12月28日，張掖市人民政府辦關(guān)于印發(fā)張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知，通知指出，重點建設(shè)甘州南灘、臨澤平川板橋北灘、高臺高崖子灘、山丹東樂灘、民樂三墩灘、肅南柳古墩灘6個百萬千瓦級光電基地。實施山丹花草灘一體化基地配套光伏項目，打造分布式光伏電站及六縣區(qū)光伏生態(tài)示范項目。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機達到1500萬千瓦以上。
加快引進風力發(fā)電機組風輪葉片、鑄件、高端精密軸承、傳動機械設(shè)備、液壓及機械自動化設(shè)備、預應力錨栓等核心部件企業(yè)落地，初步形成較為完備的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進以硅料加工、晶硅切片、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等為重點的光伏裝備制造項目，以新型高效晶硅電池和組件、薄膜及其他新型光伏電池及組件、新一代光伏逆變器及系統(tǒng)集成設(shè)備為重點的光伏電池制造項目，打造光伏材料生產(chǎn)、零部件加工、成套設(shè)備制造的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
原文如下：
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：
《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
張掖市人民政府辦公室
2022年8月5日
張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃
一、規(guī)劃背景
“十四五”時期，是我國正處在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是張掖按照省委、省政府構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，落實“四強”行動戰(zhàn)略部署，圍繞全市建設(shè)“一屏四城五區(qū)”的目標定位，大力實施“六大行動”，建強產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。
為深入貫徹省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，全面實施“強工業(yè)”戰(zhàn)略和工業(yè)突破發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟賦能行動，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“四大攻堅戰(zhàn)”，補齊工業(yè)發(fā)展短板，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，切實筑牢張掖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基，特編制《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》緊扣“三新一高”發(fā)展要求，立足張掖市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”建設(shè)深入推進、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”戰(zhàn)略等重大疊加機遇，以構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為抓手，推動全市工業(yè)加快形成差異化的空間發(fā)展新格局；大力實施“十大工程”，努力建成中國西部凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國西部特色綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、甘肅省重要的化工產(chǎn)業(yè)基地、甘肅省重要的綜合能源基地，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
本《規(guī)劃》是“十四五”期間，張掖緊跟全國、全省高質(zhì)量發(fā)展步伐，引領(lǐng)工業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級的行動綱領(lǐng)。
二、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
“十三五”期間，張掖市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、信息化與工業(yè)化深度融合，全市工業(yè)經(jīng)濟逐步向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
——工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到54.14億元。工業(yè)增加值增速由2015年的同比增長5.3%提高到2020年的9.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由2015年的同比增長4%提高到2020年的9.8%。2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省3.3個百分點，高于全國7個百分點，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速躋身全省第一方陣。
圖2-1 2015-2020年全市工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值同比增速示意圖
——質(zhì)量效益逐步向好。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到177家。其中，工業(yè)總產(chǎn)值上億元的企業(yè)達到48家，主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)達到41家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6.91億元，年均增速31.32%，是2015年的3.8倍；實現(xiàn)地方稅收收入2.91億元，工業(yè)從業(yè)人員達到1.74萬人。
圖2-2 2015-2020年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤情況示意圖
——項目建設(shè)扎實推進。以“三個清單”為抓手，建立重大項目市級領(lǐng)導聯(lián)系包抓“雙保險”責任制，落實“五個一”項目幫扶工作機制，重點項目加快建設(shè)，形成了梯次推進、持續(xù)發(fā)展的良好格局。2016-2020年，張掖市晉昌源煤業(yè)公司20萬噸中溫煤焦油加氫、張掖市大弓農(nóng)化公司年產(chǎn)3000噸甲基磺草酮擴建、臨澤縣鼎豐源凹凸新材料加工等332項重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，完成投資294.4億元。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)方面，初步形成了510萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工、300多萬頭（只）畜禽屠宰加工等生產(chǎn)加工能力。新材料產(chǎn)業(yè)方面，形成了年產(chǎn)3200噸鎢精粉、80萬噸鐵選、30萬噸錳鐵冶煉等生產(chǎn)加工能力。新能源產(chǎn)業(yè)方面，高臺高崖子灘等3個“百萬千瓦級”光電和平山湖等2個“百萬千瓦級”風電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進，全市水電裝機90萬千瓦、光電87萬千瓦、風電10萬千瓦。大力培育發(fā)展智能制造、大數(shù)據(jù)、通用航空、凹凸棒石等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截止2020年，智能制造產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)28家，“張掖制造”手機、商用智能機器人、純國產(chǎn)電腦等產(chǎn)品實現(xiàn)批量生產(chǎn)。凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)10家，形成15萬噸凹凸棒石有機肥加工能力。通用航空產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)6家，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，成為推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。
——園區(qū)集聚不斷加快。強化“2+4”工業(yè)園區(qū)支撐體系，推行差別化定位和錯位發(fā)展，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)集聚功能，提高集約化發(fā)展水平。2020年，全市園區(qū)（開發(fā)區(qū)）入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)145家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的81.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值達到35.71億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的66%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入129.57億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的78.8%。張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)、人口和生態(tài)承載能力不斷增強，產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢良好。民樂工業(yè)園區(qū)獲批國家第三批綠色制造園區(qū)，山丹城北工業(yè)園區(qū)、臨澤工業(yè)園區(qū)、高臺工業(yè)園區(qū)、肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。
表2-1 2020年張掖市園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值一覽表
——創(chuàng)新能力不斷提升。深入推進實施科技創(chuàng)新主體培育工程，逐步建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。截止2020年底，全市共建成省市級企業(yè)技術(shù)中心68家，建成省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4家。圍繞利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，共實施技術(shù)創(chuàng)新項目109項，累計備案新產(chǎn)品15項。
——兩化融合加快推進?！笆濉逼陂g，全市累計完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資16.96億元，累計鋪設(shè)通信光纜14660公里，建成各類通信基站5453個（其中5G基站1021個），出口帶寬達到2500G，在全省率先建成全光網(wǎng)城市。4G網(wǎng)絡覆蓋率達到99.4%，5G網(wǎng)絡覆蓋五縣一區(qū)主城區(qū)，張掖成功入選國家“寬帶中國”示范城市、第三批國家智慧城市試點、第一、三、五批電信普遍服務試點。信息技術(shù)不斷向工業(yè)領(lǐng)域滲透，全市智能設(shè)計、智能制造、智能產(chǎn)品、企業(yè)資源計劃管理、供應鏈管理、企業(yè)電子商務等環(huán)節(jié)的智能制造體系持續(xù)完善。截止2020年底，全市累計列入工信部兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)3家。
——綠色發(fā)展深入推進。扎實踐行“兩山”理論，編制印發(fā)了《張掖市工業(yè)綠色發(fā)展實施方案》，推動全市工業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市累計實施節(jié)能減排技改項目20個。“十三五”期間，全市萬元工業(yè)增加值能耗累計下降21.94%，新增省級節(jié)水型企業(yè)3家。依法淘汰落后水泥產(chǎn)能40萬噸。實施清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃，完成清潔生產(chǎn)項目投資57.06億元。加快推進制造業(yè)綠色升級，累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)1家、綠色工廠1家、綠色產(chǎn)品1個，省級綠色工廠4家。
——開放合作不斷深化。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶向西開放重要門戶為目標，堅持開放共享、合作發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，依托“蘭洽會”“西洽會”“廈洽會”“張交會”等大型知名節(jié)會，引進了張掖蘭標生物科技有限公司等一批發(fā)展前景好、帶動作用強的企業(yè)，“請進來”成效顯著。不斷深化與中西亞、東盟國家合作和交流，手機、SMT貼片等產(chǎn)品出口中東、印度等地，全市具有出口創(chuàng)匯能力的企業(yè)達到35戶，2020年全市進出口總額完成4.4億元,“走出去”取得積極進展。
（二）存在的問題
“十三五”時期，全市工業(yè)和信息化發(fā)展取得成效的同時，仍存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：
——工業(yè)總量小，企業(yè)缺大少強。張掖是甘肅傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差。2020年全市工業(yè)增加值總量排名全省第11位，工業(yè)增加值總量整體偏小。全市沒有大型企業(yè)，主營業(yè)務收入過10億元的工業(yè)企業(yè)僅有1戶，行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)帶動作用不強，大中小企業(yè)之間沒有形成有效的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，抗風險能力弱。
——產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)不合理。2020年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.54：18.63：53.84，二產(chǎn)占比持續(xù)下滑，工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻率逐年下降。農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)不強，工業(yè)產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，粗加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的6.1%，先進制造、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
——研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力較弱。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入占比較低，企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)投資渠道、投融資要素聚集不夠。大多數(shù)制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏原創(chuàng)技術(shù)和核心知識產(chǎn)權(quán)。高層次創(chuàng)新科技人才偏少，產(chǎn)學研合作推進相對緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。
——園區(qū)集聚程度不高，配套能力有待提升。全市工業(yè)園區(qū)布局體系基本形成，但經(jīng)濟發(fā)展仍處于向園區(qū)集中的初級階段，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，大項目支撐不夠。張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的龍頭示范帶動作用不強，在全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排名靠后。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)仍處于加快培育期，基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務有待完善。
（三）面臨形勢
“十四五”時期，是張掖市深入實施工業(yè)突破發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟賦能行動，補齊工業(yè)發(fā)展短板，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、大突破的關(guān)鍵時期。準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，運用好重大發(fā)展機遇，充分發(fā)揮張掖發(fā)展優(yōu)勢，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
1.發(fā)展機遇
——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的“換道超車”發(fā)展機遇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正以前所未有的力度和廣度影響人類的生產(chǎn)方式和生活方式。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與國內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造和生物技術(shù)為代表的新技術(shù)，不斷催生出關(guān)聯(lián)性強和發(fā)展前景廣的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。“十四五”期間，張掖市亟需搶抓新一輪科技革命浪潮，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“換道超車”注入強勁動力。
