國家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司

　　群眾和企業(yè)從申請(qǐng)用電到用上電，即用電報(bào)裝，在電力行業(yè)內(nèi)稱為“獲得電力”，這是評(píng)價(jià)營商環(huán)境的一項(xiàng)重要指標(biāo)。國家能源局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境重要指示精神，今年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將提升“獲得電力”服務(wù)水平作為“我為群眾辦實(shí)事”的關(guān)鍵抓手，繼續(xù)在全國全面推進(jìn)辦電“三零”（零上門、零審批、零投資）“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)，切實(shí)提升群眾的滿意度和獲得感。“獲得電力”已成為中國營商環(huán)境的金字招牌。

　　對(duì)癥施策，群眾辦電更省時(shí)

　　百姓開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。“柴”就是能源，現(xiàn)代社會(huì)中主要是指“電”。國家能源局把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾美好生活用電需求作為“獲得電力”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦群眾期盼和企業(yè)訴求提出針對(duì)性的改革舉措，把進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間等6個(gè)方面15條具體措施作為惠民便民的實(shí)招硬招。

　　對(duì)市場(chǎng)主體來講，速度和效率是良好營商環(huán)境的重要因素。我國每年新增市場(chǎng)主體約3000萬戶，早一天用上電，就能早日投產(chǎn)見效。針對(duì)“獲得電力”接入工程審批時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等“操心事”，國家能源局推動(dòng)地方政府推行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，將20千伏及以下電力接入工程的行政審批時(shí)間從原來的1至2個(gè)月壓減至10個(gè)工作日以內(nèi)；針對(duì)供電企業(yè)辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)時(shí)間長(zhǎng)等“煩心事”，國家能源局推動(dòng)供電企業(yè)進(jìn)一步壓減辦理時(shí)間，在2017年壓減1/3基礎(chǔ)上再壓減40%以上。壓減辦電時(shí)間的舉措取得了明顯成效，比如，武漢市最大方艙醫(yī)院37小時(shí)就通了電，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了可靠電力保障；廣州市核酸檢測(cè)試劑生產(chǎn)企業(yè)萬孚生物技術(shù)有限公司從申請(qǐng)?jiān)鋈萦秒姷接蒙想?，辦理時(shí)長(zhǎng)較以往同類型工程減少60%。

　　信息共享，群眾辦電更省心

　　國家能源局牽頭建立“獲得電力”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化政企協(xié)同，定期協(xié)商聯(lián)動(dòng)，打通數(shù)據(jù)“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，全面推廣用電報(bào)裝全流程線上辦理，讓群眾真切感受到用電營商環(huán)境今非昔比。如，山東、廣東部分城市建立政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)，行政審批申請(qǐng)“一窗受理”，供電企業(yè)在線獲取并驗(yàn)證辦電所需證照信息，實(shí)現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”；廣州市電子簽章與電子證照綜合應(yīng)用辦理比例已達(dá)七成，黃埔區(qū)上線“電水氣熱網(wǎng)”聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一站式報(bào)裝；北京、上海兩市低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)由6個(gè)壓減至2個(gè)，被世界銀行評(píng)為營商環(huán)境最佳實(shí)踐前沿。杭州市以往用電報(bào)裝申請(qǐng)需跑多個(gè)部門、提交十多份材料，群眾反映“跑斷腿、磨破嘴”，現(xiàn)在用電報(bào)裝平臺(tái)與政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)互聯(lián)互通，用戶只需在線填寫一張申請(qǐng)表，足不出戶，“一次都不跑”就能用上“放心電”。為降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾可靠用電，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國家能源局還督促供電企業(yè)推出“不見面報(bào)裝”“欠費(fèi)不停電”等惠企利民、助企紓困的貼心服務(wù)，獲得了辦事群眾的點(diǎn)贊。

