏能源、節(jié)能、電池及儲能產品，凱盛新能源智能發(fā)電玻璃，朗星達、泰威科技動力電池等一批新能源拳頭產品，支持東方鍋爐、川油科技等企業(yè)大力發(fā)展氫能裝備制造，加快推動頁巖氣綜合利用，協(xié)調推進國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地建設，做大新能源產業(yè)總量，形成200億級電子信息產業(yè)鏈和新能源產業(yè)鏈。

（三）構建較完善的創(chuàng)新體系。

1.高水平打造產業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞“再造產業(yè)自貢”，著力產業(yè)核心競爭力提能，大力推進科技創(chuàng)新平臺建設基礎性工程，加快建設以企業(yè)為主體、產業(yè)為基礎、產學研結合、創(chuàng)新能力強的支撐體系。重構建設一批技術創(chuàng)新平臺，重點加快國家炭黑工程技術研究中心轉建國家技術創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家焊接材料技術創(chuàng)新中心，新建一批重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心。重構建設一批科技成果轉化平臺，重點推進高新區(qū)省級科技成果轉移轉化示范區(qū)提質增效，四川輕化工大學科技園升級國家大學科技園，加快建設國家技術轉移（西南）中心自貢分中心、四川大學自貢技術轉移中心、重慶大學自貢技術轉移中心、哈爾濱工業(yè)大學（自貢）技術轉移中心、自貢科技創(chuàng)新服務中心等專業(yè)化、市場化和集約化平臺。重構建設一批高新技術產業(yè)承載平臺，加快自貢國家高新區(qū)、沿灘省級高新區(qū)建設，提升國家新材料和省級節(jié)能機電、化工新材料、焊接材料高新技術產業(yè)化基地，新建通用航空省級高新技術產業(yè)化基地。到2025年，國省級高水平創(chuàng)新平臺達到100個以上。

2.加強關鍵核心技術攻關。聚焦產業(yè)升級和培育，以產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈組織攻關鏈，突破攻克掌握一批影響和制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，促進產業(yè)向中高端提升。重點依托東方鍋爐、華西能源、川潤股份等骨干企業(yè)，促進高效、節(jié)能、清潔、環(huán)保重大裝備技術攻關；依托海川實業(yè)等重點企業(yè)，促進航空與燃機整機和零部件核心技術攻關；依托中昊晨光、自貢硬合等骨干企業(yè)，促進高分子合成材料、金屬及復合材料、焊接材料等先進新材料關鍵技術攻關；依托博浩達生物、健能制藥等骨干企業(yè)，促進生物藥品、保健品、新型農藥等生物醫(yī)藥技術攻關。加快實施“制氫、儲氫、用氫”重大技術突破，推進制鹽業(yè)向深加工延伸，促進鹽化工精細化升級。加快引進智能終端、網絡通信、電子元器件等新一代電子信息技術，大力推進數(shù)字技術與制造業(yè)技術結合，加速信息化普及、智能化轉型、高端化突破。到2025年，實施重大科技攻關和產業(yè)化項目100項以上。

3.加快推動科技成果轉化。把科技成果轉化作為產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，推動重大高新技術成果加速轉化形成創(chuàng)新產品、先進工藝和新興產業(yè)，不斷催生新的經濟增長點。加強與市內外高校、院所合作，探索“政府+高校院所+企業(yè)+金融機構”模式，擴大科技成果引進中試和產業(yè)化。加強科技與金融結合，探索開展科技融資擔保、科技小貸、保險試點，加速先進成果轉化進程。大力開展科技成果轉化企業(yè)示范，建設一批轉化好、產出高、帶動強的示范企業(yè)。推動自貢高新區(qū)省級科技成果轉移轉化示范區(qū)提質增效。到2025年，開展重大科技成果轉化項目120項以上，實現(xiàn)技術交易額15億元以上。

