吳桐：商務(wù)部CECBC區(qū)塊鏈專委會(huì)副主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商學(xué)院院長(zhǎng)

　　近日，國(guó)家發(fā)改委召開例行新聞發(fā)布會(huì)，首次明確將區(qū)塊鏈技術(shù)納入“新基建”范疇。商務(wù)部CECBC區(qū)塊鏈專委會(huì)副主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商學(xué)院院長(zhǎng)吳桐在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)道出了目前時(shí)代背景下，區(qū)塊鏈應(yīng)用落地面臨的特殊機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　應(yīng)用落地須加大深度和廣度

　　當(dāng)前，中國(guó)的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施水平已經(jīng)走在了世界前列。以今年4月25日由國(guó)家信息中心牽頭發(fā)起的國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈平臺(tái)“區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”BSN為例，作為一個(gè)跨云服務(wù)、跨門戶、跨底層框架的平臺(tái)，BSN平臺(tái)是中國(guó)自主創(chuàng)新并由中國(guó)控制入網(wǎng)權(quán)的全球性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將在全球范圍內(nèi)投入商用，用于部署和運(yùn)行各類區(qū)塊鏈應(yīng)用，標(biāo)志著我國(guó)自主創(chuàng)新的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系正在崛起。

　　區(qū)塊鏈作為基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)上下游提振和帶動(dòng)作用將愈發(fā)顯著。以BSN為例，BSN的直接參與方有云服務(wù)商、區(qū)塊鏈底層框架商、門戶商三類，這三類需求和服務(wù)將沿著自己的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行傳導(dǎo)，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)最上游的廠商和最下游的消費(fèi)者產(chǎn)生影響。

　　吳桐指出，BSN的起步也帶來了挑戰(zhàn)和不確定性：第一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)的區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)剛剛起步。今年2月，中國(guó)人民銀行正式發(fā)布了《金融分布式賬本技術(shù)安全規(guī)范》(JR/T 0184—2020)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);4月，工信部發(fā)布了《全國(guó)區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組建公示》，這說明我國(guó)開始重視區(qū)塊鏈的標(biāo)準(zhǔn)化工作，但仍需時(shí)間檢驗(yàn)。

　　第二，與其他技術(shù)的融合程度較低。目前區(qū)塊鏈發(fā)揮作用的范圍是上網(wǎng)、上鏈的數(shù)據(jù)和資產(chǎn)，如果區(qū)塊鏈不能和數(shù)字技術(shù)融合，其局限性會(huì)非常明顯，或?qū)е聼o法上鏈。同時(shí)，區(qū)塊鏈作為新基礎(chǔ)設(shè)施需要滿足多場(chǎng)景、低能耗、高效率地工作，這也離不開它與其他技術(shù)的深度融合。

　　第三，需要多部門協(xié)同推進(jìn)。工信部是區(qū)塊鏈技術(shù)的主管部門，但區(qū)塊鏈涉及的適用場(chǎng)景涵蓋了金融、商務(wù)、交通、民生等領(lǐng)域，這離不開多部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。

　　第四，亟須擴(kuò)大區(qū)塊鏈在基礎(chǔ)設(shè)施中的覆蓋范圍。最近廣受社會(huì)關(guān)注的央行數(shù)字貨幣DC/EP目前僅在簽名確權(quán)環(huán)節(jié)使用了區(qū)塊鏈。但隨著數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，數(shù)據(jù)上鏈成為趨勢(shì)，這也要DC/EP在更多業(yè)務(wù)流程中使用區(qū)塊鏈。

　　培育最適合的應(yīng)用場(chǎng)景

　　針對(duì)目前區(qū)塊鏈新基建投資的難點(diǎn)，吳桐指出，從資本角度而言最大的難點(diǎn)在于資金來源。與傳統(tǒng)基建類似，新基建也具有投資規(guī)模巨大、資金回收周期長(zhǎng)、公益性突出等特征，這意味著政府的財(cái)政政策和債務(wù)支持將在新基建中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。實(shí)行積極的財(cái)政政策，從平衡財(cái)政向功能財(cái)政轉(zhuǎn)化，增加專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，發(fā)行特別國(guó)債支持特定基建項(xiàng)目勢(shì)在必行。

　　另一方面，僅靠財(cái)政政策也是不夠的。一是當(dāng)前地方政府的債務(wù)水平比較高，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊對(duì)財(cái)政收入影響較大，為保障民生和就業(yè)，減稅降費(fèi)的舉措也會(huì)不斷出臺(tái)，因此需要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)?；鸬确绞轿袌?chǎng)資本參與新基建。二是新基建領(lǐng)域技術(shù)含量高、市場(chǎng)化程度高，因此必須遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加大市場(chǎng)化投融資方式的比重，以此激發(fā)新基建領(lǐng)域參與主體的多樣性和互補(bǔ)性，有利于新基建的推動(dòng)和發(fā)展。

　　對(duì)此，吳桐提出三方面建議：一是要抓好“BSN”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。龍頭項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)具有覆蓋面廣、影響力大、乘數(shù)效應(yīng)明顯等特征，推動(dòng)區(qū)塊鏈新基建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)就是抓住了這一問題的“牛鼻子”。二是要選擇適合區(qū)塊鏈作為基礎(chǔ)設(shè)施的場(chǎng)景加速推進(jìn)。在加快區(qū)塊鏈新基建建設(shè)的過程中，選擇合適的場(chǎng)景作為突破口會(huì)收到事半功倍的效果。比如隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化，可將區(qū)塊鏈覆蓋到DC/EP的更多環(huán)節(jié)。尤其在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，貨幣政策需要更多地向充分就業(yè)傾斜，而區(qū)塊鏈覆蓋DC/EP更多環(huán)節(jié)可以更加全面地抓取微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)更加“以人為本”的貨幣政策。三是要加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)塊鏈相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，加強(qiáng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的合規(guī)指引，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)，推進(jìn)區(qū)塊鏈的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。