2024中國碳中和發(fā)展力指數(shù)正式發(fā)布，各地“雙碳”工作取得積極成效。

　　9月22日，在迎來我國提出碳達峰碳中和目標四周年之際，廈門大學“碳中和發(fā)展力”研究團隊聯(lián)合江南大學國家安全與綠色發(fā)展研究院更新發(fā)布了2024中國碳中和發(fā)展力指數(shù)，持續(xù)跟進全國各地區(qū)“雙碳”政策部署和低碳轉(zhuǎn)型實踐的最新進展與工作成效。

　　“碳中和發(fā)展力”是國內(nèi)首個評估地區(qū)碳中和發(fā)展力的指標體系，截至目前已連續(xù)發(fā)布四年。作為展現(xiàn)我國碳中和發(fā)展力的“全景圖”和“風向標”，該指數(shù)將地方碳中和發(fā)展力結(jié)構化分解為成長力、轉(zhuǎn)型力、競爭力、協(xié)調(diào)力和持續(xù)力(以下簡稱“五力”)，并綜合地方碳中和政策行動開展輔助分析，已基本形成一套系統(tǒng)性、整體性、創(chuàng)新性的“五+N”評價體系，有助于全面考量和反映各地碳中和發(fā)展的關鍵支撐與核心動力。

　　全國“雙碳”工作穩(wěn)中求進，先立后破

　　碳中和發(fā)展力整體穩(wěn)中求進，重點地區(qū)引領優(yōu)勢更為凸顯。2024年，我國31個省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱“省份”)的碳中和發(fā)展力指數(shù)分布在43—76分之間，超七成省份實現(xiàn)穩(wěn)步增長，平均增幅為1.47分;各城市碳中和發(fā)展力指數(shù)分布在28—79分之間，平均得分為52.51分，較2023年增幅達3.43分，碳中和發(fā)展力整體進一步躍升。同時，華東、華南、華中地區(qū)連續(xù)四年位列全國前三，2024年碳中和發(fā)展力指數(shù)分別為65.32、60.16和58.37，相較其他地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的領先優(yōu)勢。這顯示出我國碳中和發(fā)展在穩(wěn)中求進的策略下，取得了扎實進展。

　　碳中和發(fā)展力結(jié)構提質(zhì)優(yōu)化，“五力”以進促穩(wěn)、先立后破?；?ldquo;五力”驅(qū)動模型的多維度分解表明，2024年碳中和競爭力、協(xié)調(diào)力、持續(xù)力基本保持穩(wěn)定，成長力與轉(zhuǎn)型力相較2023年分別提升0.39分和0.55分;從貢獻度來看，“五力”占碳中和發(fā)展力比重分別為16.87%、20.43%、19.83%、13.81%、29.06%，持續(xù)力占比最高，近年來保持在30%左右。“碳中和發(fā)展力”研究團隊認為，2024年我國在碳中和進程中把握“先立后破”的方向，優(yōu)先夯實持續(xù)力這一核心動能，確保其在碳中和發(fā)展力中發(fā)揮主導作用，轉(zhuǎn)型力和競爭力緊隨其后，而成長力和協(xié)調(diào)力的驅(qū)動效能則有待進一步提升。各地通過突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，以進促穩(wěn)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型先立后破。

　　省份層面，2024年，碳中和發(fā)展力指數(shù)位居全國前五的省份分別為浙江、廣東、北京、江蘇和上海，“五力”發(fā)展特色鮮明。浙江積極構建資源回收與循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級構筑轉(zhuǎn)型力新成效;廣東領先推動清潔能源規(guī)?；瘧茫阅茉唇Y(jié)構綠色化賦能轉(zhuǎn)型力穩(wěn)固夯實;北京持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理體系，塑造持續(xù)力穩(wěn)定增長內(nèi)在支撐;江蘇加強低碳零碳負碳關鍵技術攻關，以科技創(chuàng)新策源動能釋放推動競爭力培育壯大;上海立足區(qū)位優(yōu)勢全力打造國際綠色金融樞紐，不斷拓展協(xié)調(diào)力發(fā)展新空間。