4.強化品牌質量標準建設。圍繞裝備制造、先進材料、食品飲料、電子信息、能源化工等產業(yè)，特別是食品工業(yè)化生產“鹽幫菜”、自貢彩燈、榮縣土陶、地理保護標志產品等獨具自貢特色產業(yè)，引導鼓勵企業(yè)以產業(yè)升級和提升效率為導向，積極參與各類標準化活動，加大標準研制力度，逐步形成由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準以及企業(yè)標準構成的產業(yè)標準體系，為推動制造業(yè)提質增效提供支持。加強示范企業(yè)培育，組織企業(yè)參加全國質量標桿經驗交流會，申報創(chuàng)建全國質量標桿企業(yè)。

5.加強知識產權保護和運營。積極創(chuàng)建國家知識產權示范城市，鼓勵有實力的制造業(yè)企業(yè)通過自主研發(fā)、產學研合作、專利收購等模式構建產業(yè)化導向的專利組合，引導企業(yè)加強PCT國際專利申請。推進知識產權保護中心和快速維權中心建設，建立健全知識產權“價值評估—交易撮合—風險分擔—收儲運營”新型運營服務體系，建立行政監(jiān)管、司法保障、行業(yè)自律、社會參與的全方位知識產權保護體系，加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。積極探索大數(shù)據、在線創(chuàng)意、研發(fā)設計等新領域知識產權保護新途徑。

（四）推動制造業(yè)轉型升級。

1.深入推進智能制造。

依托東方鍋爐、海川實業(yè)、滕洋科技等企業(yè)智能制造項目建設，加快智能制造發(fā)展，推進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網等系統(tǒng)集成應用，培育推廣智能制造新模式，開展智能制造試點示范，推廣應用工業(yè)機器人，培育智能工廠、數(shù)字化車間，推進重點領域智能轉型，促進中小企業(yè)數(shù)字化改造。

建立健全智能產業(yè)創(chuàng)新體系。建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，逐步提高財政資金對企業(yè)技術進步的支持力度。鼓勵企業(yè)采用先進適用技術對主導產業(yè)進行技術改造，引導企業(yè)加快關鍵性技術的攻關研發(fā)，盡快掌握一批具有自主知識產權的核心技術，通過引進消化或自主研發(fā)，實現(xiàn)高檔數(shù)控機床、智能儀表等領域在國內乃至全球“首臺首套”研發(fā)及應用，大力培育和發(fā)展技術含量高、產品質量好、市場競爭力強的拳頭產品。

打造一批智能制造標桿企業(yè)。圍繞航空與燃機、節(jié)能環(huán)保等裝備制造重點領域，針對重點制造領域關鍵環(huán)節(jié)，以試點示范和新模式應用為主要手段，建設企業(yè)智能工廠、數(shù)字化車間和智能制造體系，打造一批行業(yè)智能制造標桿企業(yè)。支持政產學研用聯(lián)合攻關，開發(fā)智能產品和自主可控的智能裝置并實現(xiàn)產業(yè)化。依托優(yōu)勢企業(yè)，緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優(yōu)化控制、供應鏈優(yōu)化，建設重點領域智能工廠、數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產供銷一體、業(yè)務和財務銜接等關鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)智能管控。

2.深入推進“兩業(yè)”融合。

大力發(fā)展生產性服務業(yè)，圍繞研發(fā)設計、檢驗檢測等領域，建設一批國家和省級工業(yè)設計中心、質檢中心等專業(yè)化服務平臺。構建區(qū)域服務體系，引導企業(yè)由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計和營銷服務兩端延伸形成全產業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、解決方案等專業(yè)服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、融資租賃、消費信貸等增值服務。引導企業(yè)利用互聯(lián)網技術，探索發(fā)展服務型制造、個性化定制、網絡化協(xié)同等新模式；鼓勵東方鍋爐、華西能源、川潤股份、自貢運機等整機企業(yè)通過“制造+服務”模式重點拓展工程總包業(yè)務，探索EPC、EP、BOT等多種業(yè)務模式；支持川油科技、華氣科技等工程服務類企業(yè)擴大規(guī)模，不斷提高其在行業(yè)中的占比。

