1.2 政策梳理：產(chǎn)業(yè)支持政策不斷出臺(tái)，全球綠氫項(xiàng)目激增

　　全球多地出臺(tái)政策助力氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綠氫市場(chǎng)認(rèn)可度逐步提高。世界各國(guó)為了更好應(yīng) 對(duì)氣候變化以及實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，愈加重視氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策引領(lǐng)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，加大政府扶持力度，降低制氫成本。根據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，自 2021 年 2 月 以來，全球啟動(dòng)了超 131 個(gè)大型氫能開發(fā)項(xiàng)目，并預(yù)計(jì) 2030 年全球氫能領(lǐng)域投資總額將 達(dá) 5000 億美元。盡管各國(guó)都在加快部署氫能產(chǎn)業(yè)，但布局方式略有不同。中國(guó)、歐洲、 美國(guó)等地已經(jīng)將綠氫納入國(guó)家氫能發(fā)展戰(zhàn)略中，未來發(fā)展前景可期。

　　1.2.1 中國(guó)：政策扶持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好

　　國(guó)家政策持續(xù)發(fā)力，大力推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。從 2020 年氫能被列入能源范疇以來， 氫能在低碳發(fā)展的戰(zhàn)略地位愈加凸顯。國(guó)家能源局等部門出臺(tái)氫能相關(guān)政策，引領(lǐng)氫能產(chǎn) 業(yè)快速發(fā)展，各地方政府也陸續(xù)出臺(tái)政策大力發(fā)展氫能。陜西、吉林、江蘇等地引發(fā)的推 動(dòng)氫能發(fā)展的政策，涉及氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、燃料電池汽車的推廣、氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 的構(gòu)建等多個(gè)領(lǐng)域。以《南京市加快發(fā)展儲(chǔ)能與氫能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025 年)》和《鄭 州市主城區(qū)燃料電池汽車加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2025 年)》等為代表的地方氫能產(chǎn) 業(yè)發(fā)展文件，均提出未來 2025 年發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)各地方氫能產(chǎn)業(yè)有序健康的發(fā)展。

　　1.2.2 美國(guó)：發(fā)展路線明確，綠氫補(bǔ)貼豐厚

　　美國(guó)設(shè)定氫能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)儲(chǔ)備，多項(xiàng)政策為其保駕護(hù)航。美國(guó) 從 1990 年開始制定各項(xiàng)政策為氫能發(fā)展提供方向，并通過撥款研發(fā)費(fèi)用、提供稅收抵免 等方式大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。2022 年 11 月美國(guó)能源部發(fā)布《國(guó)家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖 (草案)》提出到 2050 年清潔氫能將貢獻(xiàn)約 10%的碳減排量，到 2030、2040 和 2050 年 美國(guó)清潔氫需求將分別達(dá)到 1000、2000 和 5000 萬噸/年。同時(shí)美國(guó)還通過了《通脹削減 法案》(IRA)和《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》(BIL)。IRA 為每公斤綠氫提供 3 美元的補(bǔ)貼，降低 制氫成本;BIL 提供給 100 億美元構(gòu)建和完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

　　1.2.3 日本：政策導(dǎo)向明確，政企、科研合力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)化

　　在保證本國(guó)能源安全的前提下，構(gòu)建全球氫能產(chǎn)業(yè)鏈。日本最早從 1973 年開始?xì)淠艿南?關(guān)研究，并于 2013 年將氫能發(fā)展上升為國(guó)策，2014 年提出“氫能社會(huì)”的概念。2017 年，日本發(fā)布的《氫能源基本戰(zhàn)略》成為世界上首個(gè)國(guó)家層面的氫能發(fā)展政策，設(shè)立了在 2030 年左右建造商業(yè)規(guī)模的氫能產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。根據(jù) 2019 年修訂的《氫能和燃料電池發(fā) 展戰(zhàn)略路線圖》，計(jì)劃未來 10 年投入 3700 億日元扶植氫能產(chǎn)業(yè);到 2030 年實(shí)現(xiàn)氫能年 供應(yīng)量 300 萬噸，2050 年實(shí)現(xiàn)氫能年供應(yīng)量達(dá)到 2000 萬噸。而日本逐漸意識(shí)到，氫能 產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建僅靠本國(guó)有限的資源難以實(shí)現(xiàn)。因此 2021 年《第六次能源基本計(jì)劃》提出， 建立國(guó)際氫能供應(yīng)鏈，在全球范圍內(nèi)不斷創(chuàng)造氫能需求。隨著氫能戰(zhàn)略的不斷修改完善， 發(fā)展方向愈加明晰，引導(dǎo)政府部門、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)氫能發(fā)展利用。

　　1.2.4 歐洲：氫能將高速增長(zhǎng)，戰(zhàn)略目標(biāo)宏偉

　　大規(guī)模部署綠氫，能源結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)脫碳經(jīng)濟(jì)。2020 年歐盟發(fā)布的《歐洲氫能戰(zhàn)略》， 提出了未來 30 年漸進(jìn)式的氫能發(fā)展路徑，并將戰(zhàn)略分成三個(gè)階段，旨在 2030 年實(shí)現(xiàn)綠 氫年產(chǎn)量超 1000 萬噸，2050 年前實(shí)現(xiàn)氫能的大規(guī)模部署以及應(yīng)用，并讓各行業(yè)實(shí)現(xiàn)脫 碳。而俄烏沖突的發(fā)生使歐洲能源價(jià)格激增，加快了歐洲各國(guó)在氫能產(chǎn)業(yè)上的進(jìn)程。歐盟 于 2022 年發(fā)布的“Repower EU”計(jì)劃，再次強(qiáng)調(diào)了在 2030 年氫能產(chǎn)量要實(shí)現(xiàn)每年 1000 萬噸國(guó)內(nèi)可再生氫能的生產(chǎn)和 1000 萬噸綠氫進(jìn)口的目標(biāo)，并于 2023 年通過可再生能源 指令要求的兩項(xiàng)授權(quán)法案，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，為了解決制氫成本高等問題， 歐盟專門成立了歐洲氫能銀行，并投資 30 億歐元助力歐洲氫能的發(fā)展。

　　歐盟各國(guó)相繼頒發(fā)國(guó)家氫能戰(zhàn)略，德法等五國(guó)集體解鎖綠氫產(chǎn)能。在《歐洲氫能戰(zhàn)略》頒 布后幾個(gè)月內(nèi)，德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)相繼發(fā)布《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，對(duì)未來氫能產(chǎn)業(yè)、燃 料電池產(chǎn)業(yè)等設(shè)立政策框架和目標(biāo)。德國(guó)通過《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，不僅計(jì)劃在 2030 年達(dá)到 5GW 的電解槽容量，即 14TWh 的綠氫生產(chǎn)，還積極尋找海外氫能供給，并與多國(guó)簽訂氫 能項(xiàng)目合作協(xié)議。法國(guó)于 2020 年 9 月發(fā)布《國(guó)家氫計(jì)劃》，預(yù)計(jì)在未來 10 年投入 72 億 歐元助力氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，致力成為全球綠氫產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者。法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、葡萄牙 和西班牙在內(nèi)的五個(gè)歐盟成員國(guó)的整體目標(biāo)是，到 2030 年在低生產(chǎn)情景下達(dá)到 20.5GW 的綠氫產(chǎn)能，在高生產(chǎn)情景下達(dá)到 22GW 的綠氫產(chǎn)能，共同助力歐洲氫能戰(zhàn)略的完成。