　　城市層面，杭州、深圳、南京、長沙和廣州等城市的碳中和發(fā)展力名列前茅。其中，杭州積極營創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，協(xié)調(diào)力優(yōu)勢明顯;深圳加速推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與新能源產(chǎn)業(yè)集群增長，成長力得分在各市中遙遙領先;南京新能源裝機規(guī)模保持高速增長，競爭力表現(xiàn)優(yōu)異;長沙加快打造低碳零碳工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)型力提升動能強勁;廣州健全完善綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展政策標準體系，保障持續(xù)力增長要素支撐。

　　廈門大學“碳中和發(fā)展力”研究團隊首席經(jīng)濟學家孫傳旺教授指出，在今年全國 “雙碳”工作全面加速的背景下，全國碳市場將迎來首輪擴容，源網(wǎng)荷儲能源革命取得新突破，多省市展現(xiàn)強勁增長勢頭，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的步伐加快，在低碳轉(zhuǎn)型過程中展現(xiàn)出鮮明的地域特色與差異優(yōu)勢，綠色發(fā)展動能顯著增強。

　　未來仍需因地制宜，精準施策

　　與此同時，我國碳中和發(fā)展力不平衡、不充分問題仍較為突出。

　　其一，梯次發(fā)展格局明顯。“碳中和發(fā)展力”研究團隊指出，2024中國碳中和發(fā)展力指數(shù)40—50分的省份有6個，50—60分的省份有16個，60—70分的省份有5個，70—80分的省份有4個，整體呈“橄欖型”分布，碳中和發(fā)展力高水平地區(qū)較少。

　　其二，區(qū)間區(qū)內(nèi)差距仍存。2024年，前五名省份與后五名省份碳中和發(fā)展力得分差距由2023年的22.29分擴大為2024年的25.85分，區(qū)間碳中和發(fā)展力差距呈現(xiàn)擴大化趨勢;同時，在華北、華南、西南地區(qū)，區(qū)內(nèi)省份碳中和發(fā)展力指數(shù)差異仍維持在20分以上。以華北地區(qū)為例，北京和內(nèi)蒙古分值差達26.17分，較去年提升4.44分，區(qū)域內(nèi)差異顯著。

　　其三，部分省市動能不足。從省份來看，新疆協(xié)調(diào)力得分處于末位，相較上一年提升幅度較小，寧夏在成長力、轉(zhuǎn)型力、協(xié)調(diào)力層面表現(xiàn)不佳，內(nèi)蒙古的持續(xù)力是限制其碳中和發(fā)展力增長的主要因素，吉林在成長力、轉(zhuǎn)型力與競爭力方面仍需繼續(xù)提升，需要進一步強化碳中和發(fā)展力提升整體效能。

　　從代表性城市來看，延安、大同的成長力得分相對較低，中衛(wèi)、吳忠轉(zhuǎn)型力在各市中排名滯后，齊齊哈爾、日喀則應聚焦競爭力的強化，四平、大理的協(xié)調(diào)力是制約碳中和發(fā)展力增長的關鍵因素，咸陽、包頭仍需重點關注持續(xù)力方面的提升。

　　“碳達峰碳中和的實現(xiàn)路徑錯綜復雜且多維交織，其工作部署不僅需堅持全國統(tǒng)籌、協(xié)同推進，還需充分考慮區(qū)域差異性，因地制宜，精準施策。”孫傳旺進一步指出，在實現(xiàn)全國碳達峰碳中和的過程中，必須平衡發(fā)展與減排的雙贏關系，確保短期成效與長期目標的緊密銜接，高度重視碳達峰碳中和工作的戰(zhàn)略優(yōu)先級與效率效益。同時，要持續(xù)強化傳統(tǒng)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級力度，持續(xù)推動以綠色低碳為導向的技術突破，為實現(xiàn)碳中和目標提供堅實支撐。

　　文丨中國能源報記者 楊曉冉