8月31日，國家能源局發(fā)布《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定（征求意見稿）》、《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。
《征求意見稿》明確，該管理規(guī)定適用于省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲能等并網(wǎng)主體。電力輔助服務(wù)提供主體包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲能等以及能夠響應(yīng)調(diào)度指令的用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）等并網(wǎng)主體。文件自發(fā)布之日起實施，有效期5年。
國家能源局綜合司關(guān)于公開征求對《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定（征求意見稿）》《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
為深入貫徹落實國家碳達峰、碳中和決策部署，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，規(guī)范電力系統(tǒng)并網(wǎng)運行管理和輔助服務(wù)管理，國家能源局組織對《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》（電監(jiān)市場〔2006〕42號）和《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場〔2006〕43號）進行修訂，形成了《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定（征求意見稿）》和《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過電子郵件發(fā)至neajgs@163.com。
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附件：
1.并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定（征求意見稿）
2.電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）
國家能源局綜合司
2021年8月30日
附件1
并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實碳達峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化電力體制改革，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，維護社會公共利益和電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例實施辦法》《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲能等并網(wǎng)主體，能夠響應(yīng)省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）、自備電廠，以及可通過市級及以下電力調(diào)度機構(gòu)間接調(diào)度的有條件參與的并網(wǎng)主體（以下統(tǒng)稱并網(wǎng)主體）。
第三條 并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行遵循電力系統(tǒng)客觀規(guī)律和電力商品經(jīng)濟特征以及國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理，堅持以保障安全為底線，堅持公開、公平、公正的原則。
第二章 運行管理
第四條 電力調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)運行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并網(wǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及所在電網(wǎng)的電力調(diào)度管理規(guī)程，共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第五條 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體中涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的繼電保護和安全自動裝置、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備、勵磁系統(tǒng)和PSS裝置、調(diào)速系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、調(diào)頻、調(diào)壓、網(wǎng)絡(luò)安全、新能源功率預(yù)測系統(tǒng)、高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備，應(yīng)納入電力系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行管理，滿足國家有關(guān)規(guī)定和安全性評價要求。有關(guān)運行和檢修安全管理制度、操作票和工作票制度等，應(yīng)符合國家能源局派出機構(gòu)及所在電網(wǎng)有關(guān)安全管理的規(guī)定。其他并網(wǎng)主體在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行管理中涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的，應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定要求。
第六條 并網(wǎng)主體應(yīng)確保涉網(wǎng)一、二次設(shè)備滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第七條 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運行的原則，參照《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》和《購售電合同（示范文本）》及時簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，不得無協(xié)議并網(wǎng)運行。其他并網(wǎng)主體按照有關(guān)規(guī)定簽訂相關(guān)協(xié)議和合同。
第八條 電力調(diào)度機構(gòu)針對電力系統(tǒng)運行中存在的安全問題，應(yīng)及時制定反事故措施；涉及并網(wǎng)主體的，并網(wǎng)主體應(yīng)制定整改計劃并予落實。當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)事故或網(wǎng)絡(luò)安全事件時，發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體在未查明原因前不得并網(wǎng)，其他并網(wǎng)主體在未查明原因前不得參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。
第九條 并網(wǎng)主體按照所在電網(wǎng)防止大面積停電預(yù)案的統(tǒng)一部署，落實相應(yīng)措施，編制停電事故處理預(yù)案及其他反事故預(yù)案，參加電網(wǎng)反事故演練。并網(wǎng)主體應(yīng)切實落實調(diào)度機構(gòu)的反事故措施安排。
第十條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)及時向并網(wǎng)主體通報電力系統(tǒng)事故情況、原因及影響分析。并網(wǎng)主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合相關(guān)機構(gòu)進行事故調(diào)查，落實防范措施。
