日前，江蘇泰興市政府印發(fā)《泰興市深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展實施方案（2024-2026年）》。文件指出，鼓勵風電裝備、光伏設備、儲能設備等裝備制造企業(yè)發(fā)展綜合能源解決方案、回收利用等高附加值服務。

文件明確，推進太陽能、氫能等新能源生產(chǎn)服務與設備制造協(xié)同發(fā)展，推廣智能發(fā)電、智慧用能設備系統(tǒng)，完善氫能制備、儲運、加注等設施和服務。發(fā)展回收與利用服務，推動再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

原文如下：

市政府關于印發(fā)泰興市深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展實施方案（2024-2026年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各園區(qū)管委會（管理辦），市各有關部門（單位）：

《泰興市深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展實施方案（2024-2026年）》已經(jīng)市政府第三十二次常務會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

泰興市人民政府

2024年4月30日

泰興市深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)

融合發(fā)展實施方案（2024-2026年）

為深入推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)互融互促、耦合發(fā)展，大力促進制造業(yè)轉型升級和服務業(yè)提質增效，根據(jù)《江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展標桿引領工程實施方案》要求，結合我市“兩業(yè)融合”發(fā)展實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以制造強市、產(chǎn)業(yè)強市為目標，以加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為方向，以骨干企業(yè)、重點園區(qū)為支撐，以培植示范企業(yè)和開發(fā)示范項目為重點，圍繞“兩業(yè)融合”重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，加快培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，促進產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)同、價值鏈高端攀升、創(chuàng)新鏈精準賦能，打造推動高質量發(fā)展的新引擎。

二、主要目標

實施“3211”目標工程，即每年新增“兩業(yè)融合”示范項目30個以上，新增“兩業(yè)融合”示范企業(yè)20個以上，新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)10家以上，新增示范園區(qū)1-2個。至2026年，全市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展進程明顯加快，服務型制造水平顯著提升，制造服務業(yè)應用場景不斷拓展，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值年均增長10%以上，新增省級“兩業(yè)融合”標桿企業(yè)2個，努力形成一批在全省有一定影響力的可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

三、重點任務

聚焦主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值的關鍵環(huán)節(jié)，引導和鼓勵制造業(yè)企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)特點和基礎，發(fā)展全生命周期服務、定制化服務、總集成總承包、供應鏈管理、信息增值與智能服務等服務型制造模式；鼓勵和支持金融、物流、科技、咨詢、信息、節(jié)能環(huán)保等領域服務業(yè)企業(yè)嵌入工業(yè)制造全流程，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化邁進。

（一）推動制造業(yè)重點行業(yè)服務化提升

1.精細化工及新材料產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化綠色化服務延伸發(fā)展。支持有能力的企業(yè)在檢驗檢測、污水處理、節(jié)能降碳等方面升級硬件設施和軟件能力，為全行業(yè)提供相關專業(yè)性服務。鼓勵有研發(fā)條件的企業(yè)拓展產(chǎn)品代研、技術優(yōu)化等服務，為行業(yè)內中小企業(yè)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、集成化的產(chǎn)品技術服務型和應用產(chǎn)品開發(fā)型系統(tǒng)解決方案。鼓勵化工企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學院、化工實操培訓基地開展技能、安全、環(huán)保等培訓服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局★、泰興生態(tài)環(huán)境局、應急管理局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

2.裝備制造產(chǎn)業(yè)向定制化集成化服務延伸。鼓勵裝備制造企業(yè)建立大數(shù)據(jù)服務平臺，加快由制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商升級。引導船舶制造企業(yè)拓展船舶設計、系統(tǒng)集成服務。支持船舶配套設備、節(jié)能環(huán)保設備、新型電力設備等裝備制造企業(yè)發(fā)展設備能耗監(jiān)測、智能巡檢、遠程運維、故障預警、產(chǎn)品質量追溯等智慧服務。支持減速機、機床等裝備制造企業(yè)重點發(fā)展嵌入式的研發(fā)設計類、生產(chǎn)控制類工業(yè)軟件，開展個性化定制和柔性化生產(chǎn)。鼓勵風電裝備、光伏設備、儲能設備等裝備制造企業(yè)發(fā)展綜合能源解決方案、回收利用等高附加值服務。支持成套技術裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務協(xié)同平臺，提供跨鏈服務和共享應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局★、市場監(jiān)管局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