——構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)”新發(fā)展格局的機遇。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央基于國內(nèi)外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。推動形成新發(fā)展格局，一方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放，刺激國內(nèi)經(jīng)濟不斷形成新的增長點。另一方面培育國際循環(huán)的多元化市場，重點開拓“一帶一路”市場，國內(nèi)必將實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，這對張掖市進一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化帶來前所未有的重大機遇。
——實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史機遇。我國堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。張掖市要緊緊抓住實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史機遇，把科技創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略需求，壯大創(chuàng)新主體、筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)、整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高科技實力和創(chuàng)新體系效能，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略支撐，加快形成工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動工業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
——重大區(qū)域戰(zhàn)略帶來的機遇。中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，圍繞新發(fā)展格局、交通、科技創(chuàng)新、對外開發(fā)、城鄉(xiāng)融合等方面出臺了一系列措施，為張掖市進一步深化區(qū)域合作、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來了新的契機。國家深入推進“一帶一路”建設(shè)，為張掖市充分利用“居中四向”區(qū)位優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展區(qū)域合作創(chuàng)造了良好的條件。國家實施“雙碳”戰(zhàn)略，為張掖市加大能源領(lǐng)域投資，建設(shè)河西走廊經(jīng)濟帶清潔能源和氫能示范基地，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要推動力。國家實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為張掖市進一步筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，持續(xù)擴大工業(yè)發(fā)展環(huán)境容量，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)提供了更多產(chǎn)業(yè)空間。
——促進東部地區(qū)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的機遇。工信部、國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見》，圍繞勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)推進梯度轉(zhuǎn)移，支持有條件的地區(qū)在滿足政策規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控基礎(chǔ)上有序承接發(fā)展新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、電子信息、可再生能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，張掖市應緊緊抓住東部沿海地區(qū)制造業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移的歷史機遇，加快推進建鏈補鏈強鏈延鏈工程，從物流、土地、人才等方面加快制定承接東部制造業(yè)轉(zhuǎn)移各項配套措施，最大限度釋放政策效力，高質(zhì)量承接東部地區(qū)化工、高端裝備制造、新材料、新能源等制造業(yè)轉(zhuǎn)移，推動張掖制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。
——甘肅省推動工業(yè)發(fā)展政策組合的機遇。省委省政府先后出臺《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》、《甘肅省打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)專項行動“1+N+X”政策體系》和《甘肅省強工業(yè)行動實施方案(2022—2025年)》等一系列政策文件，進一步明確了工業(yè)發(fā)展的重點方向和路徑?！八膹姟毙袆拥纳钊雽嵤?，政策效應的持續(xù)釋放將推動張掖工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。
2.發(fā)展優(yōu)勢
——區(qū)位交通優(yōu)勢。張掖位于河西走廊中部，是“一帶一路”甘肅黃金段的重要節(jié)點城市、國家向西開放的重要窗口。連霍高速公路和國道312線、227線貫穿全境，蘭新高鐵開通運營，航班航線可達北京、上海、廣州、深圳、重慶、南京、杭州等10多個城市。建成全省首個通用航空機場——張掖丹霞機場。張掖是國家重要能源安全通道，境內(nèi)共有4條油氣管道、6條輸電線路。張掖市借助新亞歐大陸橋、中蒙俄等經(jīng)濟走廊，加快與沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度合作，為張掖工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了更大市場空間。
——農(nóng)產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢。張掖市著力打造的綠色蔬菜、奶牛肉牛、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“四個百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。全市農(nóng)作物播種面積達480萬畝以上，特色產(chǎn)業(yè)面積達350萬畝，配置落實玉米制種100萬畝以上，綠色蔬菜95萬畝，初步形成了沿山冷涼食用菌產(chǎn)業(yè)帶、中部綠洲外向型綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、北部特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶三大戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達200家，年加工轉(zhuǎn)化量達280萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達68%。全市7個產(chǎn)品入選“甘味”區(qū)域公用品牌目錄，54個產(chǎn)品入選“甘味”企業(yè)商標品牌目錄?！皬堃从衩追N子”“張掖肉?！钡?個產(chǎn)品獲全國地理標志證明商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記和地理標志產(chǎn)品保護。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為張掖市做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)品附加值、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力提供強有力支撐。
——礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。張掖市轄區(qū)內(nèi)已初步探明資源量的礦產(chǎn)有煤、鐵、銅、鉛鋅、鎢鉬、芒硝、石膏、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、花崗巖、大理巖、含碘凹凸棒石粘土礦等24種。全市鐵礦儲量8.93億噸，鎢遠景資源量50萬噸（金屬量），鉬遠景資源量102萬噸（金屬量），煤炭遠景儲量10.5億噸，芒硝資源儲量2581.3萬噸，原鹽資源儲量320萬噸，重晶石資源儲量1850萬噸，螢石礦資源儲量23萬噸，石灰石資源儲量4.62億噸，冶金用白云巖資源儲量6031萬噸，石膏儲量2.32億噸，含碘凹凸棒石粘土礦資源儲量1137萬噸。豐富的礦產(chǎn)資源為張掖市大力發(fā)展新材料、化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料保障。
——清潔能源優(yōu)勢。張掖市境內(nèi)太陽能可利用年總天數(shù)大于280天，全年日照時數(shù)為3051至3085小時，年總輻射量在6300MJ/m2左右，年太陽總輻射量自西北向東南遞減，大部分區(qū)域太陽總輻射量高于6100MJ/m2，主要包括高臺縣、臨澤縣、甘州區(qū)以及山丹縣和民樂縣的部分地區(qū)，屬于太陽能資源豐富區(qū)，全市光伏技術(shù)可開發(fā)量（裝機容量）約5237萬千瓦。張掖屬于三類風資源區(qū)，是整個河西“風電走廊”重要組成部分，保障發(fā)電利用小時數(shù)是1800小時以上。剔除風資源可利用地范圍內(nèi)的生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、壓覆礦、不可占用林地等敏感區(qū)域，全市風電技術(shù)可開發(fā)量（裝機容量）約1105萬千瓦。水能資源理論蘊藏量約為1000萬千瓦。生物質(zhì)能資源儲備豐富，可供應資源量折合標煤43.19萬噸，可進行一定規(guī)模生物質(zhì)能發(fā)電。“十四五”期間，張掖市可依托豐富的風能、光能、熱能、水力、生物質(zhì)能等能源資源優(yōu)勢，搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略、河西走廊清潔能源基地建設(shè)等重大政策機遇，按照“大型化、基地化、源網(wǎng)荷儲、火氫醇一體化”的發(fā)展思路，風電、光電、水電、儲能、抽蓄等多元協(xié)同發(fā)展，打造多能互補能源示范基地。
——土地資源優(yōu)勢。張掖市東西跨度4°52′，長210～465公里，南北跨度2°29′，寬30～148公里，總面積3.86萬平方公里，占甘肅省總面積的8.67%。全市現(xiàn)有耕地380多萬畝，只占土地總面積的6.4%左右。豐富的土地資源可為張掖市實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略提供充足的用地空間，使張掖市在新一輪工業(yè)發(fā)展競爭中搶占先機、贏得主動。
——人力資源優(yōu)勢。張掖市現(xiàn)有河西學院、培黎職業(yè)學院2所全日制公辦高等院校，學科門類比較齊全，各類實驗、實訓車間、實訓基地為張掖市工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大量綜合應用型人才，為張掖市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人力資源保障。張掖市每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力28萬余人以上，形成了“甘州西北藍騎士、山丹焉支鐵人、民樂憨小伙、民樂俏手巧匠、臨澤棗鄉(xiāng)巧廚娘、丹霞妹、高臺祁連快手、肅南裕固繡娘”8個勞務品牌，有效緩解全市工業(yè)企業(yè)反映突出的“招工難、用工荒”問題，保障全市工業(yè)穩(wěn)定增長的用工需求。
三、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照省第十四次黨代會決策部署和市第五次黨代會工作安排，積極融入甘肅省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為主攻方向，深入實施工業(yè)突破發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟賦能行動，通過改舊育新推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)，為建設(shè)幸福美好新張掖提供不竭動力和強勁支撐。
（二）基本原則
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，科技先行。不斷完善創(chuàng)新體系，加快以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的先進技術(shù)研發(fā)和應用，推動以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進工業(yè)化和信息化融合，形成持續(xù)增長動能。
——堅持特色發(fā)展，深耕優(yōu)勢。立足產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢領(lǐng)域，打造一批專精特新企業(yè)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成與周邊區(qū)域錯位發(fā)展的格局。不斷提高信息和智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)作水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。始終堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，正確處理資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，嚴格實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面推進節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品綠色化、制造過程綠色化，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。
——堅持開放發(fā)展，合作共贏。充分利用張掖作為新亞歐大陸橋溝通國內(nèi)東西交通的咽喉要道區(qū)位優(yōu)勢，全方位、多層面參與“一帶一路”縱深發(fā)展，從人才、信息、技術(shù)、資本、物流、制造等方面主動融入“一帶一路”，實現(xiàn)借力發(fā)展。加強區(qū)域性產(chǎn)業(yè)定位研究，有選擇的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動參與區(qū)域分工協(xié)作，共同打造一體化、差異化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
（三）戰(zhàn)略定位
根據(jù)張掖市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，充分考慮區(qū)位、資源等優(yōu)勢。到2025年，全市基本形成以新興產(chǎn)業(yè)為主導、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，布局合理、競爭力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量在全省實現(xiàn)爭先進位，發(fā)展成為“一帶一路”甘肅新興工業(yè)城市。
——河西地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。搶抓國家促進東部地區(qū)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的重大機遇，以產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為目標，以工業(yè)園區(qū)為載體，積極吸納東部地區(qū)資本、技術(shù)、人才等要素，優(yōu)先引進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新等方面，積極探索科學、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，為河西地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供經(jīng)驗示范。
——河西地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快推動重點產(chǎn)業(yè)之間的廣泛聯(lián)結(jié)、緊密互動、深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點。有序布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，形成面向未來競爭新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和先進制造模式，打造河西地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)。
——河西地區(qū)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新標桿。以“三化”改造為契機，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效；著力培育數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育一批行業(yè)骨干企業(yè)和科技型企業(yè)，打造河西地區(qū)數(shù)產(chǎn)融合標桿城市。
（四）發(fā)展目標
“十四五”時期，張掖市要全力推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效新突破，基本形成以“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”為特征的工業(yè)經(jīng)濟體系。
