最近，全國(guó)政協(xié)委員、福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)、玻璃大王曹德旺“逃離中國(guó)”、準(zhǔn)備投資10億美元前往美國(guó)辦廠的消息刷爆了網(wǎng)絡(luò)，并說(shuō)“土地基本不要錢”、“電價(jià)是中國(guó)的70%”、“天然氣是中國(guó)的1/5”，此番言論刷爆了網(wǎng)絡(luò)，作為一名供電員工，我要比較一下，中國(guó)的電價(jià)水平到底高不高？
從居民電價(jià)水平來(lái)看，2015年，OECD國(guó)家加權(quán)平均電價(jià)為0.168美元/千瓦時(shí)，其中居民電價(jià)水平最高的國(guó)家是丹麥，一度電差不多是2.5元，近乎中國(guó)的5位。再比如菲律賓，電力建設(shè)很差，所以電價(jià)就高了很多，大概是國(guó)內(nèi)的2倍左右；美國(guó)為0.12美元/千瓦時(shí)，是中國(guó)的2倍；韓國(guó)很低，為0.092美元/千瓦時(shí)。中國(guó)的居民電價(jià)最低，僅為0.079美元/千瓦時(shí)。
從工業(yè)電價(jià)水平來(lái)看，2015年，OECD國(guó)家加權(quán)平均電價(jià)為0.131美元/千瓦時(shí)，其中意大利電價(jià)水平最高，達(dá)到0.292美元/千瓦時(shí)，韓國(guó)依然是最低國(guó)家，僅為0.062美元/千瓦時(shí)；美國(guó)為0.821美元/千瓦時(shí)；2015年我國(guó)工業(yè)電價(jià)水平為0.96美元/千瓦時(shí)。低于中國(guó)的OECD成員國(guó)僅有5個(gè)，分別是新西蘭、挪威、美國(guó)、加拿大與韓國(guó)，原因是挪威、加拿大水電比重大，韓國(guó)的核電比重大，美國(guó)頁(yè)巖氣供應(yīng)量增加，以及電價(jià)不含稅。
無(wú)論美國(guó)、日本還是歐盟，其居民電價(jià)大大高于工商業(yè)電價(jià)。中國(guó)工業(yè)電價(jià)高的主要原因有兩個(gè)，一是要通過(guò)交叉補(bǔ)貼政策給居民和一些公益事業(yè)用電；二是一些高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，電價(jià)會(huì)特別貴一些，相當(dāng)于是在征收變相的環(huán)境稅。在我國(guó)15%的居民消費(fèi)和85%的商業(yè)消費(fèi)的格局下，正是由于交叉補(bǔ)貼的存在，形成了這樣一個(gè)比價(jià)關(guān)系，這是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的實(shí)質(zhì)意義所在。
因?yàn)槎愔撇煌?，美?guó)以家庭、個(gè)人繳稅為主，企業(yè)繳稅為輔；而中國(guó)主要對(duì)企業(yè)征收，從而使得有中國(guó)電價(jià)高的印象。這種稅制與不同國(guó)家發(fā)展階段的人均收入水平相關(guān)聯(lián)。通過(guò)比較可以看出，真正讓曹德旺玻璃廠到美國(guó)的主要原因，應(yīng)該是涉及稅收和勞動(dòng)力成本，還涉及到土地成本。稅務(wù)方面，曹德旺說(shuō)，“中國(guó)制造業(yè)綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%”。稅收成本、政策成本乃至“壟斷成本”，都是企業(yè)選擇外遷的重要原因。今年剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確定調(diào)，未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步降低稅費(fèi)，這就相當(dāng)于是顆定心丸。
可見(jiàn)，要正視的事實(shí)是，盡管國(guó)家電網(wǎng)是壟斷企業(yè)，但與主要OECD國(guó)家相比，中國(guó)電價(jià)水平絕對(duì)值仍然位于偏低水平，“電價(jià)高”的說(shuō)法太夸張。（吳 文）
