根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2021年10月11日至24日，國家能源局黨組第三巡視組對河南能源監(jiān)管辦黨組開展了常規(guī)巡視。2021年12月1日，巡視組向河南能源監(jiān)管辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、堅持從嚴(yán)從實，壓緊壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實增強(qiáng)巡視整改的思想自覺行動自覺

　　（一）凝聚共識，統(tǒng)一思想。巡視意見反饋后，河南辦黨組高度重視，立即召開黨組會議，成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，堅決把巡視整改作為重大政治任務(wù)，以整改實效推動全辦各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ簩嵷?zé)任，夯實基礎(chǔ)。黨組書記履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，逐級壓實整改責(zé)任。辦黨組堅持“六個到位”，確保巡視整改工作事事有人抓、件件有結(jié)果，切實增強(qiáng)巡視整改工作的針對性和實效性。

　?。ㄈ┚o扣目標(biāo)，狠抓落實。堅持以時間倒逼整改，以效果檢驗工作，對標(biāo)對表問題、責(zé)任、措施“三張清單”，盯住重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立定期會商、逐個審示、跟蹤問效工作機(jī)制，全力推進(jìn)問題整改落實落細(xì)。

　　二、堅持真抓實改，貫徹“四個融入”要求，全力推進(jìn)巡視整改取得實效

　　（一）關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入，推動能源監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展積極性主動性不夠的整改情況

　　1.針對落實黨中央決策部署有差距的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是建立第一議題制度。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署以及國家能源局黨組部署要求和重要會議精神。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，突出監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用，通過監(jiān)管工作貫徹落實上級要求部署。

　　二是積極做好煤電油氣運保障工作。健全與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與能源企業(yè)溝通聯(lián)系，定期掌握全省電煤、電力供需和機(jī)組發(fā)電出力情況，加強(qiáng)監(jiān)管工作，保障各項能源平穩(wěn)供給。

　　三是嚴(yán)格落實“放管服”改革要求。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實“放管服”改革精神優(yōu)化供熱機(jī)組在線監(jiān)測加強(qiáng)發(fā)電運行監(jiān)管的通知》，加強(qiáng)供熱機(jī)組發(fā)電運行監(jiān)管，充分利用在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺，督導(dǎo)調(diào)度優(yōu)化電網(wǎng)運行，滿足電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)。

　　2.針對履行核心職能職責(zé)不到位的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是狠抓“低電壓”整治工作。開展全省低電壓、頻繁停電問題調(diào)研，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，督促電網(wǎng)企業(yè)加大農(nóng)配網(wǎng)投入，做好負(fù)荷預(yù)測，采取針對性防范措施，保障民生用電。

　　二是健全網(wǎng)上留言制度。加強(qiáng)網(wǎng)站留言內(nèi)容審核，提高回復(fù)質(zhì)量，對涉及群眾切身利益的重點問題，加強(qiáng)分析研究，分類施策，精準(zhǔn)解決。

　　三是加大行政執(zhí)法力度?？偨Y(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提高調(diào)查質(zhì)量，凝聚執(zhí)法合力。加強(qiáng)“獲得電力”監(jiān)管，對違法違規(guī)案件，依法嚴(yán)肅處理。

　　四是積極推進(jìn)自建新能源配套送出工程回購。督促電網(wǎng)企業(yè)有序推進(jìn)新能源企業(yè)自建送出工程回購工作，強(qiáng)化信息報送，及時動態(tài)掌握電源企業(yè)自建新能源配套送出工程項目信息。

　　五是構(gòu)建完善市場交易體系。建立電力交易價格市場化浮動機(jī)制，督導(dǎo)市場主體認(rèn)真落實燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價改革，會同省發(fā)改委形成河南電力市場交易運營基本規(guī)則，加快出臺中長期電力規(guī)則。

　　六是積極推動信用監(jiān)管。召開信用監(jiān)管工作推進(jìn)會，建立信用信息歸集通報機(jī)制，定期歸集信用監(jiān)管信息，開展信用監(jiān)管經(jīng)驗交流。

　　七是統(tǒng)籌推進(jìn)電力節(jié)能減排監(jiān)管、電力價格成本和財務(wù)經(jīng)營監(jiān)管工作。將以上工作列為2022年監(jiān)管重點，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，持續(xù)推進(jìn)工作落實。

　　3.針對防范化解重大風(fēng)險有落差的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。印發(fā)河南辦突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織干部職工進(jìn)行安全監(jiān)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展沙盤推演，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。

　　二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案備案和應(yīng)急能力建設(shè)評估管理。督促電力企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)，充實應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理。開展應(yīng)急管理工作檢查，強(qiáng)化事故應(yīng)急演練，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理和應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力。