——規(guī)?？偭寇S上新臺階。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長60%以上。百億元以上產(chǎn)值園區(qū)達到3個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到320戶以上。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。到2025年，工業(yè)增加值占GDP比重達到16%以上，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%以上，工業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力顯著增強。
——技術(shù)創(chuàng)新取得新進步。到2025年，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，自主創(chuàng)新能力大幅提升。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占銷售收入的比重達到2%以上，市級以上企業(yè)技術(shù)中心達到80戶以上。
——雙碳雙控取得新進展。到2025年，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量控制在指標要求范圍內(nèi)。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，推動傳統(tǒng)高耗能行業(yè)綠色化、低碳化改造，積極創(chuàng)建綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。
——兩化融合取得新突破。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實現(xiàn)全市各縣區(qū)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工業(yè)園區(qū)、重要交通干線以及人流密集場所5G全面覆蓋，5G網(wǎng)絡人口覆蓋率達80%以上，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重大進展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系初步形成。制造業(yè)數(shù)字化升級成效明顯，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，新一代信息技術(shù)和工業(yè)化深度融合。
表3-1張掖市“十四五”工業(yè)與信息化發(fā)展主要指標
四、發(fā)展重點
圍繞壯大提升清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工、新材料四大主導產(chǎn)業(yè)，集中突破智能制造、數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造三大新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展專業(yè)服務、金融服務、生產(chǎn)性服務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟在規(guī)模、效益、比重等方面大幅提升。
（一）加快發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)
到2025年，主導產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模力爭突破500億元，其中，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元（其中，煤化工產(chǎn)值達到100億元），清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新材料等三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到100億元。主導產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢大幅提升，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭的主力軍。
1.清潔能源產(chǎn)業(yè)
堅持風、光、水、火、氫、醇多能互補，發(fā)、輸、儲、用、造一體發(fā)展要求，加快多能互補能源示范基地建設(shè)。
——光電。重點建設(shè)甘州南灘、臨澤平川板橋北灘、高臺高崖子灘、山丹東樂灘、民樂三墩灘、肅南柳古墩灘6個百萬千瓦級光電基地。實施山丹花草灘一體化基地配套光伏項目，打造分布式光伏電站及六縣區(qū)光伏生態(tài)示范項目。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機達到1500萬千瓦以上。
——風電。優(yōu)先考慮甘州區(qū)北部平山湖、臨澤縣平川北灘、高臺縣鹽池灘、肅南縣明花及山丹縣繡花廟等具備一定的風能資源開發(fā)潛力、適合建設(shè)一定規(guī)模風電場的區(qū)域，優(yōu)先布局建設(shè)風電場。重點建設(shè)甘州平山湖、臨澤平川北灘、高臺北部灘3個百萬千瓦級風電基地，建設(shè)民樂分散式風電場。到2025年，全市風電項目裝機達500萬千瓦以上。
——生物質(zhì)能發(fā)電。利用生物質(zhì)資源，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，在甘州區(qū)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目，新增裝機容量3萬千瓦，到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到7萬千瓦以上。
——氫能產(chǎn)業(yè)。重點實施張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園等“零碳”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，探索實施1-2個制氫、儲氫、運氫、用氫和裝備制造示范園與應用場景項目，示范引領(lǐng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——清潔煤電。實施清潔取暖“煤改電”工程，探索利用風電、光電等可再生能源電力與“煤改電”供暖用戶開展直接交易，實現(xiàn)低成本清潔電力供暖。積極爭取將張掖火電二期2×100萬千瓦、山丹花草灘2×100萬千瓦項目納入國家煤電保供范圍，力爭獲得指標并于“十四五”末開工建設(shè)。到2025年，全市火電裝機容量達到465萬千瓦以上。
——水電開發(fā)。綜合考慮省市電網(wǎng)電力調(diào)峰需求，抓好黑河流域新建、續(xù)建項目，全面完成主要河流水能資源開發(fā)建設(shè)，積極推進盤道山及肅南皇城抽水蓄能電站項目建設(shè)，推動補選新增5個抽水蓄能電站項目滾動納規(guī)。到2025年，水電總裝機達106萬千瓦。
2.農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)
重點打造種子加工、酒類釀造、中藥材加工、馬鈴薯加工、蔬菜深加工、食用菌加工、肉制品加工、乳制品加工、果品深加工等9條特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工高端化發(fā)展。到2025年，全市農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。
——種子加工產(chǎn)業(yè)。強化新品種研發(fā)，推動玉米制種向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造以玉米制種為主導，蔬菜、馬鈴薯、油菜制種為重點，瓜類、花卉、中藥材、小雜糧等制種為支撐的“1+3+N”種子全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系。到2025年，全市種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上。
——酒類釀造產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)釀造工藝向現(xiàn)代化釀品工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，重點開發(fā)保健型、飲料型、調(diào)配型、高端收藏型等特色產(chǎn)品，努力擴大白酒、葡萄酒品牌影響力，提高張掖酒類產(chǎn)品在省內(nèi)外市場份額，提高企業(yè)市場競爭力。培育壯大經(jīng)濟實力雄厚、帶動力強的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵酒類骨干企業(yè)向園區(qū)化、集群化發(fā)展。到2025年，全市釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元以上。
——中藥材加工產(chǎn)業(yè)。加大板藍根、甘草、當歸、黨參、黃芪、甜葉菊等藥材標準化種植，重點發(fā)展傳統(tǒng)中藥制劑、特殊飲片，開發(fā)中藥食品、功能性食品等健康產(chǎn)品。支持甘肅河西制藥公司打造中醫(yī)藥“老字號”品牌，延伸發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。推動民樂縣中藥材創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設(shè)，形成立足河西、輻射全國的標準化中藥材倉儲物流網(wǎng)絡體系，做強“西部藥都”品牌。到2025年，全市中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3億元以上。
——蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)以番茄、胡蘿卜榨汁等為主的蔬菜飲品；以南瓜精粉、超微南瓜粉、南瓜營養(yǎng)速溶粉、南瓜粥片、南瓜休閑食品、南瓜籽營養(yǎng)食品等為主的南瓜系列食品。加大紫皮大蒜開發(fā)力度，提高紫皮大蒜附加值。重點發(fā)展番茄醬、番茄罐頭等番茄深加工系列產(chǎn)品，加大番茄皮、番茄籽等副產(chǎn)物的綜合利用。到2025年，全市蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6億元以上。
——馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)。以馬鈴薯全粉、馬鈴薯淀粉加工和馬鈴薯蛋白提取為核心，拓展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，提升馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，努力建成全省具有較大影響力的馬鈴薯食品生產(chǎn)供應基地。到2025年，全市馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3億元以上。
——食用菌加工產(chǎn)業(yè)。大力推進食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開發(fā)食用菌醬、食用菌干（粉）、香菇面條、香菇餅干等方便食品、休閑食品，研究開發(fā)以食用菌為原料的保健品、輔助療品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。到2025年，全市食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10億元以上。
——肉制品加工產(chǎn)業(yè)。應用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升現(xiàn)有肉制品加工生產(chǎn)線，發(fā)展精細分割肉、低溫肉制品、中西式肉制品、熟肉制品等產(chǎn)品，提高肉類加工副產(chǎn)品綜合利用水平。鼓勵電商、直播等新型銷售模式，持續(xù)擴大線上線下產(chǎn)品銷量，提升肉制品加工企業(yè)市場影響力，努力創(chuàng)建一批肉制品自主知名品牌。到2025年，全市肉制品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上。
——乳制品加工產(chǎn)業(yè)。加快奶源基地建設(shè)，加強品牌建設(shè)，提高奶源產(chǎn)量和質(zhì)量。重點發(fā)展巴氏殺菌奶（鮮奶）、超高溫滅菌奶（常溫奶）、酸奶、乳飲料等產(chǎn)品，提高乳制品生產(chǎn)加工能力，形成多樣化乳品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2025年，全市乳制品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7億元以上。
——果品深加工產(chǎn)業(yè)。擴大葡萄、紅棗、枸杞、木本油料等林果精深加工規(guī)模，切實提高特色林果商品化處理和初加工比例。開發(fā)以文冠果為主的木本油料深加工系列產(chǎn)品，提高林果產(chǎn)品附加值，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。努力做大做強紅棗產(chǎn)業(yè)，提高“臨澤小棗”的“中華老字號”產(chǎn)品和“全國地理標志保護商標”的品牌價值和效應。力爭到2025年，特色林果深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2億元以上。
圖4-1農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工路線圖
3.化工產(chǎn)業(yè)
以高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園、南華工業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、民樂工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等4個已認定的省級化工園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）為平臺，以煤化工、鹽硝化工、硼化工、農(nóng)藥化工、氟化工為重點，積極發(fā)展醫(yī)藥、農(nóng)藥、特種聚合物、復合材料、制氫等產(chǎn)業(yè)，努力打造具有一定影響力的化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建連橫合縱、耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共生體系。
——煤化工。加快全市煤礦原煤開采，充分利用周邊地區(qū)的煤炭資源，重點打造煤制烯烴、煤制氣等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)。高臺工業(yè)園區(qū)南華工業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)通過煤炭分質(zhì)利用加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，形成涵蓋洗選、焦化、焦油加氫、環(huán)保醇基燃料、物流園、油氣合建站等項目的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。重點實施首途新能源發(fā)展有限公司10萬噸/年焦化粗苯加氫項目、張掖市晉昌源煤業(yè)有限公司120萬噸/年搗固煉焦、600萬噸煤炭分質(zhì)利用等項目，建成后年產(chǎn)值達到100億元，納稅8億元以上。
圖4-2煤化工產(chǎn)業(yè)鏈項目產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖
張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以農(nóng)藥化工、制氫等為主導產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)。通過建鏈延鏈整合提升，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的專業(yè)化、智能化和綠色化建設(shè)水平。力爭到2025年，初步建成以高新技術(shù)為先導、綠色化工為特色的安全環(huán)保型化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，年產(chǎn)值達到20億元以上。
圖4-3制氫產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖
——鹽硝化工。以高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園為平臺，引進化工催化劑和助劑等項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展以農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料、涂料、日化、助劑催化劑、新材料等為主的精細化工產(chǎn)業(yè)。到2025年，通過補鏈延鏈建成鹽硝精細化工產(chǎn)業(yè)鏈項目40個以上，年產(chǎn)值力爭達到100億元，納稅5億元以上。
圖4-4 鹽硝化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖
——硼化工。以民樂工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園為載體，以維爾沃科技公司年產(chǎn)100噸硼同位素系列產(chǎn)品項目為依托，構(gòu)建延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展專用化學品、化工新材料等產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，化工產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈取得重大突破，產(chǎn)值達到15億元。
圖4-5 硼化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖
——農(nóng)藥化工。重點發(fā)展高效、低毒、低殘留的新型環(huán)保農(nóng)藥，加快水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型研發(fā)和生產(chǎn)，打造農(nóng)藥化工產(chǎn)業(yè)鏈。全面推行清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝，推動農(nóng)藥企業(yè)及行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
圖4-6 農(nóng)藥化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖
——氟化工。重點發(fā)展氫氟酸、高性能有機氟化物和含氟聚合物，形成高端氟化工產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)規(guī)模化，逐步建設(shè)體系完整、特色鮮明的氟化工產(chǎn)業(yè)基地。重點引進高純電子級氫氟酸、氟化銨及BOE等項目，在張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)謀劃新建氟化工產(chǎn)業(yè)園。積極拓展新能源領(lǐng)域含氟新材料開發(fā)應用，加快傳統(tǒng)氟化工向精細氟化工的產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)氟化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。
4.新材料產(chǎn)業(yè)
力爭到2025年，全市凹凸棒石等重點新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元左右，發(fā)展成為我市具有較強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。
（1）礦產(chǎn)新材料
——做大做強凹凸棒石新材料。以臨澤凹凸棒石科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為載體，培育龍頭骨干企業(yè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，加大項目建設(shè)力度，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成“龍頭企業(yè)-重大項目-產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)凹凸棒石資源高值化利用、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化與科研院校合作，加快實施甘肅融萬科技公司10萬噸凹凸棒石黏土精加工及高值化利用綜合開發(fā)等項目，快速形成在全省具有影響力的凹凸棒石新型材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，力爭將張掖建設(shè)成為全國凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，全市凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，中高端產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達到60%以上。
圖4-7凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)鏈全景圖
——發(fā)展優(yōu)勢非金屬材料。推動重晶石、石灰石、石英石、石膏等礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，促進重晶石產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。加大石灰石資源開發(fā)力度，重點實施甘肅西溝礦業(yè)有限公司、肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園以及酥油口石灰石開采及深加工項目。充分利用石英礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，實施甘肅眾合一聯(lián)石英基新材料有限公司年產(chǎn)30萬噸石英基新材料生產(chǎn)線、甘肅河西硅業(yè)新材料有限公司20萬噸硅系新材料綜合利用等重點項目建設(shè)，彌補光伏新能源上游硅料空缺，實現(xiàn)工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)鏈和光伏產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。
——大力發(fā)展環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展復合保溫砌塊、高檔裝飾磚、燒結(jié)空心砌塊、節(jié)能利廢輕質(zhì)內(nèi)墻隔板、保溫裝飾墻板等新型墻體材料。積極推動隔音、阻燃等環(huán)保功能材料發(fā)展，大力推進輕質(zhì)內(nèi)墻隔板、輕質(zhì)阻燃保濕保溫材料、隔音材料、防水卷材、環(huán)?？咕苛?、環(huán)保型裝飾裝修、保溫裝飾一體化等功能材料在建筑中應用?？刂扑喈a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總量和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入門檻。嚴格按照“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將擬在甘州區(qū)安陽鄉(xiāng)建設(shè)的日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項目遷建至肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點實施山丹日昌升年產(chǎn)500萬噸新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料生產(chǎn)、浩地建材年產(chǎn)150萬噸機制砂生產(chǎn)等建設(shè)項目。
（2）金屬新材料
——鎢鉬金屬材料。抓好肅南祁青鎢鉬原料基地建設(shè)，重點開展小柳溝及周邊地區(qū)鎢鉬資源的勘探。合理開發(fā)鎢鉬資源，做好戰(zhàn)略儲備。
——黑色金屬材料。有序開發(fā)鐵、錳礦等黑色金屬資源， 不斷提高開采效益和擴大產(chǎn)能。做好黑色金屬后備礦源勘探儲備工作，推動鐵礦資源利用產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，推進固廢綜合治理及資源化利用，促進黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)綠色、集約發(fā)展。
——高性能電子儲能材料。培育發(fā)展新型高強高導/高強高彈銅、鋁合金帶材、覆銅板及集流體用超薄銅箔、高性能銅/鋁合金超細絲材和超薄帶材，打造銅鋁電極箔產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展電池材料，引進鋰電池上下游核心關(guān)鍵部件企業(yè)，加快開發(fā)動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等，引進磷酸鐵鋰、鈦酸鋰、六氟磷酸鋰等電池項目落地，延伸隔膜、電解液添加劑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展儲能電站、充電設(shè)施等產(chǎn)業(yè)，打造西部地區(qū)電池生產(chǎn)基地。
（3）碳基新材料
重點發(fā)展以光伏石墨、核石墨等為主的特種石墨產(chǎn)業(yè)，以高純石墨提純、柔性石墨、石墨烯粉體制備等為主的材料級石墨。積極發(fā)展高性能新能源鋰電負極碳材料、超高功率電極材料規(guī)模化制備技術(shù)。
（二）大力發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展智能終端、數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造等三個新興產(chǎn)業(yè)，打造張掖工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略增長點。
1.智能終端產(chǎn)業(yè)
到2025年，全市智能終端產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、特色應用引領(lǐng)、軟硬發(fā)展均衡的產(chǎn)業(yè)體系，努力將張掖市建設(shè)成為甘肅重要的智能終端制造產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。
——智能終端設(shè)備。重點發(fā)展消費類和行業(yè)應用類電子智能終端設(shè)備。消費類智能終端產(chǎn)品重點發(fā)展智能手機、智能家電、智能家居等個人與家庭類產(chǎn)品；智能輪椅、智能服務機器人、智能拐杖等養(yǎng)老類產(chǎn)品；智能車載導航、智能車載娛樂系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能駕駛座艙等車用類產(chǎn)品；智能手表、智能眼鏡、智能手環(huán)、智能頭盔、智能頭顯等可穿戴產(chǎn)品。以智能手機、平板電腦等智能產(chǎn)品生產(chǎn)為重點，圍繞連接器、手機外殼、手機屏幕、手機鋰電池和信號接收天線等引領(lǐng)全國或處于全國前列的手機上游零部件環(huán)節(jié)，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，建設(shè)網(wǎng)絡及消費類電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。行業(yè)應用類智能終端產(chǎn)品重點發(fā)展智能水表、電表、燃氣表；智能飛行、智能環(huán)境監(jiān)測、智能健康監(jiān)護等儀器儀表；智能無人機、智能機器人、具備網(wǎng)絡通信功能的智能數(shù)控機床和成套設(shè)備、智能3D打印、智能增材制造、智能專用加工等智能裝備。
——新型電子元器件。重點發(fā)展片式元器件、頻率器件、電子真空器件、光電子器件、電阻電容電感元件以及其他電子器件、計算機零部件等。培育發(fā)展光電半導體元器件、基板、水基柔性電池等高端電子元器件以及5G傳輸線、FFC扁平線、集成線束等智能終端配套線纜、高性能電子材料，初步形成較為完整的電子元器件及電子材料產(chǎn)業(yè)集群。
——新型光電顯示。重點發(fā)展新型玻璃基板、關(guān)鍵液晶材料及核心器件，有序引進LED芯片、燈具等照明產(chǎn)品，提升外延生產(chǎn)和芯片封裝環(huán)節(jié)的綠色制造和智能制造水平，逐步形成從芯片研發(fā)、封裝到產(chǎn)品應用的完整LED產(chǎn)業(yè)鏈。
——智能傳感器。重點推進智能顯示器、智能監(jiān)控儀、行車記錄儀、汽車安全智能設(shè)備、多媒體自助服務移動智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能制冷家電、電力監(jiān)測、煤炭開采、石油化工等行業(yè)所需智能傳感器，開發(fā)與之配套的智能終端管理軟件。
圖4-8智能制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)圖譜
2.數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)
加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，建立健全大數(shù)據(jù)發(fā)展支撐體系，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，推動數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，著力把數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。到2025年，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到20億元、企業(yè)數(shù)量達到20家以上。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，將基站站址等配套設(shè)施規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。加強與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施的有機銜接，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋水平與質(zhì)量，支撐新一代信息通信技術(shù)的應用，重點加快中心城區(qū)、重點區(qū)域、重點行業(yè)的網(wǎng)絡覆蓋。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇等重點場所千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋，率先實現(xiàn)“萬兆主干、千兆桌面”。優(yōu)化移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡覆蓋，以場景需求為導向，按需完善NB-IoT網(wǎng)絡部署，深化LTE-Cat1網(wǎng)絡覆蓋，在有需求場景提升深度覆蓋水平。
——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。積極引進落地一批數(shù)據(jù)加工、分析、建模等大數(shù)據(jù)企業(yè)，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應用。以工業(yè)制造業(yè)為重點，鼓勵骨干企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的大規(guī)模個性化定制、知識化研發(fā)設(shè)計、敏捷化生產(chǎn)、透明化管理、智能化監(jiān)測及預測等創(chuàng)新應用，支持開發(fā)面向現(xiàn)代化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、能源等重點領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)和云計算服務平臺。積極引進區(qū)塊鏈骨干企業(yè)，在應用框架、分布式存儲等方面快速突破，打造面向行業(yè)的區(qū)塊鏈應用技術(shù)體系。推進數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，加快形成邊緣計算節(jié)點布局，滿足能源、裝備制造等行業(yè)的關(guān)鍵需求，推動云邊端設(shè)施協(xié)同健康有序發(fā)展。
——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。引導企業(yè)強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，積極探索樹立優(yōu)秀企業(yè)示范典型，推廣復制西溝礦業(yè)公司智能采掘等“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景應用，著力打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集成應用標桿企業(yè)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)和第三方開發(fā)者面向研發(fā)設(shè)計、工藝優(yōu)化、生產(chǎn)管控、質(zhì)量管理、供應鏈協(xié)同、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等應用場景開發(fā)工業(yè)軟件、APP和微服務，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的開發(fā)企業(yè)，打造開放共享的工業(yè)軟件服務生態(tài)。鼓勵工業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、高校合作，圍繞工業(yè)控制等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)供給及產(chǎn)業(yè)化應用開展攻關(guān)。引進和支持優(yōu)秀團隊、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)。
——軟件和信息技術(shù)服務業(yè)。積極推動工業(yè)軟件、應用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件以及安全軟件的研究和應用，加大軟件與信息產(chǎn)業(yè)對實體經(jīng)濟服務力度，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，加快推進軟件信息服務與智慧城市、電子商務等領(lǐng)域融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大突破。引進和開發(fā)一批適合張掖發(fā)展需求，具有行業(yè)特點和技術(shù)優(yōu)勢的工業(yè)軟件，建設(shè)相應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等配套體系。支持面向金融、交通、能源、電信、教育、醫(yī)療等行業(yè)應用需求，引進和開發(fā)無人駕駛、5G、衛(wèi)星導航、智慧城市等應用軟件系統(tǒng)，推動電子政務、行業(yè)解決方案、信息技術(shù)運維、電信和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務、綜合位置服務等業(yè)務發(fā)展。支持能源、化工、裝備制造等行業(yè)數(shù)據(jù)分析、交易、監(jiān)測預警等平臺類軟件的研發(fā)與應用，形成生態(tài)集聚效應。支持研發(fā)安全穩(wěn)定的嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式軟件平臺。培育發(fā)展病毒查殺、防火墻、數(shù)據(jù)恢復、網(wǎng)絡安全管理、云安全管理等軟件及整體解決方案。
——人工智能。支持人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、智能硬件等產(chǎn)品，加快構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化人工智能行業(yè)應用，鼓勵人工智能在重點領(lǐng)域率先突破，形成一批具有代表性的智能軟硬件產(chǎn)品與解決方案。促進人工智能同工業(yè)制造深度融合，推進“機器換人”。積極發(fā)展智能控制產(chǎn)品，培育智能理解產(chǎn)品，大力推進基于“5G+AI”的VR/AR在智能制造、工業(yè)和建筑設(shè)計、健康醫(yī)療、游戲娛樂、旅游體驗、文化傳播、交通物流、智慧金融等領(lǐng)域應用，力爭在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務機器人、智能無人機、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品等領(lǐng)域率先取得突破，配套建設(shè)人工智能硬件生產(chǎn)基地。
