近日，國務院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》(國發(fā)〔2024〕12號，以下簡稱《行動方案》)。提出2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人在接受記者采訪時透露，經過初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質量發(fā)展用能需求的同時，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。但與此同時，受新冠疫情等因素影響，全國能耗強度降低仍滯后于時序進度，部分地區(qū)節(jié)能降碳形勢較為嚴峻，完成“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的節(jié)能降碳約束性指標，任務仍然艱巨。

　　因此，《行動方案》提出了單位國內生產總值能源消耗降低、單位國內生產總值二氧化碳排放降低、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費占比、重點領域行業(yè)節(jié)能降碳量等具體目標。

　　2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　與此同時，《行動方案》還提出今后兩年通過實施重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約1億噸標準煤、減排二氧化碳約2.6億噸的目標，部署能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業(yè)節(jié)能降碳十大行動。

　　其中，在鋼鐵行業(yè)，要求加強鋼鐵產能產量調控，深入調整鋼鐵產品結構，大力推進廢鋼循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼;在有色金屬行業(yè)要求嚴格新上項目能效和環(huán)保準入，推進存量項目節(jié)能降碳改造和用能設備更新;在建材和建筑行業(yè)，要求優(yōu)化建材行業(yè)用能結構，推動原料低碳化替代，加快建造方式轉型，推廣使用綠色低碳建材，結合城市更新行動、老舊小區(qū)改造等加快推進建筑節(jié)能改造。

　　國家節(jié)能中心主任劉瓊表示，當前，我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)仍有超過10%的產能能效低于基準水平，大量老舊建筑缺乏節(jié)能措施、運行管理缺失，亟需以點帶面、系統(tǒng)推進，推動能源利用效率提升。此次《行動方案》準確把握全社會能源消耗主要環(huán)節(jié)。針對重點用能領域、重點工業(yè)行業(yè)、重要用能設備等方面節(jié)能降碳短板弱項，以定量定性相結合的方式設定細化目標，提出產業(yè)結構調整、用能結構優(yōu)化、工藝技術提升、節(jié)能降碳改造、用能設備更新等針對性任務舉措。并且，推動了傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育壯大高能效的新興產業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能降碳的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。(記者王婉瑩)