國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定的通知

各司，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)事業(yè)單位：

　　經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《國(guó)家能源局法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)家能源局

　　2020年1月22日

　　國(guó)家能源局法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好法治政府建設(shè)工作，依據(jù)《中共中央關(guān)于全面依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015～2020)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉的通知》(廳字〔2019〕28號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作規(guī)定。

　　第二條 國(guó)家能源局各司和有關(guān)事業(yè)單位、各派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人履行本部門(單位)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　國(guó)家能源局系統(tǒng)全體工作人員、局機(jī)關(guān)各司和有關(guān)事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定履行法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)。

　　第三條 局系統(tǒng)全體工作人員應(yīng)當(dāng)履行以下法治政府建設(shè)職責(zé)：

　　(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。

　　(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參加法治教育培訓(xùn)。

　　(三)注重提高法治思維和依法行政能力，想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，不得以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

　　(四)依法全面履行崗位職責(zé)，嚴(yán)守法定程序，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕履行法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　(五)自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者。

　　第四條 局機(jī)關(guān)各司、有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行以下法治政府建設(shè)職責(zé)：

　　(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)法治工作，研究解決本部門(單位)法治政府建設(shè)重大問(wèn)題并及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào);各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　(二)全面正確履行本部門(單位)職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)依法制定行政規(guī)范性文件，按照業(yè)務(wù)歸口對(duì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查，組織對(duì)規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)定。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

　　(五)依法懲處各類違法行為，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　(六)尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，努力將行政?zhēng)議化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。

　　(七)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的制約和監(jiān)督。

　　(八)維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。

　　(九)積極參加局機(jī)關(guān)定期學(xué)法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)部門工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試，確保工作人員每年至少參加2次法治專題講座，每年至少旁聽(tīng)法庭庭審1次。

　　(十)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本部門法治政府建設(shè)宣傳教育工作。

　　(十一)督促本部門工作人員落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。

　　第五條 各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下法治政府建設(shè)職責(zé)：

　　(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃，制訂本單位法治政府建設(shè)年度計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決本單位法治政府建設(shè)重大問(wèn)題并及時(shí)向局機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　(二)全面正確履行單位職責(zé)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)依法制定行政規(guī)范性文件，做好行政規(guī)范性文件向局機(jī)關(guān)有關(guān)司、事業(yè)單位備案工作，以及行政規(guī)范性文件清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

　　(五)依法懲處各類違法行為，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　(六)尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，努力將行政?zhēng)議化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。

　　(七)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善單位內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的制約和監(jiān)督。

　　(八)維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。

　　(九)建立單位領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。組織工作人員每年至少旁聽(tīng)法庭庭審1次。加強(qiáng)對(duì)單位工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試。

　　(十)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本單位法治政府建設(shè)宣傳教育工作，積極總結(jié)宣傳本單位法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。

　　(十一)督促本單位機(jī)關(guān)工作人員履行推進(jìn)法治政府建設(shè)工作職責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)本單位法治政府建設(shè)情況的督促檢查，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

　　第六條 法制和體制改革司履行以下職責(zé)：

　　(一)制訂局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求研究解決局系統(tǒng)法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，并按規(guī)定上報(bào)中央依法治國(guó)委員會(huì)辦公室。

　　(二)牽頭推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)起草、制定的規(guī)章和行政規(guī)范性文件的合法性審核和清理，牽頭落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。

　　(四)牽頭落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)重大行政決策的合法性審查。

　　(五)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，督促局系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判和行政復(fù)議決定。

　　(六)落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。

　　(七)督促局系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育工作;積極總結(jié)宣傳局系統(tǒng)法治政府建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。

　　(八)統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)局系統(tǒng)法治政府建設(shè)情況的考核和檢查，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

　　第七條 各司、有關(guān)事業(yè)單位、各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法治政府建設(shè)職責(zé)內(nèi)容和履職情況，結(jié)合自身法定職責(zé)，對(duì)本部門(單位)年度法治政府建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，形成年度工作報(bào)告，每年2月10日前報(bào)法改司。

　　第八條 年度工作報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)上一年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效;

　　(二)上一年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)工作存在的不足和原因;

　　(三)上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況;

　　(四)下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排;

　　(五)其他需要報(bào)告的情況。

　　第九條 法改司根據(jù)總結(jié)情況，起草國(guó)家能源局法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告，經(jīng)局黨組會(huì)議審議后，于每年4月1日前報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院，并抄送中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室。

　　報(bào)告內(nèi)容除涉及黨和國(guó)家秘密的以外，將通過(guò)國(guó)家能源局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十條 有關(guān)部門(單位)或工作人員未履行法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)的，由機(jī)關(guān)黨委(人事司)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

　　國(guó)家能源局綜合司 2020年1月22日印發(fā)

　　第十一條 本工作規(guī)定自印發(fā)之日起施行。