——企業(yè)數(shù)字化改造。建立企業(yè)數(shù)字化能力評估體系，引導企業(yè)開展在線自評估和第三方開展行業(yè)、區(qū)域企業(yè)數(shù)字化能力評價；積極引導企業(yè)根據(jù)數(shù)字化能力建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營需求，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展生產(chǎn)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造重點企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范。實施工業(yè)企業(yè)上云推廣工程，打造龍頭骨干企業(yè)“建云、上云、用云”樣本工程，重點推動規(guī)模以上企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)、業(yè)務應用以及設(shè)備和產(chǎn)品上云，優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集和集成創(chuàng)新。持續(xù)推進企業(yè)開展兩化融合能力和水平的自評估和對標診斷，積極引導和鼓勵企業(yè)開展新一輪兩化融合管理體系貫標，加快兩化融合管理體系標準在重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
——工業(yè)信息安全。健全工業(yè)信息安全管理體系，依法落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。建立工業(yè)信息安全管理架構(gòu)，構(gòu)建完備的工業(yè)信息安全管理體系。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務能力，引導制造業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)在網(wǎng)絡化改造、IPv6部署及5G應用過程中落實安全標準，開展安全評估、咨詢等服務，提升內(nèi)外網(wǎng)安全防護能力，增強企業(yè)安全服務能力，強化網(wǎng)絡安全保障與防御能力。構(gòu)建安全防范體系，鼓勵重點企業(yè)建設(shè)集中化安全態(tài)勢感知和綜合防護系統(tǒng)，提高安全防護能力。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)強化態(tài)勢分析，構(gòu)建多方聯(lián)動、運行高效的技術(shù)服務保障體系。搭建面向重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全攻防演練環(huán)境，建設(shè)應急資源庫，實施“安全上云工程”，制定相應的安全防護解決方案，提升應急響應能力。
圖4-9 信息產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)圖譜
3.高端裝備制造
重點發(fā)展能源、通用航空、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機、節(jié)能環(huán)保、應急等六個領(lǐng)域裝備制造產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。到2025年，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破20億元，將張掖市建成全省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
——能源裝備。加快引進風力發(fā)電機組風輪葉片、鑄件、高端精密軸承、傳動機械設(shè)備、液壓及機械自動化設(shè)備、預應力錨栓等核心部件企業(yè)落地，初步形成較為完備的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進以硅料加工、晶硅切片、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等為重點的光伏裝備制造項目，以新型高效晶硅電池和組件、薄膜及其他新型光伏電池及組件、新一代光伏逆變器及系統(tǒng)集成設(shè)備為重點的光伏電池制造項目，打造光伏材料生產(chǎn)、零部件加工、成套設(shè)備制造的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進知名光熱裝備制造企業(yè)帶動高溫高效率吸熱材料（金屬、陶瓷、涂層材料）、太陽能光熱發(fā)電專用高效膨脹動力裝置、熔鹽泵、熔鹽閥等發(fā)展，提升太陽能光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備制造能力。重點引進電池級硫酸鎳、硫酸鈷、三元前驅(qū)體、三元正極材料等關(guān)鍵新材料產(chǎn)業(yè)，形成儲能電池制造、儲能裝備制造、電池回收利用等為一體的生產(chǎn)基地。鼓勵開展儲能產(chǎn)業(yè)示范，建設(shè)一批移動式或固定式商業(yè)儲能電站，推動儲能商業(yè)模式創(chuàng)新。重點引進實施新型電解槽、氫氣純化設(shè)備、儲氫瓶及儲罐、氫燃料電池核心材料（質(zhì)子交換膜）、氫燃料電池汽車關(guān)鍵零部件等項目，加快推動氫能裝備制造業(yè)發(fā)展，形成集聚效應。重點引進電力電纜、變壓器、開關(guān)、電子式互感器等新能源匯集外送輸變電設(shè)備制造企業(yè)，推進高壓輸變電裝備、智能變電站成套裝備和智能配電網(wǎng)成套設(shè)備項目落地建設(shè)。
[$NewPage$]——通用航空裝備。重點培育發(fā)展大型覆蓋件、大型鑄鍛件、航空液壓件、航空盤、環(huán)形鍛件、航空連接件、飛機短艙及機翼鉸鏈肋組件、航空緊固件等飛機零部件和飛機附件專業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)，打造西北航空零部件配套協(xié)作生產(chǎn)基地。積極引進國內(nèi)外知名無人機制造企業(yè)，加快布局發(fā)展農(nóng)林植保、航拍航測、人工影響天氣、航空探礦、森林防火、城市消防、電力巡線、智能交通、應急救災、農(nóng)林漁牧等功能型無人機產(chǎn)品，配套發(fā)展動力、飛行控制、通訊等系統(tǒng)關(guān)鍵零部件。
——新能源汽車裝備。重點培育發(fā)展純電動、混合動力、天然氣大中型客車、輕型商務專用車、短途交通客車及市政、郵政、物流特種車等新能源汽車及零部件制造企業(yè)，引進動力電池、電機等重要零部件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動新能源汽車動力電池以及關(guān)鍵零部件等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展鋰離子電池、動力儲能電池、質(zhì)子交換膜燃料電池、固體氧化物燃料電池、氫能電池等。完善新能源電池回收、梯度利用和再資源化的循環(huán)利用體系，全面落實生產(chǎn)者責任延伸制度，強化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責任。
——現(xiàn)代農(nóng)機裝備。加快研發(fā)中小型耕作機械、播種機械、覆膜機械、收獲機械、精量植保機、先進設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備和大中型農(nóng)用動力機械、運輸裝備，鼓勵發(fā)展種子、馬鈴薯、番茄等產(chǎn)業(yè)全程機械化智能裝備。加快制種裝備智能化改造，提升種子精選機、包衣機械、烘干設(shè)備生產(chǎn)水平。加快發(fā)展果蔬脫水機械、畜牧機械、畜產(chǎn)品加工機械、中草藥加工機械等先進農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，全面提升農(nóng)機裝備制造水平。研發(fā)生產(chǎn)滴灌管帶、微噴帶、PVC管材、PE管材、施肥過濾器、地埋式滴灌管鋪管機、水泵、控制閥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備。到2025年，建成全省重要的現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造基地。
——節(jié)能環(huán)保裝備。重點發(fā)展新型脫硫脫硝設(shè)備、工業(yè)鍋爐智能燃燒系統(tǒng)、余熱余壓回收成套裝備及關(guān)鍵部件，支持發(fā)展高精度、智能化、系統(tǒng)集成、實時數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)處理、遠程監(jiān)控的節(jié)能監(jiān)測設(shè)備、高效污水處理技術(shù)與裝備、生活固體廢棄物處理與回收利用裝備、空氣過濾與生活除塵設(shè)備、空氣質(zhì)量與水質(zhì)監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測儀器與設(shè)備。
——應急裝備。重點發(fā)展應急醫(yī)療設(shè)備，移動式陸上、空中救援裝備，特種作業(yè)工業(yè)機器人等產(chǎn)品，積極發(fā)展起重、挖掘、破拆、清除、支撐等工程裝備及相關(guān)便攜式設(shè)備，搜救救生設(shè)備，消防救援器材，道路、管道、橋梁、通信等基礎(chǔ)設(shè)施修復裝備等。積極引進高性能材料、發(fā)熱體、溫控器、光電耦合器、制冷板、加熱板等生產(chǎn)企業(yè)，逐步完善應急裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）聯(lián)動發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
到2025年，生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，市場競爭力不斷提高，綜合效益不斷提升。培育2-3戶省級工業(yè)設(shè)計中心，1-2戶省級服務型制造示范企業(yè)，培育1戶省級服務型制造功能示范區(qū)。
1.加大科技研發(fā)力度。鼓勵在信息服務、商務服務、物流倉儲等重點領(lǐng)域培育發(fā)展檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓等服務，為園區(qū)發(fā)展提供配套的服務支撐。引導研發(fā)企業(yè)與制造企業(yè)開展緊密合作，提供需求分析、創(chuàng)新試驗、原型開發(fā)等服務，開展定制化研發(fā)、嵌入式研發(fā)和系統(tǒng)性研發(fā)等。推進產(chǎn)學研用合作，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。
2.推進制造業(yè)主輔分離。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離工業(yè)設(shè)計、物流運輸、檢驗檢測等內(nèi)置服務。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)或設(shè)計院（所）分離，組建成具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣等功能的專業(yè)化服務企業(yè)。鼓勵分離后新設(shè)立的服務企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定并享受相關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵有條件的制造企業(yè)將工業(yè)設(shè)計部門分離，組建專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計服務類企業(yè)，提供第三方服務；引導鼓勵基礎(chǔ)條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的制造企業(yè)剝離物流業(yè)務，形成一批智能型專業(yè)物流企業(yè)。
3.推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。加快推進張掖丹霞綜合貨運樞紐、張掖多式聯(lián)運鐵路物流園、張掖公路物流港、張掖公鐵物流等一批重點物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步形成集貨物倉儲、城鄉(xiāng)配送、農(nóng)產(chǎn)品物流、物流信息服務、物流包裝及快遞服務于一體的服務體系。
4.推動生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字賦能。引導生產(chǎn)性服務企業(yè)應用數(shù)據(jù)、算法和多元化技術(shù)深度挖掘用戶需求，深入應用數(shù)字化、智能化技術(shù)賦能制造業(yè)企業(yè)，促進制造業(yè)全過程、全要素服務增值。推進大數(shù)據(jù)采集、集成、計算和分析技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字化、高端化、智能化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5.提升金融服務水平。積極發(fā)展“綠色金融”，加大對綠色項目、綠色企業(yè)的信貸支持力度。積極運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)化對中小微企業(yè)的金融服務；建立銀企常態(tài)化對接合作機制，拓寬普惠金融服務水平。
五、空間布局
堅持產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“一核”（張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）引領(lǐng)、“雙園”（智能制造產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園）驅(qū)動、“多園”（各省級工業(yè)園區(qū)）協(xié)同的空間發(fā)展格局，推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，除能源項目外，新建工業(yè)項目一律進入園區(qū)，新建化工項目必須進入獲認定的化工園區(qū)，逐步構(gòu)建和完善與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應的空間布局。
（一）打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)
1.加快形成“一區(qū)多園”新格局。優(yōu)化張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的空間板塊布局，提高空間要素配置效率，加強規(guī)劃管理和土地資源集約節(jié)約利用，科學合理開發(fā)土地資源，加快形成“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。到2025年，基本形成主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、空間集約利用、服務配套完善的高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。
2.不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)進入價值鏈高端環(huán)節(jié)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。開展企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革，推動土地、資金等要素和發(fā)展需求精準匹配，提高全要素生產(chǎn)率，通過簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。到2025年，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到45家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重大幅提升；生產(chǎn)總值較2020年翻一番，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%以上。
3.促進產(chǎn)城融合發(fā)展。嚴格土地用途管制，執(zhí)行國家級開發(fā)區(qū)投資強度等控制指標，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、居住用地、非生產(chǎn)性服務設(shè)施用地實行科學配比，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活配套設(shè)施同步建設(shè)。推進張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與甘州區(qū)中心城區(qū)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)編、設(shè)施共建、服務共享、平臺共創(chuàng)，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以園促城、以城帶園、城鄉(xiāng)互動的融合發(fā)展格局。
（二）打造工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級雙引擎
——智能制造產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展智能終端設(shè)備制造等智能裝備和消費電子產(chǎn)業(yè)，打造甘肅省重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，推動全市工業(yè)向中高端邁進。
——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展前端算力存儲和后端應用服務及硬件生產(chǎn)制造，打造“存儲計算、智能制造、應用服務”三環(huán)聯(lián)動的新發(fā)展格局。
（三）構(gòu)建工業(yè)發(fā)展空間新格局
1.強化園區(qū)集群集聚作用
推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。優(yōu)化園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)選擇和項目配置的硬約束，打造品質(zhì)特色小園區(qū)，培育規(guī)模實力大園區(qū)。
2.加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
創(chuàng)新園區(qū)運行機制和組織模式。推行“管委會+公司”運營模式，允許各類主體參與園區(qū)建設(shè)或包干運營，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先開展工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡等新型互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。