3.深入推進綠色發(fā)展。

突出綠色發(fā)展，對標國家碳達峰、碳中和目標任務，采用先進工藝，提高清潔生產水平以及沿江產業(yè)環(huán)境準入門檻。加強綠色制造領域核心技術的應用，著力突破節(jié)能減排、資源綜合利用、新能源開發(fā)、污染治理等領域關鍵共性技術。強化資源綜合利用和循環(huán)使用，構建資源消耗低、環(huán)境污染少、產業(yè)結構科學合理的工業(yè)體系，不斷提高生產與環(huán)境的相容度。加快循環(huán)經濟產業(yè)園建設，建成生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物等項目。開工建設工業(yè)危險廢棄物處置項目、資源循環(huán)利用基地環(huán)境治理項目，實施園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境改造。積極鼓勵引導鹽及鹽化工、建材、化纖紡織等傳統(tǒng)產業(yè)建設工藝先進、裝備水平高的項目，提高傳統(tǒng)產業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.培育新模式新業(yè)態(tài)。

聚焦加工制造能力的共享創(chuàng)新，重點發(fā)展匯聚生產設備、專用工具、生產線等制造資源的共享平臺，鼓勵發(fā)展多工廠協(xié)同的共享制造服務。鼓勵各類企業(yè)圍繞產業(yè)集群的共性制造環(huán)節(jié)，建設共享工廠，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，依托線上平臺打造分時、計件、按價值計價等靈活服務模式，滿足產業(yè)集群的共性制造需求。支持發(fā)展公共技術中心，圍繞產業(yè)集群急需的共性技術研發(fā)、產品質量檢測等服務，建設一批公共技術服務平臺，為集群內企業(yè)提供便捷、低價、高效、多元的技術研發(fā)、成果轉化、質量管理、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務。積極推動服務能力共享，引導產業(yè)集群內企業(yè)通過共享物流、倉儲、采銷、人力等方式，聚焦核心能力建設，提升企業(yè)競爭力。鼓勵信息通信企業(yè)深入產業(yè)集群，結合行業(yè)特點，發(fā)展數(shù)據儲存、分析、監(jiān)測等共性服務，積極推動工業(yè)大數(shù)據創(chuàng)新應用。

（五）優(yōu)化產業(yè)空間布局。

1.深化產城融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、產城相融、園城一體，構建以G348富榮產城融合帶為軸線，以自貢國家高新區(qū)（含自貢航空產業(yè)園）和沿灘、榮縣、富順晨光工業(yè)園區(qū)為支撐的產業(yè)空間布局。完善中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、中心村和聚居點四級新型城鎮(zhèn)體系，建設集現(xiàn)代產業(yè)、現(xiàn)代都市、現(xiàn)代生活為一體的現(xiàn)代化城市。加快構建國家級園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、省級園區(qū)支撐有力、特色園區(qū)多點突破的園區(qū)格局，繼續(xù)按照自貢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)、自貢航空產業(yè)園、榮縣經濟開發(fā)區(qū)、富順晨光經濟開發(fā)區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)名錄的發(fā)展重點和產業(yè)布局，推動實現(xiàn)縣域省級產業(yè)園區(qū)全覆蓋，落實“三線一單”管控制度，完善園區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

2.推進園區(qū)特色發(fā)展。圍繞“1+N”產業(yè)園區(qū)功能布局，打造一批主導產業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯、高質量發(fā)展的特色產業(yè)園區(qū)，園區(qū)分工突出小門類長鏈條方式規(guī)劃布局，加強區(qū)域內產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升生產力。

自貢高新區(qū)技術產業(yè)開發(fā)區(qū)突出“高”和“新”，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，立足自身基礎與個性，挖掘特色資源，發(fā)展有特色的新經濟，打造“高新特”產業(yè)品牌，以建設國家老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范園區(qū)為目標，以裝備制造為主導產業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、先進材料、電子信息等，加快建設成渝地區(qū)新興產業(yè)集聚區(qū)、西部科學城自貢科創(chuàng)園和川南渝西對外開放合作高地，引領全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展。到2025年，新增規(guī)模以上企業(yè)80戶以上，新增億元以上企業(yè)20戶以上。

