目前，河南省已審批和立項多個光伏玻璃建設項目，但生態(tài)環(huán)境部、河南省尚未出臺光伏玻璃建設項目環(huán)境影響評價文件的審批原則。為更好服務于生態(tài)環(huán)境質量改善的總體目標，進一步支持行業(yè)綠色高質量發(fā)展，規(guī)范光伏玻璃建設項目環(huán)境影響評價審批，做好相關建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控，河南生態(tài)環(huán)境廳擬組織制定《河南省光伏玻璃建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則》。
審批原則主要從適用范圍、法規(guī)政策、環(huán)評文件類型、項目選址、環(huán)境質量、清潔生產、廢氣污染防治、溫室氣體環(huán)境影響評價、廢水污染防治、土壤及地下水污染防治、噪聲污染防治、固體廢物污染防治、環(huán)境風險、以新帶老、總量控制、環(huán)境管理和監(jiān)測、信息公開和公眾參與、環(huán)境影響評價文件質量等方面，對光伏玻璃行業(yè)建設項目環(huán)評文件審批工作給予指導。根據行業(yè)特點明確了污染防治具體要求，提出了鼓勵行業(yè)建設項目應用的先進污染防治措施，規(guī)范了項目適用的污染物排放標準。
公告如下：
河南省光伏玻璃建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則(征求意見稿）
為規(guī)范河南省光伏玻璃建設項目合理布局、有序發(fā)展，綜合考慮全省光伏玻璃行業(yè)發(fā)展實際，在嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策的同時，對光伏玻璃建設項目的環(huán)境影響評價文件制定如下審批原則。
一、適用范圍：本原則適用于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中玻璃制造304中的光伏玻璃建設項目（包含原片和深加工）環(huán)境影響評價文件的審批。在現有玻璃原片生產線基礎上增加深加工工序生產光伏玻璃的項目參照本審批原則執(zhí)行。
二、法規(guī)政策：項目應符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關產業(yè)結構調整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、重點污染物總量控制等政策要求。
三、環(huán)評文件類型：包含玻璃原片生產工藝和不包含玻璃原片生產工藝的光伏玻璃建設項目分別參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中玻璃制造304中的“平板玻璃制造”和“特種玻璃制造”編制環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。
四、項目選址：項目選址應符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設的區(qū)域，應避開生態(tài)保護紅線。新建項目應位于依法合規(guī)設立的工業(yè)園區(qū)，符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。
五、環(huán)境質量：環(huán)境質量現狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質量仍應滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質量現狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，應提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質量。
六、清潔生產：新建、擴建光伏玻璃制造建設項目應采用資源能源利用率高、污染物產生量小的清潔生產技術、工藝和設備，單位產品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產生量等指標應達到清潔生產國內先進水平。玻璃熔窯應配置余熱回收利用裝置，采用抑制氮氧化物產生的生產工藝技術，使用二氧化硫產生量小的清潔燃料和原料。鼓勵玻璃原片生產采用全氧/富氧燃燒、電助熔、一窯多線等先進生產技術與裝備。鼓勵鍍膜、絲網印刷等深加工工序使用低VOCs含量原輔材料，從源頭控制VOCs廢氣產生量。
七、廢氣污染防治：原料貯存、輸送、配料等工序應采取密閉或封閉措施，各產塵環(huán)節(jié)應配套建設覆膜袋式除塵器等高效除塵設施；玻璃熔窯及余熱利用系統(tǒng)應同步建設先進高效的除塵設施，干法或半干法煙氣脫硫設施，采用低氮燃燒器、SCR、觸媒陶瓷纖維濾管脫硝除塵一體化等高效組合脫硝技術，并采取有效措施控制氨逃逸；鍍膜、絲網印刷等生產環(huán)節(jié)應在封閉的廠房內進行二次封閉，并配備高效有機廢氣收集系統(tǒng)，收集的有機廢氣應優(yōu)先采用燃燒法處理技術。項目排放的廢氣污染物排放應符合《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》 （GB26453）要求，廠區(qū)內揮發(fā)性有機物無組織排放應符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）要求。新建、擴建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等應分別達到《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中平板玻璃企業(yè)A級績效水平。合理設置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內不應有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。
八、溫室氣體環(huán)境影響評價：鼓勵將溫室氣體排放納入建設項目環(huán)境影響評價，核算建設項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術創(chuàng)新示范應用。鼓勵采用優(yōu)化原料配比、加強窯爐保溫密封、高溫煙氣余熱發(fā)電、屋頂光伏發(fā)電等節(jié)能降碳技術。
九、廢水污染防治：按照清污分流、雨污分流、分類收集、分質處理的原則，設立完善的廢水分類收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。磨邊清洗廢水、生產設備循環(huán)冷卻排污水、軟化水及純水制備系統(tǒng)排污水等生產廢水經收集處理后優(yōu)先回用，其余廢水處理達標后方可排放。項目排放的廢水污染物應符合《污水綜合排放標準》（GB8978）及園區(qū)污水處理廠收水標準等要求。
十、土壤及地下水污染防治：土壤和地下水污染防治應堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應急響應的防控原則。項目應對涉及有毒有害物質使用、貯存、運輸、處置、排放的裝置、設備設施及場所，提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤污染防治具體措施，確保土壤環(huán)境質量符合相關要求，并根據環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質條件采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應急方案。
十一、噪聲污染防治：優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設備，針對高噪聲設備采取合理的隔聲降噪措施。加強廠區(qū)內固定設備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民。廠界噪聲應符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應強化噪聲污染防治措施，進一步降低環(huán)境噪聲影響。
十二、固體廢物污染防治：按照減量化、資源化、無害化的原則，對固體廢物妥善處置。裁切、掰邊、落板工序產生的碎玻璃及除塵系統(tǒng)收集的粉塵應回收利用。危險廢物應委托有相應危廢處置資質的單位進行處置。重點關注危險廢物種類識別是否遺漏、處理處置去向是否合法合規(guī)。危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）等相關要求。
十三、環(huán)境風險防范：項目應提出合理有效的環(huán)境風險防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求；項目污染防治設施建設依照《中華人民共和國安全生產法》有關規(guī)定接受監(jiān)督。
十四、以新帶老：改建、擴建項目應全面梳理現有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，提出有效整改或改進措施。
十五、總量控制：新增主要污染物排放量的建設項目應按照《關于加強重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）要求，制定污染物區(qū)域削減替代方案。
十六、環(huán)境管理和監(jiān)測：明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范及行業(yè)自行監(jiān)測技術指南相關要求，制定廢氣、廢水污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃，安裝在線監(jiān)測設施，監(jiān)測位置應符合技術規(guī)范要求。項目應依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃，重點關注氟化物、氯化氫、氨、非甲烷總烴等特征污染物的環(huán)境影響。
十七、信息公開和公眾參與：嚴格按照國家和河南省相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。
十八、環(huán)境影響評價文件質量：環(huán)境影響評價文件編制應規(guī)范，基礎資料數據應符合實際情況，內容完整、準確。環(huán)境影響評價結論應明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術導則或建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南等要求
來源：太陽能發(fā)電網
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