氣象部門預(yù)測，今年冬季將形成拉尼娜事件，我國北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低。近日，寒潮來襲，北方一些城市提前供暖。

國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)是我國能源供應(yīng)的主力軍，承擔了90%以上的油氣供應(yīng)、60%以上的電力供應(yīng)及25%以上的煤炭供應(yīng)。在能源保供攻堅的緊要關(guān)頭，國務(wù)院國資委近期連續(xù)召開多次專題會議進行密集部署，將保供工作作為相關(guān)央企主要考核指標，實行“一票否決”。“國家隊”加大馬力，全力以赴保安全、保供應(yīng)、保民生，帶頭打贏打好今冬明春能源保供攻堅戰(zhàn)。

多次專題會議密集部署

10月27日國資委消息顯示，國務(wù)院國資委近日召集中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會，舉行了行業(yè)協(xié)會支持做好今冬明春能源保供工作專題會。

會議指出，有關(guān)行業(yè)協(xié)會黨組織要加強政策研究，多渠道聽取行業(yè)聲音，及時反映企業(yè)在執(zhí)行政策過程中的難點堵點問題；加強與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系溝通，動員各類企業(yè)開足馬力、挖潛增產(chǎn)；發(fā)揮行業(yè)自律作用，穩(wěn)定煤炭市場；樹牢底線思維，確保不發(fā)生重大安全事故。

這是近期來國務(wù)院國資委召開的又一次能源保供專題會議。10月18日，國資委黨委召開擴大會議，對中央企業(yè)進一步做好今冬明春能源電力保供工作進行再部署再安排。10月21日，國資委召開專題會議，對加快煤炭資源優(yōu)化、推動煤電聯(lián)動、增強煤電保供能力等工作作出部署。10月22日，國資委在京召開中央企業(yè)今冬明春能源電力保供安全環(huán)保專項督導(dǎo)動員部署會并對督導(dǎo)組進行培訓。

國資委要求，煤炭企業(yè)要在確保安全的前提下，多措并舉、增產(chǎn)增供，帶頭簽訂中長期合同，提高合同履約率；發(fā)電企業(yè)要加大煤炭采購力度，守牢7天存煤安全底線，全面啟動非計劃停運機組，千方百計能開盡開、能發(fā)盡發(fā)，水電、核電企業(yè)要多發(fā)滿發(fā)，為燃煤發(fā)電提供有效補充；電網(wǎng)企業(yè)要強化大范圍資源配置和全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，堅決落實“限電不拉閘”和“壓非保民”要求；石油石化企業(yè)要全力增產(chǎn)增儲，保障北方冬季高峰期取暖用氣和南方高峰期高峰時段的發(fā)電用氣需求。

值得注意的是，10月15日國資委出臺了中央企業(yè)今冬明春保供考核獎懲辦法，把保供完成情況納入到有關(guān)中央企業(yè)考核。

國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在10月20日的國新辦新聞發(fā)布會上介紹說，辦法遵循激勵約束并重原則，一方面對落實保供責任不到位，沒有完成保供任務(wù)的企業(yè)要進行考核扣分，對發(fā)生違反電網(wǎng)調(diào)度指令，機組非計劃停運、機組出力沒有達到電網(wǎng)要求等事件的企業(yè)，予以降級。對能源供應(yīng)保障工作不力，發(fā)生重大安全、民生責任事故或者造成重大不良影響的企業(yè)實行“一票否決”并且嚴肅追責，相應(yīng)扣減年度薪酬。另一方面，對保供貢獻突出的企業(yè)給予考核加分獎勵，同時對因保供影響當期經(jīng)營業(yè)績，在考核指標清算中予以剔除。在工資總額清算和工資總額預(yù)算核定中予以考慮，充分調(diào)動中央企業(yè)保供積極性。

據(jù)透露，為了進一步發(fā)揮國有企業(yè)在保供工作中的支柱作用，最近國資委又研究起草了督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作的緊急通知，督導(dǎo)地方國資委壓實地方國有企業(yè)主體責任，在當前保供形勢嚴峻的關(guān)鍵時刻要全力增產(chǎn)穩(wěn)供擴銷，為確保人民群眾溫暖過冬提供有力支撐。

千方百計“增產(chǎn)、穩(wěn)供、擴銷”

國資委密集部署，中央企業(yè)迅速行動，全面發(fā)力能源保供。

“報告值長，4號發(fā)電機定子電壓、頻率正常，并網(wǎng)操作已完成，有功功率正常調(diào)節(jié)！”9月27日以來，華電金山公司千方百計增加煤炭庫存，緊急啟動并網(wǎng)4臺火電機組，新增并網(wǎng)容量142萬千瓦，為緩解東北三省用電緊張局面作出貢獻。

