根據(jù)3月13日提請十三屆全國人大一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,之前輿論熱議的“能源部”改革方案不在其列。國家能源局仍然履行原有職責(zé)。
國家能源局成立于2008年,副部級單位,發(fā)改委直屬機構(gòu)。機構(gòu)共設(shè)綜合、法制和體制改革司、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備司、電力、核電、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、市場監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司、國際合作司、人事司13個司,編制240人。
自成立以來,國家能源局經(jīng)歷了四任局長,分別為張國寶、劉鐵男、吳新雄和努爾·白克力。
2013年,整合國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé),重新組建了國家能源局,不再保留電監(jiān)會。
1988年,中國曾合并了煤炭、石油、水利電力、核工業(yè)等部門,成立能源部。但僅五年后,爭議聲中的能源部便在人大會議中決議撤銷,重新組建了煤炭工業(yè)部和電力部。
關(guān)于撤銷能源部的原因,原能源部部長黃毅誠回憶,1989年后要求成立全國統(tǒng)一管理煤炭機構(gòu)的呼聲又高了起來?!暗玫綆孜焕系墓I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持后,原煤炭部二十幾位老部長又一次向中央和國務(wù)院寫信。”
根據(jù)今天公布的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,改革后,國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個,副部級機構(gòu)減少7個,除去國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。
中國能源管理機構(gòu)歷史變遷:
我國能源管理體制幾經(jīng)變遷。能源機構(gòu)變革經(jīng)歷三次電力部、三次煤炭工業(yè)部、兩次石油部、兩次能源委、一次燃料工業(yè)部、一次能源部、一次發(fā)改委能源局和一次國家能源局。
1949年——1955年,國家設(shè)立燃料工業(yè)部,下設(shè)煤炭管理總局、電業(yè)管理總局、水力發(fā)電工程局、石油管理總局。
1955年,撤銷燃料工業(yè)部,分別成立煤炭部、石油工業(yè)部和電力工業(yè)部。
1958年,撤銷各大區(qū)煤炭管理局,撤地質(zhì)部石油地質(zhì)局;將水利部與電力工業(yè)部合并,成立水利電力部,將電力工業(yè)企業(yè)全部下放省級政府。但此次改革出現(xiàn)“一放就亂”的問題,隨后煤炭、石油、電力管理權(quán)限上收。
1970年,中央撤銷石油部、煤炭工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部,合并為燃料化學(xué)工業(yè)部。同年6月,將原煤炭工業(yè)部與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè)下放地方。
1975年開始,撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部,重新成立煤炭工業(yè)部,并組建石油化學(xué)工業(yè)部。
1978年3月,撤銷石油化學(xué)工業(yè)部,分別設(shè)立化學(xué)工業(yè)部和石油工業(yè)部。電力工業(yè)管理體制重新回歸以中央管理為主,大區(qū)電業(yè)管理局分片管理的體制。
1980年,成立國家能源委員會,負責(zé)管理石油、煤炭、電力三個部。1982年,由于國家能源委與國家紀委職能交叉,取消能源委員會。
1982年2月,石油工業(yè)部所屬海洋石油業(yè)務(wù)獨立,成立中國海洋石油總公司;1983年7月,石油工業(yè)部下屬煉油廠分離,與化工部和紡織部的部分石化、化纖企業(yè)合并,組建中國石油化工總公司。
1988年4月,撤銷煤炭、石油、水利電力、核工業(yè)部,組建我國第一個能源部,統(tǒng)管國家能源工業(yè)。
煤炭部撤銷后,成立中國統(tǒng)配煤礦總公司和東北內(nèi)蒙煤炭工業(yè)聯(lián)合公司;石油部取消后成立中國石油天然氣總公司;電力工業(yè)在省級層面實現(xiàn)政企分開。
1993年能源部撤銷,重新組建煤炭工業(yè)部和電力部。
1996年底,組建國家電力公司,與電力部兩套牌子、兩個班子運行,前者負責(zé)國有電力資產(chǎn)經(jīng)營,后者負責(zé)電力工業(yè)行政管理。
1998年,撤銷煤炭部、電力部等專業(yè)能源部門。撤銷煤炭部改組為國家煤炭工業(yè)局;在國家經(jīng)貿(mào)委下組建國家石油和化學(xué)工業(yè)局,重組國有石油天然氣企業(yè),組建中石油、中石化、中海油三大集團。
2001年,煤炭工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局撤銷,煤炭、油氣工業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委和國家計委管理。
2002年,國家啟動系一輪電力體制改革,撤銷國家電力公司,組建五大電力集團。
2003年,撤銷國家經(jīng)貿(mào)委,能源行業(yè)管理轉(zhuǎn)到發(fā)改委能源局。同期組建國家電監(jiān)會,負責(zé)電力行業(yè)監(jiān)管。
2005年5月,在煤荒、油荒、電荒肆虐的背景下,國務(wù)院成立國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組,作為能源工作最高層議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
2008年,成立國家能源局。但是在價格上仍然只有建議權(quán)。
2010年,國務(wù)院成立國家能源委員會,負責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。
2013年,整合國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé),重新組建國家能源局,不再保留電監(jiān)會。改革后,國家能源局繼續(xù)由發(fā)改委管理。