沿灘高新區(qū)技術產業(yè)園區(qū)以川南新材料產業(yè)基地、西南（自貢）食品產業(yè)園、自貢機械裝備產業(yè)園為核心承載，努力建設承接東部地區(qū)產業(yè)轉移先行區(qū)，以有機氟新材料為主導產業(yè)，重點發(fā)展精細化工、新材料、消費品工業(yè)等。到2025年，新增規(guī)模以上企業(yè)25戶以上，新增億元以上企業(yè)10戶以上。

自貢航空產業(yè)園依托機場和空域優(yōu)勢，以無人機與通航為主導產業(yè)，重點發(fā)展無人機與通用飛機研發(fā)制造、航空零部件及新材料研發(fā)制造等，加快建設綜合性航空專業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)。到2025年，新增規(guī)模以上企業(yè)25戶以上，新增億元以上企業(yè)10戶以上。

富順晨光經濟開發(fā)區(qū)以自貢晨光科技園、長灘食品飲料產業(yè)園、代寺工業(yè)園為核心承載，以高分子合成材料為主導產業(yè)，重點發(fā)展氟硅材料、消費品工業(yè)、機械制造等。到2025年，新增規(guī)模以上企業(yè)25戶以上，新增億元以上企業(yè)10戶以上。

榮縣經濟開發(fā)區(qū)堅持“5+1”重點特色園區(qū)發(fā)展，突出優(yōu)勢產業(yè)，形成“鹽、茶、陶、藥、肉、糧”產業(yè)集群，加快推進榮縣郝家壩工業(yè)園區(qū)、井鹽產業(yè)園建設，以食品飲料加工及配套為主導產業(yè)，重點發(fā)展糧肉油果蔬茶等農產品深加工、鹽及鹽精深加工、陶產業(yè)等，做大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)能力，增強承載能力。到2025年，新增規(guī)模以上企業(yè)25戶以上，新增億元以上企業(yè)10戶以上。

西南（自貢）國際陸港以臨港加工制造及配套為主導產業(yè)，重點發(fā)展大宗物流臨港加工、冷鏈物流產業(yè)等，全力建設國家骨干冷鏈物流基地和特色產業(yè)聚集區(qū)，打造西部一流、國內知名的現(xiàn)代國際陸港。到2025年，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上，新增億元以上企業(yè)5戶以上。

大安工業(yè)園區(qū)以金屬復合材料為主導產業(yè)，重點發(fā)展硬質合金、通用設備、旅游特色產品等。到2025年，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上，新增億元以上企業(yè)5戶以上。

3.提升園區(qū)承載能力。完善園區(qū)道路、供水、供電、燃氣、排污、排水等基礎設施，加快推進西南（自貢）食品產業(yè)園、燈飾照明產業(yè)園、大山鋪鐵路物流園、自貢綜合保稅區(qū)等園中園建設，不斷提升園區(qū)承載能力，確保每年新增園區(qū)承載能力4平方公里以上。加快建設一批產業(yè)發(fā)展所需的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，搭建研發(fā)設計、檢驗檢測、成果中試、成果轉化、科技金融等產業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺；支持園區(qū)生產性服務業(yè)聚集功能區(qū)和重點設施建設，大力推進制造業(yè)服務化，推動生產性服務業(yè)發(fā)展。到2025年，建成園區(qū)基礎設施和公共服務平臺重大項目30個以上，確保每個農業(yè)園區(qū)建成萬畝以上產業(yè)連片核心區(qū)。

4.推動園區(qū)提質增效。借鑒成渝地區(qū)先進園區(qū)管理經驗，進一步完善“分散管理、集中管理、跨區(qū)合作、政區(qū)合一、市場化運營”等園區(qū)管理體制。嚴控項目“入園關”，推進以產出為導向的土地資源配置制度改革，嚴格執(zhí)行土地出讓制度和用地準入標準，將投資強度、產出強度、稅收強度等指標納入畝產效益評價體系，提高園區(qū)及企業(yè)單位面積投資產出效益，盤活園區(qū)低效土地和閑置廠房。強化項目環(huán)保、安全、節(jié)能等全過程監(jiān)管，持續(xù)降低產業(yè)園區(qū)單位能耗，推動綠色高質量發(fā)展。推進產業(yè)園區(qū)智能化、循環(huán)化改造，加快構建人口地理、產業(yè)布局、土地、交通、市政等一體化信息數(shù)據共享平臺，配套建設線下實體大廳窗口、自助終端設備、手機APP等載體平臺，打造智慧園區(qū)。推進園區(qū)各類規(guī)劃的多規(guī)合一，配套完善住房、醫(yī)療、教育、文體、商業(yè)等生活服務設施，打造宜業(yè)、宜居、宜旅，集商務、休閑、生態(tài)、健康等多種功能于一體的現(xiàn)代都市產業(yè)園區(qū)。