　　三是強(qiáng)化對安全運行風(fēng)險的管控。開展密集輸電通道現(xiàn)場督查、重要輸電通道和新能源安全專項監(jiān)管，加強(qiáng)對新型電力安全風(fēng)險的研究和管控力度，不斷提升電網(wǎng)運行和涉網(wǎng)安全管理水平。督促屬地加強(qiáng)對新能源建設(shè)安全監(jiān)管力度，形成齊抓共管合力。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)許可標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)加大證后監(jiān)管力度，完善許可準(zhǔn)入和證后核查標(biāo)準(zhǔn)，提高工作規(guī)范性，減少自由裁量權(quán)。創(chuàng)新證后監(jiān)管方式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺，堅持問題導(dǎo)向，開展精準(zhǔn)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

　?。ǘ╆P(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”有差距，寬松軟問題依然存在的整改情況

　　1.針對主體責(zé)任落實不到位的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是健全機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。明確機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定位、人員組成、主要職責(zé)，對辦內(nèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理規(guī)范，確保各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正常履職、常態(tài)化運行。

　　二是強(qiáng)化個人有關(guān)事項報告教育培訓(xùn)。舉辦干部人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、個人有關(guān)事項填報前組織培訓(xùn)輔導(dǎo)，講解相關(guān)政策規(guī)定及要求，增強(qiáng)黨員干部對個人有關(guān)事項報告工作重視度和執(zhí)行力。印發(fā)個人事項不如實報告案例，教育黨員干部汲取教訓(xùn)、引以為鑒。

　　三是加強(qiáng)干部教育管理。定期督查各處工作紀(jì)律執(zhí)行情況，建立考評制度，將紀(jì)律執(zhí)行情況作為職級晉升、提拔任用、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。

　　2.針對監(jiān)督責(zé)任落實有差距的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。修訂完善廉政風(fēng)險防控“一表多圖”，針對廉政風(fēng)險較高崗位定期開展監(jiān)督檢查，切實堵塞風(fēng)險漏洞。進(jìn)一步明確行政許可委員會、行政許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政許可監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，實現(xiàn)決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員相互分離、相互制約。

　　二是優(yōu)化廉政監(jiān)督方式。完善廉政監(jiān)督卡制度，按期開展廉政回訪，切實發(fā)揮監(jiān)督效能。建立干部廉政檔案，完善廉政檔案相關(guān)信息。按規(guī)定開展廉政提醒談話，做好談話記錄。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范與協(xié)會關(guān)系。按照“五分離”“五規(guī)范”工作要求，做到與協(xié)會機(jī)構(gòu)、職能、財務(wù)、人員、黨建分離。

　　3.針對作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確廉政風(fēng)險點及監(jiān)督管理責(zé)任，做到責(zé)任明確、分解到位。

　　二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)值班管理。明確值班工作要求，機(jī)關(guān)紀(jì)委定期檢查值班在崗情況，確保值班工作要求落實到位。

　　三是持續(xù)提升公文質(zhì)量。出臺《河南能源監(jiān)管辦持續(xù)精簡公文提升公文質(zhì)量工作方案》，杜絕不必要的簡報。開展公文寫作與辦理培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范辦文工作，強(qiáng)化責(zé)任心，杜絕形式主義。

　　4.針對財務(wù)管理的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是加強(qiáng)預(yù)決算管理。嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，辦黨組按要求審議年度預(yù)算、決算報告，嚴(yán)格把關(guān)大額資金支出。開展財務(wù)列支情況自查，確保財務(wù)列支項目準(zhǔn)確適當(dāng)，進(jìn)一步規(guī)范會議費管理。

　　二是加強(qiáng)合同管理及財務(wù)報銷審核。邀請法律顧問開展合同簽訂執(zhí)行專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)對合同的保管登記、跟蹤管理和執(zhí)行監(jiān)督。財務(wù)人員主動加強(qiáng)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。

　　三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)采購、入庫、領(lǐng)用、日常管理和報廢等工作，定期開展資產(chǎn)盤點，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　?。ㄈ╆P(guān)于落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)的整改情況

　　1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是健全黨組會議制度。堅持民主集中制，定期開展班子成員交流談話，圍繞重大事項進(jìn)行充分溝通。

　　二是不斷提高民主生活會質(zhì)量。嚴(yán)格落實民主生活會要求，批評與自我批評直截了當(dāng)、直面問題，切實提高黨組自身解決實際問題的能力。

　　三是牢牢把握黨員干部思想動態(tài)。及時掌握各級黨員干部思想動態(tài)，定期開展思想動態(tài)分析，深入開展談心談話，充分聽取各級干部意見建議。

　　四是強(qiáng)化日常監(jiān)督問效。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用的通知》，以支部為單位開展工作完成情況檢查督導(dǎo)和跟蹤問效，機(jī)關(guān)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，干部士氣逐步提升。