據(jù)了解，中國華電制定下發(fā)今冬明春能源保供體系建設(shè)方案，組建2個安全保供督導(dǎo)小組和8個工作協(xié)調(diào)工作專班，到多個省區(qū)進行實地督導(dǎo)。另外，投入資金近20億元進行技術(shù)升級改造，全力以赴保民生、保發(fā)電、保供熱，應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)開盡開。

數(shù)據(jù)顯示，今年10月，中國華電發(fā)電量實現(xiàn)同比增長4.68%，年累計發(fā)電量同比增長12.67%。9月份供熱量完成903萬吉焦，同比增長35.43%。1-9月供熱量完成25068萬吉焦，同比增長21.35%。

作為我國能源領(lǐng)域大型骨干央企和國內(nèi)最大的民生供熱企業(yè)，中國華能也吹響了“集結(jié)號”，多措并舉備戰(zhàn)今冬電、熱、煤安全穩(wěn)定供應(yīng)。

效果開始顯現(xiàn)：9月中下旬以來火電機組運行臺數(shù)和容量始終保持高位，10月1日至18日，火電日均運行容量同比增幅24.4%；公司系統(tǒng)各大煤礦協(xié)同發(fā)力，煤炭產(chǎn)量同比增加15.3%，國家重點監(jiān)管的中長期電煤合同累計兌現(xiàn)率達到106.9%；12家區(qū)域公司、84家供熱單位、220臺供熱機組承擔供熱任務(wù)，東北地區(qū)供熱單位相繼開栓供熱，10月1日至18日累計供熱量498.5萬吉焦，同比增長4.59%……

發(fā)電企業(yè)開足馬力，電網(wǎng)企業(yè)強化調(diào)度。全力挖掘發(fā)供電潛力，做好發(fā)電機組并網(wǎng)服務(wù)，加大省間余缺互濟力度；全力強化需求側(cè)管理，堅持“需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”，強化有序用電剛性規(guī)范執(zhí)行；全力做好供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真落實電價改革政策，做好代理購電等工作……國家電網(wǎng)公司全力保安全、保供電、保民生、保重點。

南方電網(wǎng)公司努力保企業(yè)正常生產(chǎn)用電。“供電局和我們建立了常態(tài)溝通機制，提前協(xié)商制定每周有序用電安排，全力支持我們生產(chǎn)發(fā)展，幫我們渡過難關(guān)。”美的集團副總裁李國林介紹，有序用電期間，南方電網(wǎng)廣東佛山順德供電局安排專人結(jié)合該集團生產(chǎn)計劃，溝通制定個性化有序用電方案。

在提前供暖的情況下，全力以赴守住供電、供暖的安全底線，煤炭、天然氣等“口糧”的保障是重要一環(huán)。各大國有煤炭企業(yè)全力組織生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，增加煤炭有效供給，破解燃“煤”之急。

截至10月26日，晉能控股集團已累計向廣西、江蘇、吉林、安徽、上海、浙江等6個省區(qū)市發(fā)運保供煤炭329.2萬噸。

中煤集團除保證企業(yè)長協(xié)兌現(xiàn)之外，還新增了1648萬噸的保供任務(wù)，對應(yīng)東北三省、京津冀等重點區(qū)域的煤炭保供。

10月1日至24日，國家能源集團自產(chǎn)煤產(chǎn)量同比增加308萬噸，增幅8.6%。作為國家能源集團2億噸煤炭生產(chǎn)基地，神東煤炭所屬13座礦井、11座選煤廠開足馬力生產(chǎn)，10月份以來，日最大外運120列火車。

彭華崗在10月20日表示，9月27日以來，中央企業(yè)煤炭日均產(chǎn)量增長超過8%，累計新開臨停燃煤機組302臺，啟運容量1.2億千瓦，凈增加容量3361萬千瓦，電煤庫存平均可采天數(shù)比9月27日增加2.8天。其中，東北地區(qū)電煤庫存平均可用天數(shù)比9月27日增加7.9天，可用天數(shù)低于7天的電廠已經(jīng)全部清零，電力供應(yīng)充足穩(wěn)定。

保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的相關(guān)措施也在推進。作為國內(nèi)天然氣主要供應(yīng)商的“三桶油”，下半年來提早部署，氣田增產(chǎn)、氣庫注氣、增加液化天然氣進口，打出組合拳全力備戰(zhàn)。

中國石化10月26日宣布，采暖季計劃向市場供應(yīng)天然氣270億立方米。按照“應(yīng)儲盡儲”的原則，提前開啟儲氣庫注氣、LNG儲罐罐存等調(diào)峰資源的儲備。目前，儲氣庫形成工作氣量17.9億立方米，較去冬今春實際凈采氣量增加5.5億立方米。