第十一條 并網(wǎng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)制定的運行方式和發(fā)電調(diào)度計劃曲線。并網(wǎng)主體運行必須嚴(yán)格服從電力調(diào)度機構(gòu)指揮，并迅速、準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令，不得以任何借口拒絕或者拖延執(zhí)行。若并網(wǎng)主體值班人員認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令可能危及人身、設(shè)備或系統(tǒng)安全，應(yīng)立即向電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員報告并說明理由，由電力調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員決定是否繼續(xù)執(zhí)行。
第十二條 并網(wǎng)主體應(yīng)在電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，落實調(diào)頻、調(diào)壓的有關(guān)措施，保證電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
（一）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)國家能源局派出機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定要求，具備相應(yīng)的自動發(fā)電控制（AGC）和自動電壓控制（AVC）功能。
（二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的調(diào)頻調(diào)壓能力和具體指標(biāo)應(yīng)滿足國家能源局派出機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定要求。
對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體一次調(diào)頻的考核內(nèi)容，包括投入情況及相關(guān)性能。對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體提供AGC服務(wù)的考核內(nèi)容，包括AGC機組的可用率、調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度和響應(yīng)時間。
AGC機組的可用率必須達到規(guī)定要求，達不到要求的按照其可用率的缺額進行考核。
AGC機組的調(diào)節(jié)容量必須達到額定容量的一定比例，達不到要求的按照調(diào)節(jié)容量缺額進行考核。
AGC機組的調(diào)節(jié)速率必須達到規(guī)定要求，達不到要求的運行機組在其投入運行的時段按照其調(diào)節(jié)速率的缺額進行考核。
AGC機組的調(diào)節(jié)精度必須達到規(guī)定要求，達不到要求的運行機組，按照投入運行時段的調(diào)節(jié)精度缺額進行考核。
AGC機組的響應(yīng)時間必須達到規(guī)定要求，達不到要求的按未達到要求的次數(shù)進行考核。
對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體無功服務(wù)的考核內(nèi)容，包括投運情況和調(diào)節(jié)性能。
無功補償裝置或AVC裝置的投運率必須達到規(guī)定要求，達不到要求的按照其投運率的缺額進行考核。
AVC調(diào)節(jié)合格率必須達到規(guī)定要求，達不到要求的按照其合格率的缺額進行考核。
發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體母線電壓合格率必須達到規(guī)定要求，達不到要求的按照其合格率的缺額進行考核。
（三）提供調(diào)頻調(diào)壓的其他并網(wǎng)主體，調(diào)頻調(diào)壓能力和具體指標(biāo)應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定和國家能源局派出機構(gòu)的具體要求。
第十三條 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和自身能力參與電力系統(tǒng)調(diào)峰，調(diào)峰能力應(yīng)達到所在地區(qū)的國家能源局派出機構(gòu)有關(guān)規(guī)定要求，達不到要求的按照其調(diào)峰能力的缺額進行考核。并網(wǎng)主體參與電力系統(tǒng)調(diào)峰時，調(diào)頻、調(diào)壓等涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足所在地區(qū)的國家能源局派出機構(gòu)及所在電網(wǎng)的要求。
第十四條 電力調(diào)度機構(gòu)依據(jù)所在地區(qū)的國家能源局派出機構(gòu)制定的并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體非計劃停運/脫網(wǎng)、調(diào)度指令執(zhí)行偏差以及新能源場站新能源功率預(yù)測偏差等運行情況進行考核。
第十五條 黑啟動電源點由電力調(diào)度機構(gòu)控制區(qū)電網(wǎng)的黑啟動預(yù)案確定。作為黑啟動電源的并網(wǎng)主體，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好各項黑啟動安全管理措施。黑啟動電源點在電網(wǎng)需要提供服務(wù)時，黑啟動并網(wǎng)主體必須及時可靠地執(zhí)行黑啟動預(yù)案，幫助系統(tǒng)恢復(fù)正常運行。由于并網(wǎng)主體自身原因未能完成黑啟動任務(wù)的，應(yīng)進行考核。
第十六條 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)設(shè)備檢修規(guī)定、規(guī)程等和設(shè)備健康狀況，提出設(shè)備檢修計劃申請，并按電力調(diào)度機構(gòu)的要求提交。電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)籌安排管轄范圍內(nèi)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的設(shè)備檢修計劃。
（一）檢修計劃確定之后，雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體變更檢修計劃，應(yīng)提前向電力調(diào)度機構(gòu)申請并說明原因，電力調(diào)度機構(gòu)視電網(wǎng)運行情況和其他發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的檢修計劃統(tǒng)籌安排；確實無法安排變更時，應(yīng)及時通知該發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按原批復(fù)計劃執(zhí)行，并說明原因。因電網(wǎng)原因需變更發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體檢修計劃時，電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體應(yīng)按照事前約定或事后協(xié)商的方式解決。
（三）電網(wǎng)一、二次設(shè)備檢修如影響發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體發(fā)電或提供輔助服務(wù)能力等，應(yīng)盡可能與發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體設(shè)備檢修配合進行。