（六）深入開展對外開放合作。

1.主動承接產業(yè)轉移。圍繞以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)及成渝兩地雙城經濟圈建設，主動承接東部沿海地區(qū)化工新材料、食品飲料等外溢產業(yè)和成渝地區(qū)汽車及零部件、冷鏈物流等非核心功能疏解分散產業(yè)。啟動承接產業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)先行區(qū)建設，與昆山探索共建產業(yè)合作示范園區(qū)。與成都、重慶探索促成總部+基地、科研+生產的模式，落地高水平的前沿產業(yè)項目。

2.推動川南渝西協(xié)同發(fā)展。推動自貢國家高新區(qū)、瀘州國家高新區(qū)、內江國家經開區(qū)、內江國家高新區(qū)、榮昌國家高新區(qū)、永川國家高新區(qū)、大足高新區(qū)等載體平臺，在機制、產業(yè)、人才、科技、物流各方面開展合作，聯(lián)合瀘州、內江、宜賓與渝西城市共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，推動內自同城化、川南一體化與渝西地區(qū)協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設省級內自新區(qū)；發(fā)揮好川南節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等產業(yè)聯(lián)盟作用和鹽幫美食品牌效應，聯(lián)合渝西地區(qū)組建跨區(qū)域產業(yè)聯(lián)盟、美食聯(lián)盟，高質量建設自貢—綦江產業(yè)合作示范園區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)新“一會兩地”“共同舉辦”“輪流舉辦”等會展模式，積極爭取智博會、西洽會、西博會、科博會等大型展會在自貢設分會場。

3.加大招商引資力度。聚焦產業(yè)鏈招商。著力強化核心鏈、提升價值鏈，堅持市領導聯(lián)系指導重點產業(yè)機制，突破性引進龍頭企業(yè)和優(yōu)質項目，完善項目全程跟蹤服務制度，確保每年招引一批、開工建設一批、建成投產一批。實施“招商引資攻堅專項行動”，圍繞主導產業(yè)“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，主動對接東部地區(qū)、成渝重點地區(qū)“三類500強”、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，組建區(qū)域產業(yè)招商聯(lián)盟，創(chuàng)新飛地招商、大數(shù)據招商等模式，突破性引進龍頭企業(yè)和優(yōu)質項目，推動產業(yè)鏈填缺補短。

（七）實施產業(yè)項目攻堅行動。

1.謀劃布局儲備一批。圍繞裝備制造、先進材料、食品飲料等支柱產業(yè)，突出產業(yè)鏈招引，延伸支柱產業(yè)上下游產業(yè)鏈。圍繞電子信息、新能源、數(shù)字經濟等新興產業(yè)和未來產業(yè)，招引儲備一批軌道交通、高端顯示器、集成電路、智能終端等產業(yè)項目和配套生產性服務業(yè)項目，謀劃布局一批5G、人工智能、物聯(lián)網、大數(shù)據中心、工業(yè)互聯(lián)網等新基建重點項目。突出市場導向，與國內外專業(yè)機構、重點企業(yè)合作開展策劃包裝，建立和完善項目包裝儲備建設良性循環(huán)機制、專家評審機制和項目共享機制，確保每年滾動儲備150個重大存量企業(yè)招商項目。

