《能源法》首次將氫能納入國(guó)家能源管理體系中。

　　11月8日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)能源法》(下稱《能源法》)，于2025年1月1日正式生效實(shí)施。這一舉措標(biāo)志著中國(guó)在推動(dòng)能源領(lǐng)域法治化進(jìn)程中邁出了一大步。

　　作為世界上最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)長(zhǎng)期面臨能源領(lǐng)域綜合性法律缺失的問(wèn)題，《能源法》的出臺(tái)填補(bǔ)了這一空白。值得注意的是，《能源法》首次將氫能納入國(guó)家能源管理體系中。

　　發(fā)展氫能對(duì)我國(guó)意義重大

　　據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，化石能源的燃燒和工業(yè)生產(chǎn)使用化石能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量占溫室氣體排放量的89%，未來(lái)溫室效應(yīng)將不斷加劇，進(jìn)而引發(fā)一系列難以預(yù)測(cè)的后果。因此，尋找和推廣新一代清潔能源已成為全球面臨的緊迫任務(wù)。氫能源作為一種綠色、清潔高效的可再生能源，是減少溫室氣體排放和實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵。

　　在新能源發(fā)展、成本降低推動(dòng)下，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)探索擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑，邁向綠色化、低碳化、多元化、高端化新階段，中國(guó)政府已將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃之中。此后幾年時(shí)間里，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布一系列重大政策舉措，明確了氫能在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和重大舉措，描繪了氫能發(fā)展的藍(lán)圖——

　　2022年，首次發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021~2035年)》，明確了氫能在新型能源體系中的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重大舉措。

　　2024年7月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》指出，要推進(jìn)氫能“制能輸用”全鏈條發(fā)展;推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型;完善加氫(醇)站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)綠色轉(zhuǎn)型政策體系，建立健全氫能“制能輸用”標(biāo)準(zhǔn)。

　　再聯(lián)系到此次“氫能入法”，不難看出，我國(guó)正在不斷強(qiáng)調(diào)氫能在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的重要地位。

　　相關(guān)部門預(yù)測(cè)，從長(zhǎng)期看，氫能是需求側(cè)終端推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、電力等難脫碳領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)減碳目標(biāo)的關(guān)鍵，2060年有望貢獻(xiàn)10億噸級(jí)碳減排解決方案;從目前到2045年，以灰氫減退、源頭降碳為主，可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排5億噸;到2060年，以綠氫替代、終端降碳為主，可再實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排6億噸。屆時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)度可達(dá)10%。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)積極性不斷提升

　　近年來(lái)，全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)氫能戰(zhàn)略，推動(dòng)氫能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，如美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)更新了氫能戰(zhàn)略，南美和中東等地確定了氫能出口發(fā)展目標(biāo)，歐盟也提出了多領(lǐng)域綠氫替代目標(biāo)，包括航空燃料和工業(yè)用氫。

　　根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，目前工業(yè)領(lǐng)域用氫以原料為主，未來(lái)將向燃料拓展，規(guī)模將從2020年的3000萬(wàn)噸/年增至2030年的3600萬(wàn)噸/年。其中，化工用氫規(guī)?；痉€(wěn)定，綠色氨醇是重要轉(zhuǎn)型方向，煉油用氫將在達(dá)峰后略有降低，綠氫煉化規(guī)模擴(kuò)大，鋼鐵用氫規(guī)模保持增長(zhǎng)。

　　盡管氫元素在自然界中分布廣泛，但天然氫的勘探和開采仍處于起步階段。目前，氫氣主要通過(guò)人工制備獲得，有化石能源制氫、電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫和生物質(zhì)制氫等制氫方案。這其中，又以前兩種為主流工業(yè)生產(chǎn)方式：前者是化石能源制氫根據(jù)使用的原料不同，分為煤制氫和天然氣制氫，但由于化石能源制氫產(chǎn)生的碳排放量高，利用化石能源制得的氫氣被稱為灰氫。 后者是將直流電通入充滿電解液的電解槽，使電解液中作為溶劑的水分子分解為氫氣和氧氣，目前主流的制氫技術(shù)路線包括堿性水電解、質(zhì)子交換膜水電解和固體氧化物水電解。

　　氫能產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)主要涉及氫氣的制備，中游環(huán)節(jié)為氫能的儲(chǔ)運(yùn)，下游環(huán)節(jié)包含氫能的應(yīng)用及加注。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的流程可概述為：初步進(jìn)行氫氣的制備，隨后將其儲(chǔ)存或運(yùn)輸至氫能需求場(chǎng)所，最后進(jìn)行氫氣的加注或應(yīng)用于生產(chǎn)。

