對此，今年以來多省出臺相關政策，就分布式光伏，主要是戶用光伏的備案、并網(wǎng)、接入管理等予以規(guī)范。
日前，國網(wǎng)江西省下發(fā)《關于進一步明確分布式光伏消納和并網(wǎng)服務有關事項的通知》，明確要求紅色預警地區(qū)暫停戶用光伏并網(wǎng)，企業(yè)租用屋頂開發(fā)的戶用光伏按非自然人管理或暫停接入，任何項目未經(jīng)三級審核均不得出具消納意見。
文件顯示，今年以來，用電負荷不足與分布式光伏高速發(fā)展之間的矛盾日益突出，且存在分布式光伏消納和并網(wǎng)服務不規(guī)范的現(xiàn)象。因此，分布式光伏消納支持意見一律以每月2次三級審核的意見為準，各單位應嚴格按照最終復核意見向光伏開發(fā)企業(yè)出具消納意見函，不得提前出具。
文件要求，已出臺政策的地區(qū)，嚴格按照第三方開發(fā)“戶用光伏”按非自然人項目管理或暫停接入的要求執(zhí)行；未發(fā)布政策的市縣要繼續(xù)加強匯報，爭取政府出臺相關文件；戶用光伏自投項目則需提供主要設備的購買發(fā)票后方可按戶用光伏辦理。
事實上，針對戶用光伏的管理方向，江西省并非個例，今年以來多個省份下發(fā)了相關政策。今年8月，安徽省下發(fā)《關于進一步推進分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》，要求按月完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，明確分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，分布式光伏項目由屋頂產(chǎn)權所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)申請備案。戶用自投項目需提供主要設備的購置發(fā)票才能申請電網(wǎng)接入。
自去年以來，全國已經(jīng)陸續(xù)有十幾個省份超20個地市下發(fā)了分布式或戶用光伏方面的管理政策，大多地區(qū)提出了將企業(yè)租用農(nóng)戶屋頂開展的戶用光伏項目，以企業(yè)名義備案，納入工商業(yè)分布式管理的要求，部分地區(qū)以電網(wǎng)接入能力不足暫停了戶用光伏備案，例如遼寧營口等地。
湖北在文件中指出，工商業(yè)戶用分布式光伏和工商業(yè)屋頂分布式光伏由企業(yè)自行備案，租用屋頂?shù)男杼峁┡c屋頂產(chǎn)權單位（或個人）簽訂的租用協(xié)議，明確約定屋頂租金和運維責任，不得隱瞞租用關系以房屋所有人名義備案，不得將多個戶用分布式光伏打捆備案。
究其原因，“以自然人名義通過電網(wǎng)企業(yè)代為備案，實際投資主體與備案主體不一致，政府監(jiān)管和電網(wǎng)企業(yè)涉網(wǎng)管理存在盲區(qū)”，某行業(yè)人士在光伏們、光伏盒子主辦的第三屆福建分布式光伏研討會上指出。
從市場趨勢來看，未來對于戶用分布式光伏的并網(wǎng)要求會愈發(fā)嚴格，一方面，隨著戶用光伏裝機的快速增長，各地電網(wǎng)消納、調峰壓力凸顯，電網(wǎng)對于戶用光伏電站可關、可控、可調的要求與日俱增。
安徽文件中提出，項目應經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)組織涉網(wǎng)設備驗收合格和調試后并網(wǎng)運行，由電網(wǎng)企業(yè)依規(guī)統(tǒng)一調度，新增分布式光伏應具備可觀可測可控可調功能，已有分布式光伏逐步改造具備相應功能。
另一方面，在此壓力下，對于第三方租用屋頂模式由自然人備案這一模式，會在未來電網(wǎng)調峰優(yōu)先級中更為靠前，出于民生等要求，自然人自投項目的調峰順位最為靠后。這意味著，未來由企業(yè)投資持有的戶用電站勢必會被要求參與到電網(wǎng)調峰當中，并且需要滿足電網(wǎng)提出的管理要求。
當前，分布式光伏較早的省份已經(jīng)出現(xiàn)或者鼓勵戶用光伏參與調峰的相關規(guī)定，比如山東省已經(jīng)連續(xù)2年在春節(jié)期間要求分布式光伏參與調峰；河北、河南均在去年提出了分布式參與調峰的要求，河北南網(wǎng)更是要求非戶用分布式光伏強制簽訂并網(wǎng)調峰協(xié)議；
今年6月湖南下發(fā)的《關于進一步規(guī)范全省分布式光伏開發(fā)建設的通知》中也明確表示，戶用租賃按工商業(yè)管理，除扶貧以及自然人戶用外，其余分布式光伏應納入調度機構統(tǒng)一管理，參與電網(wǎng)運行調整，保障電網(wǎng)安全。
不過，從目前來看，各地存量戶用光伏電站基本未受到限電等影響，但從市場趨勢來看，投資企業(yè)應對此做好壓力調研。另一方面，盡管電網(wǎng)層面對于分布式光伏可關、可控、可調的要求愈發(fā)明確，但在技術層面上仍存在分歧，還需相關部門進一步明確相關規(guī)則、解決技術難點。
事實上，近年來分布式光伏的快速增長已然對電網(wǎng)形成了沖擊，對此各地陸續(xù)出臺峰谷電價、分布式光伏參與調峰、配置儲能等規(guī)則來減緩這一沖擊，但可以看到的，一系列變化之下分布式光伏企業(yè)投資，尤其是第三方投資戶用光伏電站這一模式，正面臨成本上漲或收益下降的風險，規(guī)則變換之下必然帶來整個分布式以及戶用光伏市場的格局重塑，而這也是每一個光伏企業(yè)所需要適應的。
來源：光伏們
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