3.醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向“研產(chǎn)用”一體化服務延伸。支持CDMO（CRO）醫(yī)藥企業(yè)開展End-to-End創(chuàng)新型原料藥中試工藝開發(fā)和生產(chǎn)的一體化服務。鼓勵醫(yī)藥龍頭企業(yè)拓展醫(yī)藥商務服務，提供藥物發(fā)現(xiàn)、藥理學、藥效學、安全性評價、臨床試驗設計、生物等效性研究、臨床試驗設計和執(zhí)行以及藥品注冊申報合規(guī)性等相關服務，積極開展市場推廣計劃、銷售渠道建設以及原材料全程追溯為核心的生產(chǎn)供應鏈服務。鼓勵醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)加強康復設備、老齡輔助設備、可穿戴設備等新型產(chǎn)品研發(fā)，同步提供智能診斷、遠程診療、精準照護等醫(yī)療健康服務。引導中藥龍頭企業(yè)進一步做大中藥名品，建立專業(yè)健康咨詢平臺和中醫(yī)館，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務。（責任單位：市發(fā)展改革委★、市場監(jiān)管局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

4.新型食品產(chǎn)業(yè)向供應鏈管理和食品科技服務延伸。鼓勵企業(yè)與主流生鮮電商平臺合作，定制化采購與加工產(chǎn)品，支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游建立冷鏈物流和倉儲基地，加快建設華東畜禽供應鏈綜合服務平臺。依托農產(chǎn)品未來加工創(chuàng)新研究院，引導有條件的企業(yè)設立研發(fā)中心，加快推動農產(chǎn)品加工與生物技術、信息技術交叉融合，為下游客戶開展新品研發(fā)，提供配方優(yōu)化、精準營養(yǎng)與健康食品、智慧食品創(chuàng)制等解決方案。（責任單位：市農業(yè)農村局★、發(fā)展改革委，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

（二）推動服務業(yè)賦能制造業(yè)

1.科技服務領域。健全“1+2+3+X”科創(chuàng)體系，推動企業(yè)由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)研發(fā)型轉變。支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)重點打造節(jié)能環(huán)保、鋰電池、減速機、半導體等公共服務平臺，針對全行業(yè)需求整合研發(fā)、設計、檢測、認證等服務資源，提供一站式解決方案。推動高新區(qū)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園建設，積極吸引具有原料檢測、質量檢驗、工藝分析、應用認證等專業(yè)能力的第三方檢驗檢測認證機構入駐。加快建設中試基地、集萃半導體陶瓷材料研究所、特醫(yī)食品研究所、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，重點發(fā)展科技中介服務。以國家知識產(chǎn)權強縣試點縣建設為契機，引進一批專利商標代理機構、專利運營機構、無形資產(chǎn)評估機構等知識產(chǎn)權服務機構。（責任單位：市科技局★、市場監(jiān)管局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

2.生產(chǎn)性支持服務領域。引入專業(yè)化運維服務平臺和高端專業(yè)化維修服務企業(yè)，借助信息化、智能化手段，在裝備維修方面運用圖像識別、數(shù)據(jù)可視化、故障知識庫應用、運行綜合情況分析等新技術，不斷推進遠程運維、在線維修、維護指導。支持生產(chǎn)性清潔服務企業(yè)落戶，針對不同類型的生產(chǎn)設備提供專業(yè)高效、綠色安全的設備清潔、車間清潔等服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局★，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

3.電子商務領域。招引培育一批產(chǎn)業(yè)鏈、內外貿牽引力強的電商平臺企業(yè)，全方位服務制造業(yè)設計、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)。深化規(guī)模企業(yè)電子商務應用，支持小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務，引導電商平臺賦能優(yōu)勢消費品，促進個性化設計和生產(chǎn)。依托骨干企業(yè)品牌優(yōu)勢，打造具有影響力的電子商務網(wǎng)上交易平臺。扶持發(fā)展一批地方特色工農業(yè)產(chǎn)品電商平臺。積極發(fā)展跨境電商。（責任單位：市商務局★、供銷總社，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

4.軟件和信息技術服務領域。鼓勵開發(fā)園區(qū)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設；支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)，突破新型網(wǎng)絡互聯(lián)、標識解析、智能傳感等關鍵技術及融合應用，拓展新一代信息技術賦能智造場景。支持軟件信息服務業(yè)企業(yè)打造快速化、輕量化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，為制造業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”賦能；鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)軟件首版次、省重點軟件企業(yè)、專精特新軟件企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局★、商務局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

