國家能源局綜合司關于公開征求《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)》意見的通知
 

　　為落實《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)，我局起草了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

　　此次征求意見的時間為2024年4月26日至2024年5月25日。如有反饋意見，請將有關意見以電子郵件形式發(fā)至cuigs@nea.gov.cn。

　　感謝您的參與和支持!

附件：
 

可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范可再生能源綠色電力證書(Green Electricity Certificate(GEC)，以下簡稱綠證)核發(fā)和交易，依法維護各方合法權益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)等要求，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)的風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目電量對應綠證的核發(fā)、交易及相關管理工作。

　　第三條 綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。綠證核發(fā)和交易應堅持“核發(fā)統(tǒng)一、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則，核發(fā)由國家統(tǒng)一組織，交易面向社會開放，價格通過市場化方式形成，信息披露及時、準確，全生命周期數(shù)據(jù)真實可信、防篡改、可追溯。

　　第二章 職責分工

　　第四條 國家能源局(新能源和可再生能源司)負責綠證具體政策設計，制定核發(fā)交易相關規(guī)則，指導核發(fā)機構(gòu)和交易機構(gòu)開展具體工作。

　　第五條 國家能源局(電力業(yè)務資質(zhì)管理中心，簡稱資質(zhì)中心)具體負責綠證核發(fā)工作。

　　第六條 國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)、交易、應用等提供技術支撐。

　　第七條 綠證交易機構(gòu)按相關規(guī)范要求負責各自綠證交易平臺建設運營，組織開展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

　　第八條 綠證交易主體包括賣方和買方。賣方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主，買方為符合國家有關規(guī)定的法人、非法人組織和自然人。買方和賣方應依照本規(guī)則合法合規(guī)參與綠證交易。

　　第九條 電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主應按要求及時提供或核對綠證核發(fā)所需信息，并保證信息真實有效、準確無誤。電網(wǎng)企業(yè)還應按相關規(guī)定，做好參與電力市場交易補貼項目綠證收益的補貼扣減。

　　第三章 綠證賬戶

　　第十條 交易主體應在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實名綠證賬戶，用于參與綠證核發(fā)和交易，記載其持有的綠證情況。其中：

　　賣方完成可再生能源發(fā)電項目建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，注冊信息自動同步至各綠證交易平臺。買方可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，也可通過任一綠

　　證交易平臺提供注冊相關信息，注冊相關信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶。省級專用賬戶通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一分配，由各省級發(fā)改、能源主管部門統(tǒng)籌管理，用于參與綠證交易和接受無償劃轉(zhuǎn)的綠證。國家能源局(資質(zhì)中心)可依據(jù)補貼項目參與綠電交易相關要求，設立相應的綠證專用賬戶。

　　第十一條 交易主體注冊綠證賬戶時應按要求提交營業(yè)執(zhí)照或國家認可的身份證明等材料，并保證賬戶注冊申請資料真實完整、準確有效。其中賣方還須承諾僅申領中國綠證、不重復申領電力領域其他同屬性憑證。

　　第十二條 當注冊信息發(fā)生變化時，交易主體應及時提交賬戶信息變更申請。賬戶可通過原注冊渠道申請注銷，注銷后交易主體無法使用該賬戶進行相關操作。

　　第四章 綠證核發(fā)

　　第十三條 可再生能源發(fā)電項目電量由國家能源局按月統(tǒng)一核發(fā)綠證，穩(wěn)步提升核發(fā)效率。

　　第十四條 對風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日(不含)之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易。可交易綠證核發(fā)范圍動態(tài)調(diào)整。

　　第十五條 1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量。不足核發(fā)1個綠證的當月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。

　　第十六條 綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)應在每月22日前，通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需上月電量信息。

　　對于電網(wǎng)企業(yè)無法提供信息的自發(fā)自用電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構(gòu)提供電量信息，并附電量計量等相關證明材料，還應定期提交經(jīng)法定電能計量檢定機構(gòu)出具的電能量計量裝置檢定證明。

　　第十七條 綠證核發(fā)機構(gòu)依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開展綠證核發(fā)工作。綠證核發(fā)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)推送數(shù)據(jù)為基礎開展，電量數(shù)據(jù)經(jīng)發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主確認。對于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，國家可再生能源信息管理中心對發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主申報數(shù)據(jù)及材料初核，國家能源局(資質(zhì)中心)復核后核發(fā)相應綠證。