2.落地建設實施一批。以建設川南新材料產業(yè)基地為重點，加快推動中昊晨光氟聚合物、氟精細化學品、氟制品加工及配套單體項目、氯堿項目，鑫?；ぜ淄槁然锂a業(yè)項目等關鍵項目落地建設。充分發(fā)揮東方鍋爐、華西能源等龍頭企業(yè)的轉型升級輻射作用，帶動一批產業(yè)鏈上下游影響力大、示范性強的配套項目落地建設。以重大工業(yè)項目為抓手，加快推進成飛自貢無人機產業(yè)基地、海川航空發(fā)動機及燃機關鍵零部件制造智能化工廠、滕洋精密模具和硅橡膠塑膠制品智能制造工廠等重大項目建設。實施新一輪技術改造和產業(yè)升級，引導東方鍋爐、黑元化工、飛球集團等存量企業(yè)開展生產擴能、設備升級、工藝優(yōu)化和環(huán)境改造。

3.建成投產支撐一批。力促川南新材料產業(yè)基地、西南（自貢）食品產業(yè)園、燈飾照明產業(yè)園、智能終端產業(yè)園等一批特色園中園項目建成投產，推動先進材料、食品飲料、電子信息等產業(yè)集聚集群規(guī)模化發(fā)展。依托自貢國家高新區(qū)、航空產業(yè)園等載體，推動廣州希森美克納米涂層新材料技術研究院與研發(fā)平臺、內蒙古通航航空FOXCON航空（自貢）G40飛機研發(fā)生產、四川沃輪沃新能源“充配儲電”智能集成設備制造等一批重大項目建成投產，推進新材料、新能源、通用航空等產業(yè)提檔升級。

六、重點項目情況

（一）總體情況。

自貢市“十四五”期間擬實施制造業(yè)項目167個，總投資1047.95億元，2021年計劃投資169.85億元。其中，續(xù)建類項目41個，總投資334.5億元，2021年計劃投資84億元；新開工項目67個，總投資406.96億元，2021年計劃投資85.85億元；加快前期工作項目59個，總投資306.49億元。其中，“321”現(xiàn)代工業(yè)項目119個，總投資699.33億元，2021年計劃投資123.95億元；新業(yè)態(tài)新模式制造業(yè)項目48個，計劃總投資348.62億元，2021年計劃投資45.9億元。

（二）分類別情況。

按“321”現(xiàn)代工業(yè)+新業(yè)態(tài)新模式制造業(yè)項目類別分，其中，“321”現(xiàn)代工業(yè)項目包含裝備制造項目39個，總投資193.28億元，2021年計劃投資37.21億元；先進材料項目37個，總投資205.03億元，2021年計劃投資29.44億元；消費品工業(yè)項目27個，總投資176.13億元，2021年計劃投資24.98億元；電子信息項目6個，總投資27.01億元，2021年計劃投資3.77億元；新能源項目10個，總投資97.88億元，2021年計劃投資28.55億元。新業(yè)態(tài)新模式制造業(yè)項目包含智能化項目20個，總投資112.56億元，2021年計劃投資12.05億元；綠色化項目10個，總投資60.77億元，2021年計劃投資15.25億元；服務化項目18個，總投資175.29億元，2021年計劃投資18.6億元。

七、保障措施

（一）加強組織領導。

建立市級領導聯(lián)系指導重點產業(yè)、重點企業(yè)工作機制，加強組織領導，及時協(xié)調解決工作中的突出問題。適時召開推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構專家咨詢聯(lián)席會議，加強對產業(yè)關聯(lián)性、聯(lián)動性研究。各區(qū)縣建立常態(tài)推進工作機制，強化部門協(xié)調，形成工作合力。

（二）加大金融支持。

落實財政金融互動獎補政策，引導金融機構加大對制造業(yè)的信貸投入，推廣應收賬款融資、專利權質押融資的金融產品。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等進行直接融資，落實獎補政策。開展制造業(yè)金融試點示范，擴大“應急臨時周轉金”“提升貸”規(guī)模，支持園區(qū)重大項目、穩(wěn)鏈補鏈項目建設。積極推動金融顧問服務工作，組織來自市內銀行、保險、證券業(yè)金融機構和律師事務所、會計師事務所、資產評估公司等單位的百余名金融顧問，建立素質過硬的金融顧問團隊，強化制造業(yè)企業(yè)金融服務，加快緩解融資困難，幫助制造業(yè)企業(yè)融資與“融智”“融制”相結合，提升企業(yè)經營管理水平。（責任單位：市經濟和信息化局、市金融工作局，市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、人行市中心支行、自貢銀保監(jiān)分局、各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會。逗號前為牽頭單位，下同）