10月25日，中國海油總經(jīng)理李勇介紹說，公司深挖增供潛力，充分發(fā)揮海上天然氣、陸地非常規(guī)天然氣及進口LNG互保互供優(yōu)勢，千方百計提升國產(chǎn)氣產(chǎn)量，優(yōu)化LNG資源安排，全力保障天然氣供應(yīng)。目前，中國海油已落實采暖季天然氣資源量268億立方米。

中國石油今冬明春天然氣資源供應(yīng)量將突破1000億立方米，同比增長8.4%，創(chuàng)歷史新高。國產(chǎn)氣量、進口氣量、儲氣庫采氣量等均實現(xiàn)較大幅度增長，增幅分別達3.3%、17%、16.3%，為今冬明春天然氣保供做好資源準備。

氣量準備就緒，管網(wǎng)嚴陣以待。今年，隨著中俄東線等管道按計劃增輸，陜京管道、泰青威管道等部分管段提升運行壓力，粵東LNG外輸管道等新建管道投產(chǎn)運營，國家管網(wǎng)集團所屬4.9萬公里天然氣管道年一次管輸能力達到2680億立方米，今冬明春總供氣能力將超過1100億立方米，民生用能供應(yīng)保障能力進一步增強。

帶頭“穩(wěn)價、穩(wěn)市、穩(wěn)預(yù)期”

在多措并舉加大能源保供的同時，國有企業(yè)也是帶頭穩(wěn)價穩(wěn)市穩(wěn)預(yù)期。

連日來，中煤集團銷售的煤碳接連開出低價。10月21日，中煤集團率先以1200元/噸的價格向華能營口電廠供應(yīng)5.7萬噸動力煤；10月23日，中煤集團以1200元/噸向華潤遼寧盤錦電廠供應(yīng)5.57萬噸動力煤；10月25日，中煤集團以1200元/噸價格，再次降價銷售給華能大連電廠煤炭5.7萬噸。

為全力引導(dǎo)煤炭價格理性回歸，中煤集團第一時間作出承諾：今冬明春供暖季期間，環(huán)渤海港口下水的發(fā)熱量為5500大卡的動力煤平倉價在1800元/噸以下；5000大卡動力煤平倉價在1500元/噸以下；4500大卡動力煤平倉價在1200元/噸以下；上述煤種之外的高卡動力煤價格不超過2000元/噸。

作為在環(huán)渤海港口銷量占比接近40%的能源央企，國家能源集團煤炭經(jīng)營分公司在10月19日也作出相同的保供穩(wěn)價承諾堅決執(zhí)行煤炭限價政策，5500大卡港口平倉價不超1800元/噸。10月21日，第一批穩(wěn)價保供現(xiàn)貨煤已在秦皇島港成功發(fā)運，裝運的4500大卡煤種價格為1190元/噸。與此同時，嚴格兌現(xiàn)落實所有長協(xié)合同，落實發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。1-9月，全集團長協(xié)煤供應(yīng)4.37億噸，累計社會讓利超400億元。

晉能控股集團、山西焦煤集團、潞安化工集團、華陽新材料科技集團等4家山西省屬國企也承諾：5500大卡動力煤坑口價不超1200元/噸。

除了能源行業(yè)，其他國企也紛紛結(jié)合自身業(yè)務(wù)，為能源保供積極貢獻支撐力量。

《經(jīng)濟參考報》記者從中國國家鐵路集團有限公司獲悉，10月份以來，鐵路部門精準對接運輸需求，開辟綠色通道快裝快運，扎實推進今冬明春發(fā)電供暖用煤運輸保供專項行動。10月1日至20日，國家鐵路電煤日均裝車52357車，同比增長17%。截至10月20日，全國363家鐵路直供電廠存煤3504萬噸，較9月底增長18%，平均可耗天數(shù)達到16.6天，較9月底增長2.6天。

中國國新立足國有資本運營公司功能定位，指導(dǎo)推動旗下的國新租賃千方百計加大對煤電央企的金融服務(wù)力度，截至10月26日，已累計為煤電央企投放融資租賃款45億元。

一系列保供穩(wěn)價措施開始顯效。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，9月底以來，全國日均煤炭產(chǎn)量已比9月份增加120萬噸以上，日產(chǎn)量已連續(xù)創(chuàng)今年新高，煤炭期現(xiàn)貨價格也是持續(xù)下降，這為做好保供保暖工作打下了堅實基礎(chǔ)。

“下一步，國資央企系統(tǒng)將上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，共同推動國有企業(yè)帶頭打贏打好今冬明春保供攻堅戰(zhàn)，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在能源電力保供中的‘國家隊’‘主力軍’作用，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)運行作出更大的貢獻。”彭華崗表示。（經(jīng)濟參考報）