（四）推動地方工業(yè)互補聯(lián)動發(fā)展
立足縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，實施一批延鏈補鏈強鏈重大項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升縣域產(chǎn)業(yè)競爭力和支撐能力。
——甘州區(qū)著力打造能源及裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工、新材料、智能制造、數(shù)據(jù)信息等六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20%以上。
——臨澤縣加快打造凹凸棒石、通用航空、新能源三大主導產(chǎn)業(yè)，著力推進農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長15%以上。
——高臺縣重點打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、煤炭循環(huán)利用、鹽硝精細化工、裝備制造、礦產(chǎn)建材和數(shù)據(jù)信息為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20%以上。
——山丹縣重點培育新能源、新材料、裝備制造、煤炭、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長15%以上。
——民樂縣重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、綠色化工、裝備制造等四大主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極布局智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長16%以上。
——肅南縣著力打造綠色礦業(yè)示范區(qū)，加快形成新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造新能源和綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，推進綠色有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長13%以上。
專欄5-1 “一核引領(lǐng)、雙園驅(qū)動、多園協(xié)同、縣區(qū)支撐”工業(yè)總體部署
總體目標：堅持園區(qū)帶動、產(chǎn)城融合，以“一核”為引領(lǐng)，“雙園”驅(qū)動，“多園”協(xié)同，推進工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化、集約化發(fā)展，逐步形成功能定位明確、產(chǎn)業(yè)布局合理、錯位聯(lián)動發(fā)展的工業(yè)新格局。
“一核”引領(lǐng)：以張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，以中心城區(qū)為依托，加快產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)融合發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)空間布局與城市建設(shè)規(guī)劃良性互動，打造以張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)、以主城區(qū)為核心的工業(yè)經(jīng)濟圈。
“雙園”驅(qū)動：以張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為核心驅(qū)動力，加快構(gòu)建企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，打造帶動全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的增長極和動力源。
“多園”協(xié)同：以五縣一區(qū)工業(yè)園區(qū)為平臺，建設(shè)企業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、功能劃分明晰的園區(qū)發(fā)展體系，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化和差異化。
“縣區(qū)”支撐：找準縣區(qū)發(fā)展定位，突出特色，厚植縣域工業(yè)發(fā)展根基，實現(xiàn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，打造全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大支撐。
[$NewPage$]表5-1 張掖市“十四五”工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展布局及發(fā)展目標
六、主要任務
通過實施“十大工程”，做好五量文章，即：做大總量，盤活存量，提高質(zhì)量，引入增量，增強能量，著力提升地方工業(yè)的市場競爭力和對財政的貢獻率。
（一）穩(wěn)增長工程
——保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定。推動新能源及裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工、新材料、智能制造、數(shù)據(jù)信息等重點產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，保障鏈主企業(yè)和配套企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極搭建工業(yè)企業(yè)信息共享交流平臺，實現(xiàn)上下游企業(yè)有效銜接，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展。
——強化生產(chǎn)要素服務保障。持續(xù)加大重點企業(yè)和重點工業(yè)項目原材料、資金、勞動力等要素的服務保障力度。充分發(fā)揮煤電油氣運保工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機制作用，扎實推進應急保供配套方案的落實，健全完善工業(yè)生產(chǎn)要素保供機制，促進重要工業(yè)生產(chǎn)要素供需總體平衡。
——推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)達產(chǎn)。全力支持重點企業(yè)落實排產(chǎn)計劃，提高產(chǎn)能利用率，擴大生產(chǎn)。引導重點企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，全力推動重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)達產(chǎn)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。
——發(fā)揮縣區(qū)主體作用。全力支持縣區(qū)謀劃實施一批延鏈補鏈強鏈重大項目,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。通過重點項目實施，確?？h區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。
——加大協(xié)調(diào)服務力度。發(fā)揮“助企聯(lián)絡員”和工作專班作用，全面梳理工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問題，堅持銷號管理、分層級交辦制度，持續(xù)做好領(lǐng)導聯(lián)系服務重點企業(yè)工作。
——統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。強化底線思維和紅線意識，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)和疫情防控主體責任，壓緊壓實疫情防控“四方”責任，指導工業(yè)企業(yè)做好常態(tài)化疫情防控工作，強化網(wǎng)絡化疫情防控管理，抓實抓細安全生產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。進一步規(guī)范化工園區(qū)安全管理，落實《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》，提升化工園區(qū)建設(shè)和管理水平，切實筑牢守好安全生產(chǎn)堤壩，堅守安全責任底線，為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長創(chuàng)造良好條件。
（二）企業(yè)培育工程
——建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。建立企業(yè)梯度培育庫，構(gòu)建以“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等為重點的企業(yè)梯度培育體系。啟動市級“專精特精”中小企業(yè)認定工作，提升自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級。
——推動企業(yè)“升規(guī)入庫”。建立中小微企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”培育庫，強化對“小升規(guī)”企業(yè)跟蹤服務。探索建立“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”長效工作機制，使“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”工作從階段性工作向長期性、常規(guī)性工作轉(zhuǎn)變。
——促進龍頭企業(yè)成長。開展產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)航型”企業(yè)培育行動，打造“領(lǐng)航型”頭部企業(yè)，支持龍頭企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加快整合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心資源，在產(chǎn)業(yè)鏈完善、重點項目布局、創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)做強做大。
——推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育、構(gòu)建“龍頭+配套”生態(tài)圈，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”支撐引領(lǐng)作用，推動大中小企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定配套聯(lián)合體，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。
——幫助中小企業(yè)開拓市場。指導企業(yè)參與線上線下展銷推介活動，加強本地企業(yè)之間開展供需對接，推動企業(yè)加強相互間交流合作。支持特色產(chǎn)品加工企業(yè)更多參與網(wǎng)絡銷售，充分開拓國內(nèi)市場，提高特色工業(yè)產(chǎn)品知名度。
——建立服務中小企業(yè)長效機制。建立升規(guī)培育企業(yè)走訪聯(lián)系制度，定期聯(lián)系走訪擬升規(guī)企業(yè)，幫助企業(yè)提振發(fā)展信心、理清發(fā)展思路，增強發(fā)展活力，為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。
——發(fā)揮部門協(xié)同聯(lián)動作用。加強工信、統(tǒng)計、稅務等部門間的溝通協(xié)作，為工業(yè)小微企業(yè)有針對性的提供政策及業(yè)務指導，幫助入規(guī)企業(yè)熟悉申報審核流程。
（三）強鏈補鏈延鏈工程
——大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以臨澤凹凸棒石科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為載體，充分發(fā)揮中科院蘭州化物所等科研機構(gòu)作用，支持融萬科技公司等企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，促進凹凸棒石新材料產(chǎn)品從初級向中高端延伸。
——不斷延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈。堅持錯位發(fā)展，在各化工園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）分別打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、鏈條完整、競爭力強的化工產(chǎn)業(yè)鏈條。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
——推動冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量支持骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴產(chǎn)、延鏈強鏈補鏈。加快推進祁連山水泥公司4000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目建設(shè)，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型新型建材產(chǎn)品，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。引導建材企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)，降低污染物排放總量，促進循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。
——著力構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立千人規(guī)模的大型數(shù)據(jù)標注基地和無人駕駛測試基地，構(gòu)建人工智能數(shù)據(jù)標注基地。招引人工智能和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點企業(yè)，共同拓展汽車智能化服務和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加工、計算等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。招引人工智能芯片、傳感器、無人機及其他硬件設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)入駐智能制造產(chǎn)業(yè)園，建立人工智能硬件生產(chǎn)基地。
——聚力打造信息產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造光網(wǎng)設(shè)備生產(chǎn)基地和云存儲基地，提供從話音、數(shù)據(jù)、MEC、切片、電信云到自動駕駛網(wǎng)絡的5G軟硬件產(chǎn)品。逐步建立完整信息產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）“三化”改造工程
——推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化改造。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織實施重點技術(shù)改造項目，加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能。推動服務型制造發(fā)展，加快培育發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。全力打造高端產(chǎn)業(yè)集群，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批能帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展的高端龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)。
——推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及場景應用，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”園區(qū)網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量外網(wǎng)的連續(xù)覆蓋，推進融合應用先導區(qū)示范。加大企業(yè)智能化建設(shè)投資力度，加快推進制造業(yè)與智能化改造深度融合進程。
——推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。構(gòu)建綠色制造體系，實施綠色制造工程，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠及綠色園區(qū)。有序推動“兩高”企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用過程減污工藝和設(shè)備，削減主要污染物排放。落實國家強制性能耗限額標準，督促企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，推動重點用能行業(yè)提高能源利用效率，不斷提升行業(yè)整體用能水平。
（五）數(shù)字賦能工程
——構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟平臺體系。不斷完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展智庫，搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)共享信息、培訓交流平臺，打造多個數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供決策咨詢和建議，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心達到3-5家。
——引進數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)。以打造人工智能產(chǎn)業(yè)鏈為重點方向，吸引一批國內(nèi)知名數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落戶張掖，圍繞電子信息制造業(yè)、軟件開發(fā)和信息服務業(yè)設(shè)立研發(fā)中心或分支機構(gòu)（子公司）。到2025年，引進5戶以上產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場占有率高、影響力大的行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)在張掖設(shè)立子公司。