（三）突出人才支撐。

圍繞“產業(yè)名城”主導產業(yè)深入實施鹽都人才新政和“鹽都百千萬英才計劃”，研制“一業(yè)（企）一策”人才支持政策，引進儲備高端人才。實施領軍型企業(yè)家培養(yǎng)計劃，儲備一批現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的經營管理人才。建設人力資源服務產業(yè)園，引進知名獵頭機構、高層次人才中介服務機構，服務“產業(yè)名城”打造。采取“項目+帶頭人+團隊”方式，建立行業(yè)關鍵技術領域創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，打造“產業(yè)名城·人才特區(qū)”。圍繞企業(yè)發(fā)展需求，推進校企合作，深入開展與國內知名高校的智能制造、電子信息和節(jié)能環(huán)保、新材料、精細化工、食品飲料等專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)。弘揚工匠精神，實施“鹽都工匠培育工程”，造就一批“鹽都工匠”和高素質產業(yè)大軍。（責任單位：市人才辦，市經濟和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會）

（四）加強用地供給。

結合市縣國土空間總體規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化全市城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間布局，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線，充分考慮園區(qū)的重要定位，科學、合理布局發(fā)展所需用地指標，并予以適度傾斜。堅持集約節(jié)約高效用地，引導企業(yè)優(yōu)先在存量土地范圍內選址，減少企業(yè)拿地時間。原則上每年國有建設用地供應計劃中，工業(yè)用地面積不低于出讓總規(guī)模的30%。新增工業(yè)項目用地實行工業(yè)用地彈性出讓，在10—50年之間，由企業(yè)自主選擇出讓年限。在符合控制性詳細規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴建生產性用房，提高容積率的，不再增收土地價款。探索工業(yè)項目“標準地”改革，實施工業(yè)用地“帶方案”出讓，縮短開工周期。建立完善制造業(yè)用地全生命周期管理制度，鼓勵“提容增效”。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會）

（五）強化能源保障。

落實省電力市場交易政策，積極組織符合條件的企業(yè)注冊參與省電力市場交易，爭取更多重大工業(yè)及技改項目納入全省全水電交易。規(guī)劃建設以2座500千伏變電站為樞紐、多個220千伏雙環(huán)網為骨架、110千伏及以下單鏈網為支撐的堅強網架電源，積極發(fā)展智能電網，開展智能配電示范建設，加強配電新技術應用。協(xié)同推進川南渝西區(qū)域頁巖氣集輸干線及區(qū)域配送管網建設，規(guī)劃建設威遠—榮縣—樂山輸氣管道等工程，推動隆昌至自貢供氣管網改造等工程。完善以中石油、中石化等國有企業(yè)為主體、多種所有制企業(yè)為補充的多元化油品供應體系，全力推進中石化舒坪油庫搬遷擴建工作，將成品油應急保供能力提升到15天。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市財政局，各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會）

（六）提升服務效能。

對標國際國內一流營商環(huán)境標準，以創(chuàng)建優(yōu)質政務服務示范市為抓手，深入推進以“3+3”為重點的“放管服”改革。大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，加快智慧政務服務大廳建設，推動更多政務服務事項“一網通辦”，打造“不打烊”政務服務模式，為企業(yè)群眾提供更多“零見面”“零跑路”服務。大力推進“一窗受理”改革，完善政務大廳集中服務模式，深入開展政務服務“好差評”，提高一窗辦理效率和服務質量。健全重大投資項目審批代辦服務機制，對信用良好的企業(yè)，開通綠色通道，提供容缺受理服務。健全完善惠企政策“一窗兌現(xiàn)”工作機制，切實保障惠企政策措施兌現(xiàn)落實、落地。完善支持企業(yè)開發(fā)自主知識產權技術和產品的政策措施，加強知識產權的保護和運營。推動在政務大廳設立完善、高效、務實的融資服務窗口，積極幫助企業(yè)拓展融資渠道，搭建融資平臺，著力解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，為產業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市政務服務和數(shù)字化管理局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會）