第十七條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)合理安排調(diào)度管轄范圍內(nèi)繼電保護及安全自動裝置、電力調(diào)度自動化及通信、網(wǎng)絡(luò)安全、調(diào)頻、調(diào)壓等二次設(shè)備的檢修。發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體中此類涉網(wǎng)設(shè)備（裝置）的檢修計劃，應(yīng)經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。電力調(diào)度機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的二次設(shè)備檢修應(yīng)盡可能與發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體一次設(shè)備的檢修相配合，原則上不應(yīng)影響一次設(shè)備的正常運行。
第十八條 電力調(diào)度機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的設(shè)備（裝置）參數(shù)整定值和保護壓板應(yīng)按照電力調(diào)度機構(gòu)下達的整定值和運行管理規(guī)定執(zhí)行。并網(wǎng)主體改變其狀態(tài)和參數(shù)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)。
第十九條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家能源局及其派出機構(gòu)的要求和有關(guān)規(guī)定，開展發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍主要包括：發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的繼電保護和安全自動裝置、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備、勵磁系統(tǒng)和PSS裝置、調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)、二次調(diào)頻、調(diào)壓、直流系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、新能源功率預(yù)測系統(tǒng)、水電廠水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)設(shè)備、高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備以及涉及機網(wǎng)協(xié)調(diào)的有關(guān)設(shè)備和參數(shù)等。
（一）繼電保護和安全自動裝置技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括繼電保護和安全自動裝置檢驗、反事故措施執(zhí)行、軟件版本、缺陷處理等情況：
1. 裝置和參數(shù)是否滿足電力系統(tǒng)安全運行要求。
2. 重大問題按期整改情況。
3. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成接入電網(wǎng)事故情況。
4. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成繼電保護和安全自動裝置不能正常投入造成電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和可靠性降低的情況。
5. 到更換年限的設(shè)備配合電網(wǎng)企業(yè)改造計劃按期更換的情況。
6. 按繼電保護技術(shù)監(jiān)督規(guī)定定期向電力調(diào)度機構(gòu)報告本單位繼電保護技術(shù)監(jiān)督總結(jié)的情況。按評價規(guī)程定期向電力調(diào)度機構(gòu)報告繼電保護動作報表的情況。
7. 保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的繼電保護管理要求。
8. 保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的繼電保護檢修現(xiàn)場安全管理情況。
（二）調(diào)度通信技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。
2. 重大問題按期整改情況。
3. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成通信事故情況。
4. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體通信責(zé)任造成電網(wǎng)繼電保護、安全自動裝置、調(diào)度自動化通道及調(diào)度電話中斷情況。
5. 調(diào)度電話通道中斷情況。
6. 因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因通信異常造成電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和可靠性降低的情況。
（三）調(diào)度自動化技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)度自動化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運行是否滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。
2. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)度自動化設(shè)備重大問題按期整改情況。
3. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行調(diào)度自動化有關(guān)運行管理規(guī)程、規(guī)定的情況。
4. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體發(fā)生事故時遙信、遙測、順序事件記錄器（SOE）反應(yīng)情況，AGC/APC控制情況以及調(diào)度自動化設(shè)備運行情況。
5. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體網(wǎng)絡(luò)安全防護措施落實情況和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估的開展情況。
（四）勵磁系統(tǒng)和PSS裝置技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 勵磁系統(tǒng)和PSS裝置強勵水平、放大倍數(shù)、時間常數(shù)等技術(shù)性能參數(shù)是否達到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
2. 未經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)許可，不得擅自改變勵磁系統(tǒng)和PSS裝置有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。
3. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗以及電力調(diào)度機構(gòu)認(rèn)為保障電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗。
（五）調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 調(diào)速系統(tǒng)的各項技術(shù)性能參數(shù)是否達到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求。
2. 一次調(diào)頻功能及參數(shù)是否滿足國家能源局派出機構(gòu)及所在電網(wǎng)的要求。
3. 未經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)許可，不得擅自改變調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。
4. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗以及電力調(diào)度機構(gòu)認(rèn)為保障電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗。
（六）二次調(diào)頻技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)的各項技術(shù)性能參數(shù)應(yīng)達到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范應(yīng)滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求。
2. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行二次調(diào)頻有關(guān)運行管理規(guī)程、規(guī)定的情況。
3. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)運行、檢修和網(wǎng)絡(luò)安全防護等情況。
4. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)與調(diào)度機構(gòu)數(shù)據(jù)交互情況，以及發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體監(jiān)控系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)或DCS等系統(tǒng)執(zhí)行所屬調(diào)度機構(gòu)自動化主站下發(fā)的AGC/APC指令情況。
5. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻有關(guān)設(shè)備重大問題按期整改情況。
（七）調(diào)壓技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. AVC功能及參數(shù)應(yīng)滿足國家能源局派出機構(gòu)及所在電網(wǎng)的要求。
2. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗以及電力調(diào)度機構(gòu)認(rèn)為保障電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗。
3. 未經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)許可，不得擅自改變AVC有關(guān)參數(shù)。
（八）新能源場站技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 新能源場站短路比應(yīng)達到合理水平。
2. 新能源場站風(fēng)機過電壓保護、風(fēng)機低電壓保護、風(fēng)機頻率異常保護、光伏逆變器過電壓保護、光伏逆變器低電壓保護、光伏逆變器頻率異常保護等涉網(wǎng)保護應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3. 應(yīng)滿足網(wǎng)源協(xié)調(diào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、低電壓/高電壓穿越能力，電壓和頻率耐受能力原則上與同步發(fā)電機組耐受能力一致。
4. 新能源場站應(yīng)具備無功功率調(diào)節(jié)能力和自動電壓控制功能，按照電力調(diào)度機構(gòu)要求裝設(shè)自動電壓控制子站，必要時應(yīng)配置調(diào)相機、靜止同步補償器、靜止無功補償器等動態(tài)無功調(diào)節(jié)設(shè)備，并保持設(shè)備運行的穩(wěn)定性。
5. 新能源場站應(yīng)具備有功功率調(diào)節(jié)能力，應(yīng)配置有功功率控制系統(tǒng)，接收并執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)發(fā)送的有功功率控制信號。
6. 應(yīng)提供可用于電磁和機電暫態(tài)仿真的技術(shù)資料和實測模型參數(shù)，用于電力系統(tǒng)穩(wěn)定計算。
7. 應(yīng)按國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗。
8. 應(yīng)開展功率預(yù)測工作，并按照有關(guān)規(guī)定報送功率預(yù)測、單機文件、氣象信息、裝機容量、可用容量、理論功率、可用功率等，功率預(yù)測準(zhǔn)確性和各類數(shù)據(jù)完整性應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
9. 發(fā)生發(fā)電機組大面積脫網(wǎng)，新能源場站應(yīng)及時報告有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)，未經(jīng)允許不得擅自并網(wǎng)。
（九）水電廠水庫調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 水電廠水庫調(diào)度專業(yè)管理有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行情況。
2. 水電廠重大水庫調(diào)度事件的報告和處理情況。
3. 水電廠水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)（水情自動測報系統(tǒng)）有關(guān)運行管理規(guī)定的執(zhí)行情況。
4. 水電廠水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)（水情自動測報系統(tǒng)）運行情況（運行參數(shù)和指標(biāo)）。
5. 水電廠水庫流域水雨情信息和水庫運行信息的報送情況。
（十）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備遮斷容量、額定參數(shù)、電氣主接線是否滿足要求。
2. 絕緣是否達到所在地區(qū)污穢等級的要求。
3. 接地網(wǎng)是否滿足規(guī)程要求。
（十一）發(fā)電機組涉及機網(wǎng)協(xié)調(diào)保護的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電機定子過電壓保護、轉(zhuǎn)子過負(fù)荷保護、定子過負(fù)荷保護、失磁保護、失步保護、過激磁保護、頻率異常保護、一類輔機保護、超速保護、頂值限制與過勵限制、低勵限制、過激磁限制等是否達到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
2. 技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求。
（十二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體設(shè)備參數(shù)管理內(nèi)容包括：
1. 發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)向電力調(diào)度機構(gòu)提供發(fā)電機、變壓器、勵磁系統(tǒng)和PSS裝置及調(diào)速系統(tǒng)的技術(shù)資料和實測模型參數(shù)。
2. 勵磁系統(tǒng)及調(diào)速系統(tǒng)的傳遞函數(shù)及各環(huán)節(jié)實際參數(shù)要求，發(fā)電機、變壓器、升壓站電氣設(shè)備等設(shè)備實際參數(shù)是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求。