——落地數(shù)據(jù)專業(yè)運行機構(gòu)。爭取國內(nèi)知名數(shù)字產(chǎn)業(yè)專業(yè)運行機構(gòu)集中落戶到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園或智能制造產(chǎn)業(yè)園，開展數(shù)據(jù)管理、培育數(shù)據(jù)交易、促進數(shù)據(jù)流通，打造國內(nèi)、省內(nèi)具有競爭力、知名度的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
——夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)底座。積極推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設(shè)，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，率先打造“千兆城市”。加快有線電視700M清頻建設(shè)，提升有線電視網(wǎng)絡承載能力和業(yè)務支撐能力。推進IPv6規(guī)?；渴鸷蛻?，率先實現(xiàn)傳統(tǒng)網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)提升4G網(wǎng)絡在鐵路、公路、偏遠山區(qū)、旅游景區(qū)等地覆蓋面和網(wǎng)絡質(zhì)量。全面推進5G網(wǎng)絡建設(shè)。到2025年，建成5G基站4000個。
——培育兩化融合應用場景。實施5G應用“揚帆”計劃，推動企業(yè)數(shù)字化改造，促進“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧礦山等創(chuàng)新應用落地。到2025年，建成1個“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3個“5G+智慧礦山”省級試點示范項目。積極爭取衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)中心落地，面向資源環(huán)境、生態(tài)保護、防災減災等領(lǐng)域發(fā)展遙感衛(wèi)星應用。
——設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。研究設(shè)立張掖市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展金融支持體系，加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重要平臺、重要項目、試點示范、專業(yè)人才的支持力度。
——打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)專家團隊。建立健全數(shù)字產(chǎn)業(yè)專家咨詢制度，建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，強化規(guī)劃編制、政策研究、項目評估、投資導向等方面智力支持，全力打造一支高水平的數(shù)字產(chǎn)業(yè)專家團隊。
——吸納數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才引進體系，落實數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質(zhì)管理人才和高技能人才“雙聘制”，推進高端、緊缺人才“多點執(zhí)業(yè)”。加大公職人員數(shù)字經(jīng)濟業(yè)務培訓力度，提升全市各級干部的數(shù)字素養(yǎng)。
[$NewPage$]（六）創(chuàng)新引領(lǐng)工程
——搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。深化與科研機構(gòu)合作，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批資源加工、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、智能制造的創(chuàng)新中心、重點實驗室和研發(fā)中心，著力提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的科技研發(fā)能力。以科研項目為紐帶開展共性技術(shù)創(chuàng)新，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動機制，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新培育體系和收益分配等政策體系。
——激發(fā)創(chuàng)新主體活力。培育一批創(chuàng)新力強、自主研發(fā)能力強的科技型龍頭企業(yè)和行業(yè)細分領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)庫，支持孵化載體多元發(fā)展，加強創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，構(gòu)建開放共享孵化生態(tài)。加快推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地。推廣專利權(quán)質(zhì)押融資模式，建立科技成果評價體系和技術(shù)類無形資產(chǎn)交易制度，推進科技成果高效轉(zhuǎn)化。
——加強知識產(chǎn)權(quán)保護。積極融入絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，強化知識產(chǎn)權(quán)運營、服務、應用、保護能力與水平。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。
（七）綠色低碳工程
——實施工業(yè)低碳行動。鼓勵企業(yè)開發(fā)利用可再生能源，積極推廣低碳技術(shù)，加快推進園區(qū)高碳高能產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，鼓勵企業(yè)提升能源利用效率。推進工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)低碳化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。持續(xù)開展能源“雙控”行動，加大重點耗能行業(yè)節(jié)能力度，強化對高耗能行業(yè)項目重點把控，完成主要污染物減排任務。
——實施綠色制造行動。實施技術(shù)創(chuàng)新和工藝流程改進，加快綠色制造體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能改造，進一步推動園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。積極創(chuàng)建和申報綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色供應鏈管理企業(yè)。
——依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。持續(xù)實施重點行業(yè)專項整治工作，推動落后產(chǎn)能有序退出，淘汰落后技術(shù)和工藝設(shè)備。清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，堅決遏止產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，為轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間。
——促進資源高效利用。推廣應用節(jié)地技術(shù)，強化土地利用規(guī)劃和標準管控；加快工業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，推進企業(yè)節(jié)水改造，提高水資源利用效率；完善再生資源回收體系，發(fā)展再生利用產(chǎn)品制造；大力發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源采選回收率和綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，強化對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。
（八）園區(qū)提升工程
——推動園區(qū)管理體制改革。推動“張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)托管聯(lián)辦縣級園區(qū)”改革和“一張藍圖把控+區(qū)域評估”“飛地經(jīng)濟”等制度落地實施，進一步理順園區(qū)管理體制，全面向園區(qū)放權(quán)賦能，進一步提高園區(qū)建設(shè)、管理和運行水平。
——推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷強化水、電、路等要素配置，不斷完善工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、供水、污水處理、集中供熱、固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升園區(qū)承載能力、輻射帶動和綜合競爭力。推行園區(qū)內(nèi)投資工業(yè)項目“標準地”“標準化車間”供給，有效解決園區(qū)資源閑置和基礎(chǔ)薄弱等問題，為企業(yè)入駐園區(qū)提供更多便利條件，創(chuàng)造良好硬件環(huán)境。
——引導各類園區(qū)錯位發(fā)展。按照“一縣一園區(qū)”“一園區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”的原則，合理確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，利用“園中園”實現(xiàn)園區(qū)的整合提升，形成新的園區(qū)工業(yè)發(fā)展格局。強化園區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢互補和協(xié)同聯(lián)動，推動形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。
——提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈水平。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管理，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。通過培育主導產(chǎn)業(yè)，選定承接方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、工藝鏈，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展。
——加快推進園區(qū)智能化改造。打造“管理數(shù)據(jù)化、應急自動化、設(shè)備智能化、服務精準化”的創(chuàng)新型智慧工業(yè)園區(qū)，通過建設(shè)園區(qū)綜合監(jiān)管服務平臺及5G+智慧水電、智能安監(jiān)、智慧環(huán)保監(jiān)測、智慧燈桿等典型應用場景，實現(xiàn)園區(qū)從單點、局部的信息技術(shù)應用向數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)變。
（九）精準服務工程
——增強人才培訓實效。加大對企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓力度，培養(yǎng)一批具有愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、主動承擔社會責任、國際視野開闊的新時代企業(yè)家。
——創(chuàng)新服務企業(yè)方式。持續(xù)開展服務企業(yè)活動，幫助中小企業(yè)紓困解難，為中小企業(yè)提供精準服務。加大“專精特新”服務力度，持續(xù)為“專精特新”中小企業(yè)提供高質(zhì)量、精準化服務。實施培樹引領(lǐng)計劃，選拔推薦一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目參加相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。搭建產(chǎn)學研合作平臺，推進科技資源開放共享，組建工業(yè)和信息化領(lǐng)域智庫，為全市工業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務。
——精準推送惠企政策。進一步發(fā)揮涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺作用，提高平臺使用率，提升政策知曉率，實現(xiàn)惠企政策“不來即享”“即申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
——健全完善服務體系。重點培育一批運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。鼓勵服務機構(gòu)降低收費標準，增加公益性、低收費服務類型，促進服務質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力服務支撐。
（十）企業(yè)家培育工程
——引導企業(yè)家擔當作為。支持民營中小企業(yè)聚焦主業(yè)謀發(fā)展，力爭成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的主要來源。
——激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快建設(shè)創(chuàng)新人才聚集區(qū)。支持重點園區(qū)、重點企業(yè)引進急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡進行宣傳推廣，增強企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)信心，營造崇尚勞動、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新濃厚氛圍。
——強化企業(yè)家跟蹤服務。落實工業(yè)突破發(fā)展企業(yè)激勵政策，對引進的企業(yè)家及時納入市、縣區(qū)人才庫，落實生活補貼、項目扶持等優(yōu)惠政策，并在市管拔尖人才評選中單列傾斜。
——保護企業(yè)家合法權(quán)益。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益，進一步健全行政裁量權(quán)基準制度，細化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，減輕企業(yè)負擔、減少自由裁量權(quán)。
——加大企業(yè)家培養(yǎng)力度。舉辦工業(yè)突破發(fā)展專業(yè)人才培訓班，著重提升重點企業(yè)管理人員業(yè)務能力。分類建立經(jīng)營型、科技型、成長型企業(yè)家人才庫，精準摸排培訓需求，每年組織一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家赴外學習考察、對接合作。舉辦創(chuàng)新型企業(yè)管理人才研修班，不斷提升本土企業(yè)家參與市場競爭和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大的能力。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導核心作用，不斷提高領(lǐng)導發(fā)展工業(yè)的能力和水平。強化部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立全市工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，負責全市工業(yè)和信息化發(fā)展的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度考核及政策研究，定期召開協(xié)調(diào)推進會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作的推進。加強規(guī)劃宣傳，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管、社會參與的規(guī)劃落實格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務企業(yè)、技術(shù)交流、標準制定、人才培訓等方面作用。
（二）拓寬融資渠道。擴大金融機構(gòu)對工業(yè)發(fā)展的貸款規(guī)模，大力支持融資性擔保公司等機構(gòu)拓寬服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務方式，強化融資支持。積極利用信托資金、園區(qū)建設(shè)債券、融資租賃（資產(chǎn)證券化產(chǎn)權(quán)交易）聚集社會資金。努力爭取中央和省上關(guān)于工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金扶持。加強各級財政對重點產(chǎn)業(yè)的支持，重點用于項目招商、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)技改等方面，有效緩解工業(yè)發(fā)展中的資金問題。推動和支持市、縣、園區(qū)三級工業(yè)投資平臺公司市場化運作，構(gòu)建財政扶持、園區(qū)自籌、企業(yè)自愿入股、債券融資等相結(jié)合的多元化融資方式，優(yōu)化投向，做大資金池，提升工業(yè)發(fā)展內(nèi)生融資水平。對支持企業(yè)的項目性資金、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等資金，按企業(yè)、行業(yè)分類整合，提高專項資金使用效益。
（三）強化安全生產(chǎn)。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，重點做好民用爆炸物品的安全監(jiān)督管理，保障安全投入，強化隱患排查治理，規(guī)范安全生產(chǎn)管理；督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位切實把安全生產(chǎn)擺到重要位置，筑牢安全生產(chǎn)理念，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理，建立企業(yè)風險分級管控和主動報告制度，靠實企業(yè)主體責任；嚴格落實新改擴建項目安全生產(chǎn)實施“三同時”制度，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平；扎實開展安全生產(chǎn)宣傳和安全防災教育培訓，貫徹《安全生產(chǎn)法》，提高一線作業(yè)人員安全防范意識和安全技能，形成“人人都是安全生產(chǎn)責任人”的濃厚氛圍。
