國家能源局新能源和可再生能源司相關負責人曾多次強調(diào)，“十三五”海上風電必須務實?！笆濉币?guī)劃提出的500萬千瓦海上風電發(fā)展目標沒有實現(xiàn)，差距還比較大，這是唯一一個從規(guī)模上講沒有實現(xiàn)目標的規(guī)劃，說明了海上風電的難度和規(guī)劃制定的盲目性。下一階段必須更加務實可行，不能只是紙上談兵。
重心從開發(fā)建設轉(zhuǎn)向高效利用
兩個月前召開的全國能源工作會議明確指出，提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設，棄風率超過20％的省份，暫停安排新建風電規(guī)模。
來自中國電力企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國并網(wǎng)風電裝機容量1.5億千瓦，同比增長13.2%，占總裝機比重為9%，同比提高0.4個百分點。其中，甘肅（26.5%）、寧夏（25.6%）、內(nèi)蒙古（23.1%）、新疆（22.9%）和黑龍江（20.2%）比重超過20%，河北、吉林和遼寧比重超過15%。“三北”地區(qū)風電比重較高，因距離負荷中心較遠，而當?shù)叵{市場有限，棄風情況仍然突出，甘肅、新疆、吉林等省份棄風率超過30%，內(nèi)蒙古也在20%左右。
在“三北”地區(qū)持續(xù)棄風限電的背景下，開發(fā)中東部和南方地區(qū)的低風速風電 資源是必然趨勢。按照《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，預計全國風電新增裝機容量8000萬千瓦以上，其中，中東部和南方地區(qū)陸上風電新增并網(wǎng)裝機容量將占到4200萬千瓦以上，中東部和南方地區(qū)的低風速風電開發(fā)將成為重頭戲。
中國風能協(xié)會秘書長秦海巖告訴記者：“‘十二五’時期，我國風電產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是隨著“三北”地區(qū)棄風限電問題愈演愈烈，并且短期內(nèi)無法根治，要保證未來5年的年均開發(fā)規(guī)模不低于2000萬千瓦，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，尋找新的增量市場，重點開發(fā)中東部和南方等低風速地區(qū)以及海上的風能資源。”
“保規(guī)模、調(diào)布局、解頑疾”———在秦海巖看來，這九個字可以概括今后一段時間風電的發(fā)展路徑。他提出，要轉(zhuǎn)變新能源發(fā)電發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量。建議加強能源各項發(fā)展政策間的協(xié)調(diào)，堅持分布開發(fā)與集中開發(fā)并舉的方針。根據(jù)各地資源情況和消納能力制定差異化的發(fā)展政策，優(yōu)化開發(fā)布局，抑制無序發(fā)展，保證棄風率控制在合理水平。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關專家則指出，要加強協(xié)調(diào)、打破壁壘，拓展新能源電力消納市場。加強風電發(fā)電保障性收購有關政策的執(zhí)行督導，完善優(yōu)先調(diào)度機制，打破省間壁壘，建立有利于新能源跨區(qū)消納的市場化機制。推進可再生能源與火電發(fā)電權交易置換，以及可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電，積極推廣電采暖等多種形式的電能替代，促進可再生能源就近消納，推進落實可再生能源發(fā)電全額保障收購制度，并相應建立電力運行監(jiān)測評估制度。