>> 新疆維吾爾自治區(qū)供電公司員工向當(dāng)?shù)卮迕窠榻B網(wǎng)上申請(qǐng)用電報(bào)裝方式。

　　延伸投資界面，群眾辦電更省錢

　　群眾的辦電“痛點(diǎn)”就是國家能源局工作的發(fā)力點(diǎn)。辦電投資大、用電成本高曾經(jīng)飽受詬病，時(shí)有用戶反映。國家能源局積極貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等重大決策部署，以及扶持小微企業(yè)的政策要求，將小微企業(yè)“獲得電力”作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，引導(dǎo)北京、上海兩市推行小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦電“零投資”。目前，全球只有我國、阿聯(lián)酋和日本3個(gè)國家能夠做到。在“三零”服務(wù)的基礎(chǔ)上，國家能源局指導(dǎo)供電企業(yè)進(jìn)一步推出高壓用戶辦電“三省”服務(wù)，實(shí)行就近就便接入，規(guī)范辦電收費(fèi)，降低辦電成本。為推動(dòng)改革發(fā)展成果更公平惠及全體百姓，國家能源局推進(jìn)“獲得電力”服務(wù)均等化，提出用3年時(shí)間在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三零”“三省”服務(wù)，可為小微企業(yè)節(jié)省1300億元的辦電投資。目前，在福建、江蘇、浙江、海南等地已實(shí)現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)辦電“零投資”；廣東進(jìn)一步延伸電網(wǎng)投資界面，實(shí)現(xiàn)10千伏高壓用戶和低壓小微企業(yè)辦電“零投資”。

　　提升供電可靠性，群眾用電更安心

　　不僅讓群眾有電用，還要讓群眾用好電。國家能源局著力加強(qiáng)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，極大提高了農(nóng)村生產(chǎn)生活供電能力和供電可靠性。繼2015年實(shí)現(xiàn)電力村村通、全面解決無電人口用電問題，2017年實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)村地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋、村村通動(dòng)力電后，全面完成“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，惠及2500多萬農(nóng)村人口、1600多個(gè)自然村寨。新電商、新民宿，小作坊、小吃店，種糧大戶、養(yǎng)殖大戶紛紛表示享受到了優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)，用上了“幸福電”，致富道路越走越寬，小康生活越來越美好。國家能源局各派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促供電企業(yè)加快完善電力供應(yīng)主網(wǎng)架，加強(qiáng)電能質(zhì)量管理、不斷提升供電可靠性，積極提高設(shè)備運(yùn)維管控水平和應(yīng)急處置能力，推行不停電作業(yè)、故障停電快速復(fù)電模式，大幅減少停電時(shí)間、停電次數(shù)。深圳等地推行配網(wǎng)“自愈”技術(shù)，故障停電時(shí)間從“小時(shí)”級(jí)降至“分鐘”級(jí)，用戶停電“零感知”。今年7月下旬，鄭州等地遭受極端強(qiáng)降雨災(zāi)害，電力設(shè)施受損嚴(yán)重。國家能源局督促指導(dǎo)供電企業(yè)開展搶修，共同奮戰(zhàn)，絕大多數(shù)居民小區(qū)、醫(yī)院等重要用戶在最短時(shí)間內(nèi)成功復(fù)電，為受災(zāi)群眾點(diǎn)亮了“希望之光”。

　　優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，群眾用電更滿意

　　民有所盼我有所急，民有所呼我有所應(yīng)。國家能源局及時(shí)有效回應(yīng)百姓關(guān)切，設(shè)立12398能源監(jiān)管熱線，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，確保事事有著落、件件有回音。今年上半年辦結(jié)投訴舉報(bào)2229件，有效化解了群眾的一大批“操心事”“煩心事”，得到老百姓的普遍贊譽(yù)。今年2月，廣東省雷州市港東村群眾通過12398熱線反映電壓低、線路老化，家用電器難以正常使用等問題，希望盡快解決。國家能源局南方監(jiān)管局深入調(diào)研，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)提出可行性改造方案，現(xiàn)場(chǎng)督辦，高質(zhì)量完成項(xiàng)目施工，讓港東村重新用上了“合格電”。村里一位有57年黨齡的老黨員感慨地說：“國家能源局黨員干部把實(shí)事辦到了我們革命老區(qū)人民的心坎上。”

　　為群眾辦實(shí)事，辦的是具體事，樹立的是黨的形象，贏得的是群眾的擁護(hù)。國家能源局進(jìn)一步組織研發(fā)了12398能源監(jiān)管熱線微信公眾號(hào)和APP，8月下旬正式上線運(yùn)行，群眾反映用能訴求有了“新渠道”，更加便捷、更加順暢、更加高效。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。提升“獲得電力”服務(wù)水平，優(yōu)化用電營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。國家能源局堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育同全面提升“獲得電力”服務(wù)水平工作結(jié)合起來，將繼續(xù)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，確保14億多人民用上電、用好電，進(jìn)一步提升群眾的獲得感、幸福感。

　　（來源：《旗幟》2021年第10期）