（四）強化人才支撐。建立有利于產(chǎn)業(yè)和人才集聚的人力資源保障制度，加快推進創(chuàng)新人才薪酬制度、崗位管理制度等體制機制改革。全面落實人才落戶、安家補貼、住房補貼、家屬安置、子女入學、就醫(yī)出行、人才公寓等支持政策，實行引進緊缺人才個人所得稅、薪酬浮動、股權(quán)激勵、職稱評定、彈性退休等優(yōu)惠政策，切實消除引進人才的后顧之憂。加強與省內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)開展合作，引進、培養(yǎng)學科帶頭人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級管理人才，建立工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新人才智庫，加強工業(yè)發(fā)展人才儲備。創(chuàng)新人才使用機制，暢通高校、科研機構(gòu)和企業(yè)間人才流動渠道，鼓勵通過雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動方式加強人才互通共享。
（五）強化規(guī)劃實施。加強規(guī)劃實施過程管理，組織開展中期評估和終期實施評價，適時對規(guī)劃做出適當調(diào)整。制定年度實施計劃，實行領(lǐng)導負責制，明確牽頭部門、配合部門以及具體任務或項目的內(nèi)容和時間要求。建立重大項目責任制，引入專家評價機制加強對重點項目的技術(shù)先進性、生產(chǎn)工藝、環(huán)境污染、資源能源消耗等進行綜合評價。制定重點工作目標責任制，定期對縣區(qū)、部門、單位的重點工作、重點項目進行督查，確保各項目標任務按期完成。積極采取多種形式，向全社會廣泛宣傳規(guī)劃，增強公眾對規(guī)劃的認識和了解，有效組織引導公眾參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，集全民之力、集各方之智共同落實好規(guī)劃。
[$NewPage$]附件：1.規(guī)劃環(huán)境影響評價報告
2.“十四五”工業(yè)和信息化規(guī)劃重點項目一覽表
附件1
規(guī)劃環(huán)境影響評價報告
一、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量
2020年，全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值56微克/立方米、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值31微克/立方米、二氧化硫年均濃度值12微克/立方米、二氧化氮年均濃度值24微克/立方米、一氧化碳日均濃度值0.8毫克/立方米、臭氧日最大8小時濃度值132微克/立方米；全年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)342天，優(yōu)良比率93.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，沒有發(fā)生人為導致的重污染天氣情況。
（二）水環(huán)境質(zhì)量
地表水環(huán)境質(zhì)量：2020年全市地表水6個國家考核斷面（北大河冰溝、北大河城郊農(nóng)場、黑河鶯落峽、黑河高崖水文站、黑河六壩橋、東大河皇城水庫）、2個省級考核斷面（黑河蓼泉橋、黑河哨馬營）水質(zhì)優(yōu)良比例100%；山丹河山丹橋斷面水質(zhì)達到地表水Ⅳ類水質(zhì)目標要求；飲馬河河道、東環(huán)路蘆葦池、黃水溝、東泉干渠4條城市黑臭水體4項水質(zhì)監(jiān)測指標均達標，黑臭水體消除比例為100%。
飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量：2020年全市6個縣級及以上水源地（甘州區(qū)濱河水源地、臨澤縣黃家灣灘水源地、高臺縣城區(qū)水源地、山丹縣城區(qū)水源地、民樂縣總寨地下水水源地和肅南縣東柳溝水源地）水質(zhì)均達到或優(yōu)于考核目標要求，達標率100%；共監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地158個，達標率94.3%，其中地表水水源地29個，達標24個，達標率82.8%；地下水水源地129個，達標125個，達標率96.9%，主要超標項目為總硬度、硫酸鹽、溶解性總固體，均為背景值超標。
地下水環(huán)境質(zhì)量：2020年甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)田家小廟、臨澤縣城東南角、臨澤縣化音九眼渠、民樂縣三堡鎮(zhèn)徐家寨子、高臺縣駱駝城鄉(xiāng)西灘村、肅南縣明花鄉(xiāng)白家大房子6個國家級地下水考核點位水質(zhì)均達到考核目標要求。
（三）聲環(huán)境質(zhì)量狀況
2020年，全市119個有效監(jiān)測點的城市區(qū)域晝間環(huán)境噪聲平均等效聲級為53.7分貝，城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級為“二級”，聲環(huán)境質(zhì)量狀況為“較好”。城市道路交通噪聲主要來源于行駛在城市道路主次干線的車輛，2020年道路交通噪聲對市區(qū)主、次干線31個監(jiān)測點進行監(jiān)測，晝間等效聲級為65.3分貝，等級為“一級”，聲環(huán)境質(zhì)量狀況為“好”。
（四）生態(tài)環(huán)境狀況
張掖市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為42.18，表明植被覆蓋度中等，生物多樣性一般水平，生態(tài)環(huán)境狀況一般，較適合人類生存。與上年相比，生態(tài)環(huán)境狀況無明顯變化。
（五）主要污染物總量減排及污染控制
2020年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2.92萬噸、0.13萬噸、4.73萬噸、1.59萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降14%、12%、2%和3%，完成省上下達的減排目標。
二、環(huán)境影響分析與評價
（一）與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析
《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）嚴格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法規(guī)要求，深入貫徹落實《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步的主要目標，規(guī)劃符合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》、《張掖市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《張掖市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的要求，提出的發(fā)展思路、基本原則、戰(zhàn)略定位、空間布局、主導產(chǎn)業(yè)以及重點任務等內(nèi)容體現(xiàn)了推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面助力張掖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求。
（二）項目建設(shè)和運營環(huán)境影響分析
1.大氣環(huán)境影響方面
預測該規(guī)劃實施以后，區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放量將升高，對周圍大氣環(huán)境質(zhì)量會有一定的影響，園區(qū)及各企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)評制度，有效推進大氣污染防治工作，大氣環(huán)境質(zhì)量總體改善。
2.水環(huán)境影響方面
規(guī)劃項目污水可循環(huán)利用，進入現(xiàn)有或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的污水處理廠處理，預測該規(guī)劃實施以后，工業(yè)項目廢水和污染物排放量也將降低，本規(guī)劃實施產(chǎn)生的污水總體上對水環(huán)境的影響程度較輕。
3.聲環(huán)境影響方面
工業(yè)生產(chǎn)噪聲廣泛分布在生產(chǎn)設(shè)備、風機、生產(chǎn)線等機械設(shè)備，根據(jù)不同情況開展綜合治理，通過綜合采取噪聲污染防治措施，將噪聲影響水平控制在《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）要求的范圍內(nèi)，減輕對周邊的影響。
4.固廢環(huán)境影響方面
工業(yè)項目產(chǎn)生的固體廢物包括一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。一般工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢渣、粉塵及其它廢物要妥善處置和綜合利用，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物包括廢礦物、醫(yī)藥廢物、化工廢棄物等要規(guī)范收集轉(zhuǎn)運處置。通過科學合理地采取防治固體廢物污染防治措施，項目建設(shè)運營對環(huán)境不會造成較大影響。
5.社會環(huán)境影響方面
表現(xiàn)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需原料，增加地方經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)，以及可能帶來的環(huán)境污染影響居民生活環(huán)境、征地拆遷未能妥善安置等系列社會問題，應采取積極有效的防范措施，擴大有利社會影響，消除或減緩不良社會影響。
三、規(guī)劃實施的相關(guān)建議
根據(jù)規(guī)劃綜合分析，結(jié)合“十四五”期間國家、甘肅省生態(tài)環(huán)境保護總體思路以及公眾參與情況，提出規(guī)劃實施相關(guān)建議。
（一）嚴格執(zhí)行項目準入
項目建設(shè)條件必須符合國家生態(tài)環(huán)境政策、國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2019年本）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2017年修訂）中項目行業(yè)準入條件的相關(guān)要求。符合甘肅省環(huán)境功能區(qū)劃、張掖市國土空間規(guī)劃以及生態(tài)保護紅線的相關(guān)要求，涉及礦山開采的還必須同時符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。入園工業(yè)項目應符合園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評和生態(tài)環(huán)境準入清單，不得引進不符合安全生產(chǎn)標準規(guī)范和不成熟工藝的各類化工建設(shè)項目。符合黨的十九屆五中全會關(guān)于加快推動綠色低碳發(fā)展的相關(guān)要求，強化項目源頭管控，堅決遏制“兩高一資”項目盲目建設(shè)、發(fā)展。
（二）進行科學選址和多方案比選
針對規(guī)劃中提出的擬實施項目，科學選址并提出合理的項目方案和建設(shè)模式。項目選址應符合市級和各縣區(qū)國土空間規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建化工生產(chǎn)項目全部進入化工園區(qū)建設(shè)，并按照安全、環(huán)境保護方面的要求合理布局和選址。工業(yè)項目方案應進行多方案比選，對建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)及設(shè)備方案、總體運輸方案、建筑安裝工程方案等，提高投資效益，為項目科學決策提供依據(jù)。
（三）加強環(huán)評的管控作用
推行發(fā)展工業(yè)規(guī)劃環(huán)評清單式管理，實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，加強項目環(huán)境影響評價，在園區(qū)專項規(guī)劃和項目實施中認真落實環(huán)境評價制度，在項目環(huán)評中建立“三線一單”約束機制，強化準入管理。細化污染物排放方式、濃度和排放量，嚴格執(zhí)行項目污染物排放要求。開展重大環(huán)境影響預警，建立預警體系，開展預警試點。嚴格落實排污許可證制度，按照“實事求是、從嚴管理”的原則，嚴控企業(yè)污染物排放總量指標，開展排污權(quán)交易試點，盤活現(xiàn)有企業(yè)污染物總量指標，確保全市污染物總量控制指標的最大化、最優(yōu)化合理利用。
（四）強化重點區(qū)域環(huán)境控制
工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，為更好協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展與周圍環(huán)境之間的關(guān)系，滿足工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要，園區(qū)環(huán)境控制要點有：改變能源結(jié)構(gòu)、改變?nèi)紵绞?，推廣清潔燃料等措施，減少現(xiàn)有污染物排放總量；嚴格控制進入園區(qū)企業(yè)條件，合理引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、篩選引進項目；推廣先進的清潔生產(chǎn)工藝，降低污染物排放量；確保園區(qū)企業(yè)廢氣處理設(shè)施與主體工程建設(shè)同步進行，必須實現(xiàn)達標排放；鼓勵企業(yè)間加強廢物和副產(chǎn)品的相互利用，盡量使園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯級利用，使“三廢”排放量達到最少。
四、環(huán)境影響減緩措施
（一）環(huán)境管控要求
落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動發(fā)展綠色制造，筑牢生態(tài)安全屏障，促進全市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
（二）大氣環(huán)境影響減緩措施
加快發(fā)展和利用太陽能、風能、生物質(zhì)能等清潔能源，加快工業(yè)園區(qū)集中供熱、供暖。結(jié)合不同工業(yè)項目大氣環(huán)境影響特征，提出污染治理要求，根據(jù)不同的污染特點選擇適宜的防治措施，切實降低大氣污染物排放對環(huán)境造成的不良影響。包括采取灑水降塵，定期清理施工場地內(nèi)道路，對運輸車輛覆蓋運輸，限制超載。生產(chǎn)線全封閉，封閉式倉庫堆場等措施。
（三）水環(huán)境影響防治措施
針對不同工業(yè)項目水污染的特點，提出不同的處理方式及明確的深度處理要求，如生產(chǎn)廢水沉淀后全部回用于場內(nèi)灑水降塵等，減輕對環(huán)境的不良影響。建議生產(chǎn)生活廢水處理后，進行回用不外排，具體處理工藝和要求，按項目環(huán)評論證的措施進行落實。
（四）噪聲影響減緩措施
從全面規(guī)劃、生產(chǎn)工藝、車間平面和設(shè)備布置等方面考慮環(huán)境保護和噪聲控制措施。采用低噪音設(shè)備，車間墻體門窗采用隔音設(shè)計，對噪聲較大的設(shè)備采取基礎(chǔ)減震措施，加強綠化措施等。確保廠界噪聲達標，特別是嚴格控制噪聲源和大量露天放置設(shè)備的噪聲對周圍環(huán)境的影響，以減少廠內(nèi)噪聲向外界的傳播。
[$NewPage$]（五）固體廢物污染防治措施
促進固體廢物的綜合利用和交換利用，加強相關(guān)法律法規(guī)、政策的建立，實現(xiàn)環(huán)境保護與提高經(jīng)濟利益的統(tǒng)一。
（六）環(huán)境風險防范
依托各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會設(shè)立應急委員會，由相關(guān)部門組成，制定應急預案，并將領(lǐng)導小組負責人及聯(lián)系方式通過張貼方式或網(wǎng)絡方式對外公示，一旦出現(xiàn)環(huán)境風險事故，便于第一時間聯(lián)系到應急指揮部門，及時組織開展風險防范和救援工作。
五、環(huán)境管理與跟蹤評價
根據(jù)規(guī)劃的實施進度情況，建議適時開展跟蹤評價，分析工業(yè)和信息化的發(fā)展是否按照規(guī)劃實施，以及規(guī)劃產(chǎn)生的不良環(huán)境影響是否可控，并進一步提出相應的改進措施。
六、評價結(jié)論
本規(guī)劃是張掖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組成體系的重要部分，總體符合上位規(guī)劃的要求，規(guī)劃實施可加快推進張掖工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、壯大新興產(chǎn)業(yè)，將對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、促進就業(yè)具有重要的推動作用。
規(guī)劃的實施也會帶來一些環(huán)境問題，如廢水排放影響水環(huán)境，廢氣排放對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量有一定影響，以及固體廢物、噪聲排放等不良影響。通過對規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整，及時采取相應的環(huán)境保護措施，并進行跟蹤評價，適時采取改進措施，規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響可在一定程度上得到減緩或避免。
通過落實本篇章提出的建議及各項環(huán)境保護措施要求后，規(guī)劃實施帶來的不良環(huán)境影響總體可控，從環(huán)境保護角度分析，規(guī)劃的實施是可行的。
附件2
“十四五”工業(yè)和信息化規(guī)劃重點項目一覽表
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
公開屬性：主動公開
張掖市人民政府辦公室
2022年8月5日印發(fā)
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