第二十條 新型儲能和負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體涉及的技術(shù)指導(dǎo)和管理工作，按照有關(guān)規(guī)定參照發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理相關(guān)要求執(zhí)行。技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍可包括：繼電保護、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備、調(diào)頻、調(diào)壓等。
（一）新型儲能調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容可包括：
1. 儲能裝置應(yīng)向電力調(diào)度機構(gòu)提供充放電時間、充放電速率、最大可調(diào)節(jié)能力等涉網(wǎng)參數(shù)。
2. 繼電保護、調(diào)頻、調(diào)壓等性能參數(shù)是否達到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求。
3. 調(diào)度通信設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。
4. 調(diào)度自動化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運行是否達到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。
5. 網(wǎng)絡(luò)安全防護措施落實情況和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估的開展情況。
6. 未經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)許可，不得擅自改變有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。
（二）負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體參數(shù)管理內(nèi)容可包括：
1. 繼電保護、調(diào)頻等涉網(wǎng)性能參數(shù)是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求。
2. 調(diào)度通信設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。
3. 調(diào)度自動化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運行是否達到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。
4.網(wǎng)絡(luò)安全防護措施落實情況和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估的開展情況。
第三章 考核實施
第二十一條 國家能源局派出機構(gòu)組織電力調(diào)度機構(gòu)、并網(wǎng)主體依據(jù)本規(guī)定制定具體實施細(xì)則，電力調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)并網(wǎng)運行管理考核的具體實施工作。
第二十二條 按照專門記賬、收支平衡原則，電力調(diào)度機構(gòu)對并網(wǎng)主體運行情況進行考核，考核結(jié)果報國家能源局派出機構(gòu)備案，由國家能源局派出機構(gòu)審核并定期公示，無異議后執(zhí)行?？己藘?nèi)容應(yīng)包括安全、運行、檢修、技術(shù)指導(dǎo)和管理等方面。電力現(xiàn)貨試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)運行和電力市場建設(shè)實際，統(tǒng)籌做好銜接，已通過市場機制實現(xiàn)的不在實施細(xì)則中再次考核。
第二十三條 電力調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)并網(wǎng)運行管理考核費用的計算以及考核條款執(zhí)行情況的解釋。電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)向國家能源局及其派出機構(gòu)報送考核情況并披露有關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向各并網(wǎng)主體按照規(guī)則開展考核費用結(jié)算。
第二十四條 并網(wǎng)主體運行管理考核原則上采取收取考核費用的方式?？己速M用實行專項管理，費用返還可全部用于考核返還獎勵或按輔助服務(wù)補償貢獻量大小向有關(guān)并網(wǎng)主體進行返還。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 國家能源局派出機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則執(zhí)行情況實施監(jiān)管，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)運行管理爭議。
第二十六條 建立并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同備案制度。合同（協(xié)議）雙方應(yīng)定期簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，并按照在合同（協(xié)議）簽訂后10個工作日內(nèi)向國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)備案；與國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同的，雙方直接向國家能源局備案。
第二十七條 建立電力調(diào)度運行管理情況書面報告制度。省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)按月向國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)報告電力調(diào)度運行管理情況，國家電力調(diào)控中心和南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心按季度向國家能源局報告電力調(diào)度運行管理情況，南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心同時報國家能源局南方監(jiān)管局。相關(guān)電力調(diào)度運行管理情況按有關(guān)規(guī)定，在電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議上通報。
第五章 附 則
第二十八條 國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局根據(jù)本規(guī)定，商相關(guān)省監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)主體等修訂本區(qū)域并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則，報國家能源局備案后施行。各省監(jiān)管辦在本區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則的基礎(chǔ)上修訂轄區(qū)內(nèi)實施細(xì)則。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時向國家能源局報告。
第二十九條 本規(guī)定由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，國家能源局其他有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》(電監(jiān)市場〔2006〕42號)同時廢止。
附件2