5.節(jié)能環(huán)保服務領域。聚焦水處理、大氣治理、土壤修復和固廢處理等領域，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、工程咨詢、能源審計、運營維護等整體服務。培育綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商，提供智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務，實現(xiàn)“監(jiān)、治、控”全過程一體化智能管控。推進太陽能、氫能等新能源生產(chǎn)服務與設備制造協(xié)同發(fā)展，推廣智能發(fā)電、智慧用能設備系統(tǒng)，完善氫能制備、儲運、加注等設施和服務。發(fā)展回收與利用服務，推動再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：泰興生態(tài)環(huán)境局★、商務局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

6.商務咨詢服務領域。支持省級以上重點園區(qū)加快引進和發(fā)展規(guī)劃設計、企業(yè)診斷、營銷策劃、市場調查、戰(zhàn)略咨詢、科技智庫等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質態(tài)的高端商務服務企業(yè)。鼓勵和支持法律服務、會計審計稅務等傳統(tǒng)商務服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展廣告策劃、會議展覽等創(chuàng)新型商務服務。加快培育具有一定影響力的信用評級機構。支持專業(yè)機構在人才招聘、人才培訓、高級人才尋訪、人力資源服務外包和管理咨詢等領域發(fā)展新業(yè)態(tài)。爭取國內外高端商務服務機構來泰設立獨立法人的分支機構。（責任單位：市發(fā)展改革委★、商務局、人力資源和社會保障局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

7.現(xiàn)代物流與供應鏈領域。依托主導產(chǎn)業(yè)基礎，打造國際國內化工物流節(jié)點城市和長三角大宗物資物流基地。加快智慧港口建設，完善和擴展商檢、報關、保稅、信息、金融、保險、倉儲、駁運等服務功能。支持虹橋工業(yè)園區(qū)做大做強臨港物流，積極招引國際知名貨代企業(yè)，建立“上控資源、下控渠道”的供應鏈整合平臺。鼓勵第三方、第四方物流企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，引導融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)。支持物流企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、掛車共享租賃、甩掛運輸?shù)燃s高效的運輸組織模式，鼓勵企業(yè)開發(fā)數(shù)字化控制臺系統(tǒng)。支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展智能化、集約化管廊建設管理服務。（責任單位：市交運局★、發(fā)展改革委、商務局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

8.生產(chǎn)性金融領域。加大金融商務中心二次招商力度，加快推進金融樓宇經(jīng)濟平臺建設。鼓勵金融機構圍繞精細化工及新材料、高端裝備制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新型食品、新能源、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)定制化、個性化金融產(chǎn)品。加快綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，擴大綠色信貸投放。鼓勵金融機構發(fā)展基于真實交易背景的票據(jù)、應收賬款、存貨、預付款項融資等供應鏈金融服務。培育融資租賃服務，支持融資租賃機構與專業(yè)設備制造商合作，為下游企業(yè)提供設備融資服務。發(fā)展生產(chǎn)性保險服務，提高重點風險行業(yè)安責險覆蓋率。充分發(fā)揮市“雙創(chuàng)”引導基金、園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金效應，發(fā)展科技金融、股權投資等金融模式，吸引更多創(chuàng)業(yè)投資、基金運營管理公司落戶。探索設立消費金融輔助結算中心，打造金融解紛良好生態(tài)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局★、人行，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

（三）積極發(fā)展“兩業(yè)融合”新業(yè)態(tài)

1.工業(yè)設計服務。依托11家省級工業(yè)設計中心，打造區(qū)域工業(yè)設計中心等先進理念平臺，吸引工業(yè)設計大師及團隊入駐。支持“專精特新”中小企業(yè)設立獨立的工業(yè)設計中心，加強工業(yè)設計基礎研究和關鍵技術研發(fā)，爭取創(chuàng)建更多省級以上工業(yè)設計中心（研究院）。引導工業(yè)企業(yè)以服務價值為導向推動產(chǎn)品、信息交互、環(huán)境等設計門類的交叉與整合，積極培育智能設計、虛擬設計、集成設計、眾包設計等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局★，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