　　第五章 交易及劃轉(zhuǎn)

　　第十八條 綠證既可單獨交易;也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數(shù)量、價格及交割時間等條款。

　　第十九條 綠證在符合國家相關規(guī)范要求的平臺開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易;依托北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力交易。綠證交易平臺按國家需要適時拓展。

　　第二十條 現(xiàn)階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個，價格單位為元/個。

　　第二十一條 綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等，交易價格由市場化方式形成。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與各綠證交易平臺實時同步待出售綠證和綠證交易信息，確保同一綠證不重復成交。

　　(一)掛牌交易。賣方可同時將擬出售綠證的數(shù)量和價格等相關信息在多個綠證交易平臺掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。

　　(二)雙邊協(xié)商交易。買賣雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價格，并通過選定的綠證交易平臺完成交易和結(jié)算。鼓勵雙方簽訂省內(nèi)、省間中長期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數(shù)量、價格及交割時間等。

　　(三)集中競價交易。按需適時組織開展，具體規(guī)則另行明確。

　　第二十二條 可交易綠證完成交易后，交易平臺應將交易主體、數(shù)量、價格、交割時間等信息實時同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國家能源局(資質(zhì)中心)依綠證交易信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。

　　2023年1月1日(不含)前投產(chǎn)的存量常規(guī)水電項目對應綠證依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)報送的水電電量交易結(jié)算結(jié)果，從賣方賬戶直接劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。政府委托省級電網(wǎng)代為購電的，相應綠證依電量交易結(jié)算結(jié)果自動劃轉(zhuǎn)至相應省級綠證賬戶。

　　第二十三條 參與綠色電力交易的對應綠證通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，由國家能源局(資質(zhì)中心)依綠色電力交易結(jié)算信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。

　　第二十四條 綠證有效期2年，時間自電量生產(chǎn)自然月(含)起計算。超過有效期或經(jīng)綠色電力消費認證的綠證，核發(fā)機構(gòu)應及時予以核銷。

　　第二十五條 地方政府有關部門不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證市場，包括干涉綠證交易價格、向企業(yè)簡單攤派綠證購買任務或限制綠證交易區(qū)域等。

　　第六章 信息管理

　　第二十六條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設和運行管理由國家能源局(資質(zhì)中心)組織實施，國家可再生能源信息管理中心配合。

　　第二十七條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證在線查驗服務，用戶登錄綠證賬戶或通過掃描綠證二維碼，可獲取綠證編碼、項目名稱、項目類型、電量生產(chǎn)日期等信息。

　　第二十八條 國家能源局(資質(zhì)中心)按要求匯總統(tǒng)計全國綠證核發(fā)和交易信息，按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告。支撐綠證與可再生能源電力消納責任權重、能耗“雙控”、碳市場等有效銜接，國家可再生能源信息管理中心會同電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)及時核算相關綠證交易數(shù)據(jù)。

　　第二十九條 國家能源局(資質(zhì)中心)通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)披露全國綠證核發(fā)和交易信息，各綠證交易平臺定期披露本平臺綠證交易信息。披露內(nèi)容主要包括綠證核發(fā)量、交易量、平均交易價格等。

　　第三十條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)和各綠證交易平臺應按照國家相關信息數(shù)據(jù)安全管理要求，利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，保障綠證核發(fā)交易數(shù)據(jù)真實可信、系統(tǒng)安全可靠、全過程防篡改、可追溯，相關信息留存5年以上備查。

　　第七章 綠證監(jiān)管

　　第三十一條 國家能源局及其派出機構(gòu)會同有關部門指導各地相關部門做好綠證核發(fā)和交易等實施情況的監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法另行制定。

　　第三十二條 因推送數(shù)據(jù)遲延、填報信息有誤、系統(tǒng)故障原因等導致綠證核發(fā)或交易有誤的，綠證核發(fā)機構(gòu)或交易平臺應及時予以糾正。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 國家能源局(資質(zhì)中心)依據(jù)本規(guī)則編制綠證核發(fā)實施細則，各綠證交易平臺依據(jù)本規(guī)則完善綠證交易實施細則。

　　第三十四條 本規(guī)則由國家能源局負責解釋。

　　第三十五條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

　　國家能源局綜合司

　　2024年4月26日