電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實碳達峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化電力體制改革，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，建立用戶參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制，規(guī)范電力輔助服務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》《國家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案>的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等，制定本辦法。
第二條 電力系統(tǒng)輔助服務(wù)（以下簡稱電力輔助服務(wù)）是指為維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和儲能設(shè)施、參與市場化交易的電力用戶（以下簡稱電力用戶）以及聚合商、虛擬電廠等第三方提供的服務(wù)。
第三條 本辦法適用于省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力輔助服務(wù)的提供、調(diào)用、考核、補償、結(jié)算和監(jiān)督管理等，電力輔助服務(wù)提供主體包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲能等以及能夠響應(yīng)調(diào)度指令的用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）等并網(wǎng)主體（以下統(tǒng)稱“并網(wǎng)主體”）。市級及以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的并網(wǎng)資源和具備條件的自備電廠可一并納入所在地區(qū)電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則或市場交易規(guī)則。
第二章 定義與分類
第四條 電力輔助服務(wù)的種類分為有功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)。
第五條 有功平衡服務(wù)包括一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動慣量、爬坡等電力輔助服務(wù)。
（一） 調(diào)頻是指電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時，并網(wǎng)主體通過調(diào)速系統(tǒng)、自動功率控制等方式，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。調(diào)頻分為一次調(diào)頻和二次調(diào)頻。一次調(diào)頻是指當(dāng)電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時，常規(guī)機組通過調(diào)速系統(tǒng)的自動反應(yīng)、新能源和儲能等并網(wǎng)主體通過快速頻率響應(yīng)，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。二次調(diào)頻是指并網(wǎng)主體通過自動功率控制技術(shù)，包括自動發(fā)電控制（AGC）、自動功率控制（APC）等，跟蹤電力調(diào)度機構(gòu)下發(fā)的指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實時調(diào)整發(fā)用電功率，以滿足電力系統(tǒng)頻率、聯(lián)絡(luò)線功率控制要求的服務(wù)。
（二） 調(diào)峰是指為了跟蹤負(fù)荷的峰谷變化及新能源出力變化，并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令進行的發(fā)/用電功率調(diào)整或啟停所提供的服務(wù)。
（三） 備用是指為了保證電力系統(tǒng)可靠供電，并網(wǎng)主體通過預(yù)留調(diào)節(jié)能力，并在規(guī)定的時間內(nèi)響應(yīng)調(diào)度指令所提供的服務(wù)。
（四） 轉(zhuǎn)動慣量是指在系統(tǒng)頻率變化率超出閾值時，并網(wǎng)主體根據(jù)自身慣量特性通過有功功率的快速控制，提供響應(yīng)系統(tǒng)頻率變化率的快速正阻尼調(diào)節(jié)，阻止系統(tǒng)頻率突變所提供的服務(wù)。
（五） 爬坡是指為應(yīng)對間歇性可再生能源發(fā)電波動等不確定因素帶來的系統(tǒng)凈負(fù)荷短時大幅變化，具備較強爬坡能力的并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令要求調(diào)整出力，用以維持系統(tǒng)功率平衡所提供的服務(wù)。
第六條 無功平衡服務(wù)即電壓控制服務(wù)，電壓控制服務(wù)是指為保障電力系統(tǒng)電壓穩(wěn)定，并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度下發(fā)的電壓、無功出力等控制調(diào)節(jié)指令，通過自動電壓控制（AVC）、調(diào)相運行等方式，向電網(wǎng)注入、吸收無功功率，或調(diào)整無功功率分布所提供的服務(wù)。
第七條 事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)包括穩(wěn)控切機服務(wù)、快速切負(fù)荷服務(wù)和黑啟動服務(wù)。
（一） 穩(wěn)控切機服務(wù)是指電網(wǎng)發(fā)生故障時，穩(wěn)控裝置正確動作后，發(fā)電機組自動與電網(wǎng)解列所提供的服務(wù)。
（二） 快速切負(fù)荷服務(wù)是指電網(wǎng)發(fā)生故障時，穩(wěn)控裝置正確動作切除部分用戶負(fù)荷,用戶以損失負(fù)荷來確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定所提供的服務(wù)。
（三） 黑啟動是指電力系統(tǒng)大面積停電后，在無外界電源支持情況下，由具備自啟動能力的發(fā)電機組或抽水蓄能、新型儲能等所提供的恢復(fù)系統(tǒng)供電的服務(wù)。
第三章 提供與調(diào)用
第八條 電力輔助服務(wù)的提供方式分為基本電力輔助服務(wù)和有償電力輔助服務(wù)。基本電力輔助服務(wù)為并網(wǎng)主體義務(wù)提供，不進行補償。有償電力輔助服務(wù)可通過固定補償或市場化方式提供，所提供的電力輔助服務(wù)應(yīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用競爭方式確定承擔(dān)電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，市場化方式包括集中競價、公開招標(biāo)/掛牌/拍賣、雙邊協(xié)商等。積極推進新型儲能、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷、聚合商、虛擬電廠等資源參與電力輔助服務(wù)。
第九條 并網(wǎng)主體有義務(wù)提供基礎(chǔ)技術(shù)參數(shù)以確定各類電力輔助服務(wù)的能力，應(yīng)向電力調(diào)度機構(gòu)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具電力輔助服務(wù)能力測試報告，或滿足相關(guān)技術(shù)要求的參數(shù)指標(biāo)。
第十條 為保證電力系統(tǒng)平衡和安全，電力輔助服務(wù)應(yīng)按照有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進行選取和調(diào)用。未開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，提供主體由電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)并網(wǎng)主體特性和電網(wǎng)情況合理安排；已開展市場化交易的的電力輔助服務(wù)品種，提供主體根據(jù)市場出清結(jié)果確定。
第四章 補償方式與分擔(dān)機制