2.共享制造。重點發(fā)展匯聚人力資源、生產(chǎn)設備、專用工具、生產(chǎn)線等生產(chǎn)要素的共享平臺，推廣多工廠協(xié)同的共享制造服務。圍繞物流倉儲、產(chǎn)品檢測、設備維護、驗貨驗廠、供應鏈管理、數(shù)據(jù)存儲與分析等企業(yè)普遍存在的共性服務需求，爭取引進服務共享系統(tǒng)方案提供商，聯(lián)合打造集約化、智能化、個性化的共享平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局★，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

3.數(shù)據(jù)服務。重點發(fā)展數(shù)據(jù)資源服務、在線數(shù)據(jù)服務、大數(shù)據(jù)平臺服務等模式。支持企業(yè)充分整合、挖掘、利用自有數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)資源，面向具體需求和行業(yè)領域提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)檢查查詢、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)預測建模等技術服務。支持高新區(qū)建設超級云計算中心。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局★、科技局，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

（四）強化“兩業(yè)融合”主體培育

1.建設“兩業(yè)融合”發(fā)展平臺。引導和培育創(chuàng)業(yè)空間、成果轉化、技術推廣等“兩業(yè)融合”重點平臺，暢通平臺與企業(yè)對接合作渠道，大力發(fā)展科技研發(fā)、信息技術、檢驗檢測、商務服務等專業(yè)化服務。積極參與省“兩業(yè)融合”示范載體創(chuàng)建工作，爭取更多載體通過認定。（責任單位：市發(fā)展改革委★，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

2.培育“兩業(yè)融合”發(fā)展企業(yè)。鼓勵大中型制造業(yè)企業(yè)主輔分離，“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，培育一批創(chuàng)新能力強、集成服務品質高、有競爭力的生產(chǎn)性服務企業(yè)。發(fā)展壯大一批專精特新融合發(fā)展的中小微企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)廣泛采用服務外包方式購買服務，帶動第三方生產(chǎn)性服務市場發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委★，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

3.開發(fā)“兩業(yè)融合”發(fā)展項目。聚焦精細化工倉儲、智慧港口建設、新材料研發(fā)等領域，謀劃、儲備和建設一批深度融合發(fā)展的重大項目，爭取更多項目納入省重點服務業(yè)項目庫。對入庫項目實行清單式管理、責任化推進，爭取項目盡早竣工、盡快投產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)展改革委★，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

4.明晰“兩業(yè)融合”發(fā)展任務。圍繞制造業(yè)與服務業(yè)的雙向延伸發(fā)展路徑，聚焦我市特色產(chǎn)業(yè)和細分領域，對照生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)目錄，按季度滾動明確重點發(fā)展行業(yè)、主管責任單位（屬地）工作任務清單，不斷擴大“兩業(yè)融合”的廣度和深度。（責任單位：市發(fā)展改革委★，各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

四、保障措施

1.統(tǒng)籌協(xié)調機制。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌指導和協(xié)調“兩業(yè)融合”發(fā)展過程中的重大問題，確保政策落實和執(zhí)行到位。強化部門間協(xié)調配合，開展“兩業(yè)融合”重點企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測和分析評估，并定期召開運行分析會議，切實提高運行監(jiān)測、分析研判的科學性和針對性。

2.要素支撐機制。貫徹落實省、市促進“兩業(yè)融合”發(fā)展的政策措施，加大對“兩業(yè)融合”重點項目、企業(yè)、平臺的人才、資金、土地等資源要素保障。加大對《泰興市促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》的宣傳，對符合條件的企業(yè)、項目予以政策獎勵或“一企一策”支持。強化與各級產(chǎn)業(yè)技術研究院的合作，拓寬“撥投結合”應用領域，建強產(chǎn)業(yè)孵化載體。

3.標桿引領機制。動態(tài)跟蹤管理項目開發(fā)庫、企業(yè)培育庫、平臺建設庫，對省級試點企業(yè)、園區(qū)的申報進行精準指導，爭取更多企業(yè)、園區(qū)獲批試點示范、標桿引領典型。及時總結在“兩業(yè)融合”推進過程中的特色做法和典型案例，在全市范圍內進行廣泛宣傳推廣。

4.督導問效機制。建立長效督查機制，市服務業(yè)發(fā)展領導小組會同市效能辦定期開展工作督導，堅持督查結果共用、問題整改共促、經(jīng)驗成果共享。建立工作獎勵機制，對工作突出的單位或個人，給予評先評優(yōu)傾斜。

來源：國際能源