　　五是不斷完善監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大事項牽頭負(fù)責(zé)工作機(jī)制，匯聚監(jiān)管合力，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步健全完善河南辦能源保供工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各處職責(zé)和任務(wù)分工。

　　2.針對選人用人和干部隊伍建設(shè)有差距的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實局黨組“一規(guī)劃、兩意見”，研究制定《河南能源監(jiān)管辦干部工作實施辦法》，在干部工作中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重政治表現(xiàn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向。

　　二是加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。辦黨組專題研究青年干部培養(yǎng)工作，發(fā)揮好青年理論學(xué)習(xí)小組作用，加強(qiáng)青年干部在能源保供、疫情防控等重大工作中的實踐鍛煉，突出青年干部的生力軍作用。

　　三是筑牢黨員干部信仰根基。大力弘揚(yáng)“三老四嚴(yán)”的石油精神，“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的煤炭精神，“人民電業(yè)為人民”的電力企業(yè)精神，引導(dǎo)黨員干部提高政治站位、堅定理想信念。

　　四是強(qiáng)化對黨員干部的管理。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合原則，加強(qiáng)黨員干部日常考核。用好用足職級政策，通過職級晉升、考核評優(yōu)等激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。多渠道、多措施解決干部職工實際問題和后顧之憂。

　　五是嚴(yán)格借聘用人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，定期開展自查，切實加強(qiáng)管理。

　　3.針對黨建工作不扎實的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實事”工作。制定《關(guān)于進(jìn)一步做好“我為群眾辦實事”工作的通知》，圍繞群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題狠抓落實，切實解決一批與群眾生活密切相關(guān)的低電壓、頻繁停電問題。

　　二是加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作。修訂完善《河南能源監(jiān)管辦機(jī)關(guān)黨委分工》文件，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨委委員工作職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對退休黨員的關(guān)愛和幫助。

　?。ㄋ模╆P(guān)于中央巡視、環(huán)保督察、局黨組巡視等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改不到位不徹底的整改情況

　　1.針對落實整改主體責(zé)任不力的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是壓實整改主體責(zé)任。認(rèn)真梳理2016年局黨組巡視整改、2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改情況，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，強(qiáng)化問題整改。

　　二是落實生態(tài)環(huán)保督查要求。全面梳理整改任務(wù)，修改完善整改措施，進(jìn)一步落實整改責(zé)任，切實推動問題整改到邊到角。細(xì)化自備電廠管理和應(yīng)急備用機(jī)組管理任務(wù)措施，開展煤電淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)管，會同有關(guān)責(zé)任部門形成監(jiān)管合力。

　　2.針對問題整改不徹底的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改

　　一是積極服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合職責(zé)加強(qiáng)“獲得電力”監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，助力河南能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化行政許可證后監(jiān)管。嚴(yán)格落實證后監(jiān)管工作任務(wù)要求，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)下發(fā)整改通知書，對涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行了立案調(diào)查。

　　三、堅持鞏固提升，認(rèn)真做好巡視“后半篇文章”，奮力開創(chuàng)河南能源監(jiān)管事業(yè)新局面

　?。ㄒ唬﹫猿帧安毁E過”，持續(xù)鞏固巡視整改成果。杜絕過關(guān)心態(tài)和交卷思想，繼續(xù)扛起巡視整改的政治責(zé)任，對已完成的整改問題定期進(jìn)行回頭看，防止反彈回潮，不斷鞏固整改成效。對持續(xù)推進(jìn)和未完成整改任務(wù)，掛牌督辦，跟蹤問效，按時完成任務(wù)。

　?。ǘ﹫猿终我I(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和政治紀(jì)律，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，重點圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)加強(qiáng)工作謀劃和落實。充分發(fā)揮黨組把關(guān)定向作用，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿致穆毐M責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)能源監(jiān)管工作。聚焦國之大者，更好履行能源保供、安全監(jiān)管等核心職責(zé)。繼續(xù)開展“我為群眾辦實事”，持續(xù)推進(jìn)低電壓問題治理，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)落實“放管服”要求，推進(jìn)許可承諾制，加強(qiáng)證后監(jiān)管，推動信用監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-65832766；郵政信箱：鄭州市二七區(qū)興華北街16號附32號三樓國家能源局河南監(jiān)管辦公室綜合處（機(jī)關(guān)黨委<機(jī)關(guān)紀(jì)委>辦公室），郵政編碼450052；電子郵箱henb@nea.gov.cn。

　　中共國家能源局河南監(jiān)管辦公室黨組

　　2022年6月1日