第十一條 國家能源局派出機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運行需求和特性，確定各類電力輔助服務(wù)的補償類型。
第十二條 對各類并網(wǎng)主體參與的有償電力輔助服務(wù)，應(yīng)根據(jù)其提供電力輔助服務(wù)的種類和性能，制定差異化補償標(biāo)準(zhǔn)。國家能源局派出機構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則或市場交易規(guī)則時，應(yīng)合理確定電力輔助服務(wù)品種，建立相應(yīng)補償和考核機制。
第十三條 國家能源局派出機構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則時，原則上主要對通過義務(wù)提供、固定補償方式獲取的電力輔助服務(wù)品種的相關(guān)機制進行約定；在制定電力輔助服務(wù)市場交易規(guī)則時，主要對通過市場化方式獲取的一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動慣量、爬坡等電力輔助服務(wù)品種的相關(guān)機制進行約定。
第十四條 各電力輔助服務(wù)品種補償機制參見附件。固定補償方式確定補償標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)綜合考慮電力輔助服務(wù)成本、性能表現(xiàn)及合理收益等因素制定，按“補償成本、合理收益”的原則確定補償力度；市場化方式確定補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循通過市場化競爭形成價格的原則。
第十五條 承諾提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，在實際運行中，未按照約定提供有效電力輔助服務(wù)的，按照電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則或市場交易規(guī)則進行考核，電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則的考核辦法參照并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 國家能源局派出機構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則或市場交易規(guī)則過程中，應(yīng)合理明確電力輔助服務(wù)需求的確定原則，制定電力輔助服務(wù)補償費用的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)及市場交易規(guī)則，并根據(jù)需要進行動態(tài)調(diào)整完善。
（一） 對采用電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則管理的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)建立相關(guān)考核機制，考核費用的收支管理可獨立進行或與補償費用一并進行。對已開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)在市場交易規(guī)則中約定考核機制，且考核費用需與補償費用一并進行收支管理，具體費用分?jǐn)倷C制可參照本辦法要求自行制定。
（二） 為電力系統(tǒng)運行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補償費用由包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶在內(nèi)的所有并網(wǎng)主體共同分?jǐn)?。為特定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補償費用由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體分?jǐn)?。為特定電力用戶服?wù)的電力輔助服務(wù)品種，補償費用由相關(guān)電力用戶主體分?jǐn)偂?/span>
（三） 根據(jù)各并網(wǎng)主體對不同類型電力輔助服務(wù)的差異化需求及使用情況，確定各并網(wǎng)主體承擔(dān)電力輔助服務(wù)補償費用標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 已開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，根據(jù)市場交易規(guī)則進行清算、結(jié)算。未開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，按月進行電力輔助服務(wù)補償清算、結(jié)算。
第十八條 市級及以下電力調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的并網(wǎng)主體和自備電廠等，具備相關(guān)調(diào)度、計量、結(jié)算等要求的，可通過獨立單元、聚合商和第三方代理等形式，納入所在地區(qū)電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則或市場交易規(guī)則管理范圍。
第十九條 通過采取購買調(diào)峰資源或調(diào)峰服務(wù)方式建設(shè)的可再生能源發(fā)電項目，入市前項目主體應(yīng)當(dāng)向調(diào)度機構(gòu)申報承擔(dān)輔助服務(wù)責(zé)任的主體，并報所在地國家能源局派出機構(gòu)備案，避免重復(fù)考核或補償。
第二十條 按照專門記賬、收支平衡原則，電網(wǎng)企業(yè)對電力輔助服務(wù)補償和考核費用進行管理。電力輔助服務(wù)補償和考核結(jié)果報國家能源局派出機構(gòu)備案，由國家能源局派出機構(gòu)審核并向并網(wǎng)主體公示，無異議后執(zhí)行。
第五章 電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制
第二十一條 按照“誰提供，誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，逐步建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制，因地制宜區(qū)分不同類別用電特性電力用戶的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。電力用戶可通過獨立參與、委托代理參與方式參與電力輔助服務(wù)。
（一）獨立參與方式：具備與電力調(diào)度機構(gòu)數(shù)據(jù)交互，能夠響應(yīng)實時調(diào)度指令的電力用戶可作為可調(diào)節(jié)負(fù)荷獨立參與電力輔助服務(wù)，根據(jù)系統(tǒng)運行需要和自身情況，響應(yīng)電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)節(jié)指令，調(diào)節(jié)自身用電負(fù)荷曲線，提供電力輔助服務(wù)，納入輔助服務(wù)補償和分?jǐn)倷C制。不具備提供調(diào)節(jié)能力的電力用戶參與分?jǐn)傒o助服務(wù)費用。
（二）委托代理參與方式：電力用戶也可與聚合商、虛擬電廠簽訂委托代理協(xié)議，按照公平合理原則協(xié)商確定補償和分?jǐn)偡峙浞绞?，由其代理參與電力輔助服務(wù)。聚合商、虛擬電廠參與方式同電力用戶獨立參與。
不具備提供調(diào)節(jié)能力或調(diào)節(jié)能力不足的電力用戶、聚合商可通過購買電力輔助服務(wù)來承擔(dān)電力輔助服務(wù)責(zé)任，相應(yīng)的電力輔助服務(wù)責(zé)任確定機制由各地實施細(xì)則或市場交易規(guī)則明確。
第二十二條 電力用戶簽訂的帶負(fù)荷曲線電能量交易合同中應(yīng)明確承擔(dān)輔助服務(wù)的責(zé)任和費用的相關(guān)條款，并滿足所參加電力輔助服務(wù)的技術(shù)要求，參照發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行補償和分?jǐn)?，隨電力用戶電費一并結(jié)算。電費賬單中單獨列支電力輔助服務(wù)費用。費用補償和分?jǐn)偪刹扇∫韵聝煞N方式：
