近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)，提出要重點(diǎn)加強(qiáng)西電東送等跨省區(qū)能源通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。西電東送工程是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是近二十年來西部大開發(fā)三大標(biāo)志性工程，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。步入新時(shí)代，隨著西部大開發(fā)向縱深推進(jìn)，跨省區(qū)資源優(yōu)化配置需求愈發(fā)迫切，南方區(qū)域“西電東送”發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。因此，保障“西電東送”可持續(xù)性發(fā)展意義重大，既是落實(shí)《意見》的重要舉措，更是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的有力支撐。

　　“西電東送”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，資源優(yōu)化配置作用突出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著

　　送電通道不斷擴(kuò)容，送電規(guī)模逐年攀升。南方電網(wǎng)西電東送從天生橋二級(jí)水電站一期工程投產(chǎn)開始起步，由最初廣東、廣西、云南、貴州電網(wǎng)通過交流聯(lián)網(wǎng)，歷經(jīng)近二十年大發(fā)展，西電東送規(guī)模顯著擴(kuò)大，已形成“八交十直”西電東送大通道。截至2019年底，南方電網(wǎng)西電東送規(guī)模已超5000萬千瓦，累計(jì)輸送電量突破2.2萬億千瓦時(shí)。目前，在建的烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程(簡稱“昆柳龍直流工程”)目前已經(jīng)全線貫通，該工程將于今年8月形成送電能力，2021年全部建成，屆時(shí)南方電網(wǎng)將形成“八交十一直”的西電東送通道，最大送電能力將達(dá)到5800萬千瓦，相比2003年規(guī)模增長近9倍。

2003—2019年南方電網(wǎng)西電東送規(guī)模及電量

　　助力西部將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。西電東送為云南、貴州打造全國優(yōu)質(zhì)能源基地及電力支柱產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間和強(qiáng)大的推動(dòng)力。二十年來，云、貴累計(jì)外送電量達(dá)到1.52萬億千瓦時(shí)，兩省實(shí)現(xiàn)電力銷售收入合計(jì)超過5500億元，拉動(dòng)當(dāng)?shù)仉娫垂潭ㄙY產(chǎn)投資約6500億元;西電東送的電源點(diǎn)大多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電力項(xiàng)目的建設(shè)解決了當(dāng)?shù)匾淮笈迕竦木蜆I(yè)和增收問題，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);充足的電量供給和具有競爭力的電價(jià)優(yōu)勢對(duì)西部吸引大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、資源生加工、高科技等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐起到關(guān)鍵作用，尤其是助力貴州轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)附加值增長連續(xù)五年增速全國第一。

　　服務(wù)東部負(fù)荷中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展。2019年廣東省GDP達(dá)10.76萬億元，約占全國的11%，其中大灣區(qū)GDP約占全國的1/8，西電東送在廣東經(jīng)濟(jì)騰飛過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，加快構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的能源動(dòng)力系統(tǒng)，促進(jìn)西部電力送往經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、單位產(chǎn)值最高的粵港澳大灣區(qū)，保障大灣區(qū)高可靠性用電。截至2019年底，廣東受外電規(guī)模達(dá)4000萬千瓦，為2003年的8倍，累計(jì)受電量1.94萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于廣東省每用三度電，就有一度來自西部。得益于西電東送的實(shí)施，廣東徹底解決了用電難的問題，工業(yè)用電告別了“開四停三”用電模式，經(jīng)濟(jì)活力得到充分釋放。此外，西電東送對(duì)平抑廣東電價(jià),滿足廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要做出較大貢獻(xiàn)。

　　消納清潔能源，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。西電東送積極發(fā)揮了資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，促進(jìn)區(qū)域電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。借助西電東送平臺(tái)將西部水電等清潔能源送到東部負(fù)荷中心，南方區(qū)域清潔水電年發(fā)電量從2003年的194億千瓦時(shí)大幅增長至2019年的1994億千瓦時(shí)，累計(jì)發(fā)電量達(dá)1.6萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于三峽電站17年的發(fā)電量。西電送廣東共減少燃煤消耗5.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放12.8億噸、二氧化硫排放983萬噸、煙塵排放2.6億噸。