　　我國(guó)早對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈有所布局。堿性電解水制氫無(wú)需催化劑且電解槽壽命長(zhǎng)，適合小規(guī)模用氫，目前市場(chǎng)化程度最高。早在2018年，雙良節(jié)能就開始布局氫能源領(lǐng)域;2022年正式進(jìn)軍氫能行業(yè)，其自主研發(fā)的綠電智能制氫系統(tǒng)采用完全自主設(shè)計(jì)制造的壓力容器、BOP裝置和催化劑等核心部件，實(shí)現(xiàn)了制氫過(guò)程的自動(dòng)化與精細(xì)化管理，并于日前下線了全球范圍內(nèi)產(chǎn)氫規(guī)模最大、電流密度最高，且在同等電流密度下能耗最低的堿性水電解制氫裝置，達(dá)到了5000Nm³/h的產(chǎn)氫量。

　　科威爾在三季報(bào)中稱，受下游需求結(jié)構(gòu)變化影響，公司氫能業(yè)務(wù)中電解槽測(cè)試系統(tǒng)占比提升至60%左右，燃料電池業(yè)務(wù)占比下降;分區(qū)域看，該公司氫能海外訂單表現(xiàn)良好。

　　美錦能源在三季報(bào)中稱，該公司副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣中富含氫氣55%左右，是目前低成本大規(guī)模制氫的重要途徑之一，公司產(chǎn)業(yè)間協(xié)同優(yōu)勢(shì)明顯。該公司青島和佛山園區(qū)正積極引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)上下游集聚程度，形成協(xié)同效應(yīng);位于北京大興的美錦氫能總部基地一期項(xiàng)目正按進(jìn)度施工，預(yù)計(jì)2025年6月前投入使用;未來(lái)公司將開展制氫加氫一體站及氫車物流運(yùn)輸?shù)膮f(xié)同運(yùn)營(yíng)。

　　中集安瑞科在三季報(bào)中稱，該公司的氫能業(yè)務(wù)放眼未來(lái)，打開業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)天花板，政策和經(jīng)濟(jì)性推動(dòng)氫能行業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)階段綠氫制取逐步向全面平價(jià)點(diǎn)逼近，氫能產(chǎn)業(yè)將迎爆發(fā)，帶來(lái)儲(chǔ)、運(yùn)、用環(huán)節(jié)氫瓶機(jī)會(huì)。

　　即使如此，阻礙氫能行業(yè)發(fā)展的一些阻礙依然存在，首要的就是制氫成本居高不下。目前，綠氫制氫成本在18~45元/千克，高于灰氫(10~19元/千克)，與藍(lán)氫接近。綠氫成本較低的地區(qū)主要分布在西部風(fēng)光資源條件優(yōu)越的地區(qū)，但這些地區(qū)通常遠(yuǎn)離中東部氫氣消費(fèi)核心地區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域有錯(cuò)位、產(chǎn)業(yè)難配套、儲(chǔ)運(yùn)成本高。

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面也存在諸多不足，例如，加氫站的建設(shè)速度和分布密度無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)。2023年，我國(guó)加氫站建設(shè)數(shù)量是全球最多的(428座)，增速也是最快的，但加氫站的分布和使用效率仍需提升。

　　關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、政策支持和制度建設(shè)，有望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。為了推動(dòng)這一新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有必要在多個(gè)方面進(jìn)行綜合考量與調(diào)整。

　　首先，在政策保障方面，加快構(gòu)建國(guó)家級(jí)的氫能政策體系至關(guān)重要。這不僅涉及1+N政策體系的具體實(shí)施，還要求制定詳盡的氫能發(fā)展路線圖。面對(duì)氫能項(xiàng)目可能出現(xiàn)的同質(zhì)化傾向，國(guó)家層面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，設(shè)定全國(guó)性的目標(biāo)與政策導(dǎo)向，指導(dǎo)地方制定具有地方特色的頂層規(guī)劃，促進(jìn)形成差異化的產(chǎn)業(yè)集群。

　　其次，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)和安全障礙，明確氫能的安全管理機(jī)制。加氫站的建設(shè)和管理需要明確各部門的職責(zé)分工，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，成立專業(yè)的氫能管理機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，簡(jiǎn)化審批流程。此外，氫能的安全發(fā)展還需要強(qiáng)化安全技術(shù)和管理能力，建立符合氫能特性的安全機(jī)制，尤其是加強(qiáng)對(duì)人為因素的管理。

　　再次，因地制宜發(fā)展氫能，避免地方政策出現(xiàn)雷同化現(xiàn)象。建議各地根據(jù)自身的資源特點(diǎn)和發(fā)展條件，精準(zhǔn)定位氫能生產(chǎn)和應(yīng)用的方向，避免資源浪費(fèi)。

　　最后，拓展氫能的應(yīng)用場(chǎng)景。應(yīng)采用點(diǎn)線結(jié)合的戰(zhàn)略，選擇資源豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且環(huán)境壓力較大的區(qū)域作為氫燃料電池的示范點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注城際交通、物流、特種車輛和分布式發(fā)電等領(lǐng)域的試點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政支持力度，參考先行城市的成功案例，將符合條件的區(qū)域納入氫燃料電池汽車示范城市群。

　　(作者為新能源行業(yè)資深投資人)

　　來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)作者：陳四達(dá)