（一）電力用戶直接承擔(dān)電力輔助服務(wù)費用方式：與電力用戶開展電能量交易的發(fā)電企業(yè)相應(yīng)電能量交易電量不再參與電力輔助服務(wù)費用分?jǐn)偅呻娏τ脩舭凑债?dāng)?shù)貙嵤┘?xì)則有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力輔助服務(wù)費用分?jǐn)偂?/span>
（二）電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商開展電能量交易電價時約定電能量交易電價包含電力輔助服務(wù)費用，發(fā)電企業(yè)電能量交易電量應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)電力輔助服務(wù)費用分?jǐn)偂?/span>
第六章 跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)機制
第二十三條 跨省跨區(qū)送電配套電源機組、“點對網(wǎng)”機組、“點對點”機組、“網(wǎng)對網(wǎng)”機組均應(yīng)按照本辦法納入電力輔助服務(wù)管理，根據(jù)實際運行情況在受端電網(wǎng)或送端電網(wǎng)參與電力輔助服務(wù)，原則上不重復(fù)參與送、受兩端電力輔助服務(wù)管理。
第二十四條 為保障跨省跨區(qū)送電通道穩(wěn)定運行、保障送電能力穩(wěn)定而提供電力輔助服務(wù)的發(fā)電機組，應(yīng)獲得電力輔助服務(wù)補償。
第二十五條 參與國家指令性計劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)送電發(fā)電機組與參與市場化跨省跨區(qū)電能交易的發(fā)電機組按照同一標(biāo)準(zhǔn)和要求參與電力輔助服務(wù)管理。
第二十六條 與受端電網(wǎng)發(fā)電機組屬于同一調(diào)度關(guān)系的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機組，視同受端電網(wǎng)發(fā)電機組參與受端電網(wǎng)輔助服務(wù)管理。
第二十七條 納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機組，視同受端電網(wǎng)發(fā)電機組參與電力輔助服務(wù)補償和考核，根據(jù)提供的電力輔助服務(wù)獲得或者支付補償費用。
第二十八條 與電力用戶跨省跨區(qū)開展“點對點”電能量交易的發(fā)電機組參與輔助服務(wù)管理，按照上述第二十一條、第二十二條執(zhí)行。
第二十九條 由于跨省跨區(qū)線路檢修停運等原因，跨省跨區(qū)配套機組臨時向其他地區(qū)送電時，原則上應(yīng)同時參與送端輔助服務(wù)管理。
第三十條 跨省跨區(qū)電能交易的購售雙方應(yīng)在協(xié)商跨省跨區(qū)電能交易價格中明確輔助服務(wù)費用，對受端或送端電網(wǎng)提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體予以合理補償。
第三十一條 跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)費用隨跨省跨區(qū)電能交易電費一起結(jié)算，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對結(jié)算工作予以必要的支持。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條 國家能源局及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的監(jiān)督與管理，監(jiān)管本辦法的實施。國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)管理，建設(shè)電力輔助服務(wù)市場交易機制，制定電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則和市場交易規(guī)則，組織電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體確定輔助服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn)或價格，監(jiān)管輔助服務(wù)實施細(xì)則和市場交易規(guī)則的執(zhí)行、輔助服務(wù)的需求確定和評估實際執(zhí)行效果等工作。
第三十三條 電力調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的選取、調(diào)用、計量和費用計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和公示、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)運行以及相關(guān)條款執(zhí)行情況的解釋。
第三十四條 電力輔助服務(wù)計量以電力調(diào)度指令、電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度自動化系統(tǒng)采集的實時數(shù)據(jù)、電能量計量裝置的數(shù)據(jù)等為依據(jù)。
第三十五條 電網(wǎng)頻率、實際有功（無功）出力和發(fā)、用電負(fù)荷指令按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的周期進行采樣。電能量計量裝置的數(shù)據(jù)按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定周期存儲電量值。
第三十六條 電力調(diào)度機構(gòu)和交易機構(gòu)按照職責(zé)分工，向國家能源局及其派出機構(gòu)報送電力輔助服務(wù)補償情況并按照監(jiān)管機構(gòu)要求披露考核、補償?shù)认嚓P(guān)信息。
第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家能源局派出機構(gòu)要求負(fù)責(zé)向各并網(wǎng)主體開展補償費用結(jié)算。
第八章 附 則
第三十八條 國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局根據(jù)本辦法，商相關(guān)省監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)主體組織修訂本區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則和市場交易規(guī)則，報國家能源局備案后施行。各省監(jiān)管辦在區(qū)域細(xì)則的基礎(chǔ)上修訂轄區(qū)內(nèi)實施細(xì)則和市場交易規(guī)則。實施細(xì)則中應(yīng)明確提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體的具體范圍、性能指標(biāo)（參數(shù)）、輔助服務(wù)品種、需求確定原則、市場出清機制、補償分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時向國家能源局報告。
電力現(xiàn)貨試點地區(qū)，由國家能源局派出機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)運行需要和電力市場建設(shè)實際，統(tǒng)籌做好銜接，制定電力輔助服務(wù)市場交易規(guī)則。
第三十九條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，國家能源局其他相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。原《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場〔2006〕43號）同時廢止。
來源：國家能源局
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