　　掌握交直流核心技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。一是科技創(chuàng)新成果顯著，創(chuàng)造多個(gè)世界第一。西電東送戰(zhàn)略實(shí)施期間，南方電網(wǎng)通過科技創(chuàng)新取得了世界領(lǐng)先的工程經(jīng)驗(yàn)，如投產(chǎn)了我國首個(gè)高壓直流輸電自主化示范工程(±500千伏興安直流工程)，世界首個(gè)±800千伏特高壓直流工程(±800千伏楚穗特高壓直流工程)，在建世界上首個(gè)容量最大的特高壓多端直流輸電工程(±800千伏昆柳龍直流工程)。南方電網(wǎng)已建成為世界上遠(yuǎn)距離大容量輸電、交直流并列運(yùn)行、科技含量最高的電網(wǎng)之一。二是重視自主研發(fā)，掌握核心優(yōu)勢，裝備技術(shù)站上新臺(tái)階。南方電網(wǎng)成功研發(fā)應(yīng)用了±800千伏特高壓直流輸電技術(shù)、同塔雙回±500千伏直流輸電技術(shù)、大容量多端柔性直流輸電技術(shù)、±500千伏背靠背柔性直流輸電技術(shù)、交直流混合大聯(lián)合電網(wǎng)的系統(tǒng)分析與電磁暫態(tài)仿真技術(shù)、大電網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)及安全穩(wěn)定控制等新技術(shù)，有力拉動(dòng)了電力設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，使我國電力技術(shù)裝備水平站上了新臺(tái)階。

　　“西電東送”可持續(xù)面臨挑戰(zhàn)仍待完善跨省跨區(qū)電力市場機(jī)制

　　粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣西和云南自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)(港)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為南方區(qū)域帶來新發(fā)展機(jī)遇，拉動(dòng)電力需求持續(xù)剛性增長。南方區(qū)域總體能源資源較為匱乏，分布不平衡，受資源稟賦、能源安全、用能成本、環(huán)保空間、“等(減)煤量”政策等因素制約，區(qū)內(nèi)電源尤其是東部負(fù)荷中心電源發(fā)展后勁不足?？紤]到未來受端廣東及大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力需求仍有較大發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間，而送端云南綠色水電鋁、水電硅和貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等用電需求快速發(fā)展將使西部新增電力主要以滿足自身用電為主，中長期南方區(qū)域西電東送可持續(xù)發(fā)展將面臨挑戰(zhàn)，跨省跨區(qū)電力資源配置需求依然強(qiáng)勁，亟須謀劃新增引入?yún)^(qū)外電力。

　　積極爭取區(qū)外清潔能源，保障西電東送可持續(xù)發(fā)展。我國能源資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈逆向分布，國家《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略》提出要優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，在西北地區(qū)建設(shè)化石能源和可再生能源大型綜合能源基地，保障全國能源平衡。南方區(qū)域內(nèi)部能源供給保障能力不足，需要在穩(wěn)定區(qū)內(nèi)“西電東送”的基礎(chǔ)上，立足全國，積極爭取南方電網(wǎng)供電區(qū)域之外電力，強(qiáng)化網(wǎng)源協(xié)同建設(shè)和發(fā)展，遠(yuǎn)近結(jié)合，推動(dòng)西電東送可持續(xù)發(fā)展和清潔電力的優(yōu)化配置。

　　積極推進(jìn)西電東送中長期(2021-2035年)框架協(xié)議簽訂。為保障西電東送長期穩(wěn)定實(shí)施，經(jīng)國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由送受兩端政府、南方電網(wǎng)公司簽訂西電東送中長期框架協(xié)議，明確各方的責(zé)任和義務(wù)、送電計(jì)劃安排、交易機(jī)制等內(nèi)容，建立西電東送合同履約保障機(jī)制。

　　積極推進(jìn)電價(jià)改革，完善跨省跨區(qū)電力市場機(jī)制。完善西電東送輸電電價(jià)定價(jià)機(jī)制，探索推進(jìn)跨省(區(qū))輸電兩部制電價(jià)及市場化的電價(jià)形成機(jī)制;落實(shí)發(fā)用電計(jì)劃放開要求，穩(wěn)步擴(kuò)大西電東送市場化交易比例，統(tǒng)籌推進(jìn)南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè);落實(shí)可再生能源消納責(zé)任權(quán)重保障機(jī)制，進(jìn)一步提高西部可再生能源的競爭力。