6月27日，仙桃市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布仙桃市“十四五”空氣質(zhì)量改善行動計劃，文件指出，有序推進集中式風電項目建設，大力支持分布式光伏發(fā)電應用。引進有實力的投資主體在鄭場、毛嘴、三伏潭、胡場等沿漢江一帶投資建設20萬千瓦風電項目。堅持集中式與分布式并舉，積極推進“光伏＋”應用模式，在西流河、胡場、通?？?、楊林尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃發(fā)展“漁光互補”光伏發(fā)電項目；依托、工業(yè)園區(qū)廠房、學校、醫(yī)院、社區(qū)等公共設施屋頂資源，大力建設分布式光伏發(fā)電項目。積極推廣太陽能供熱應用，新增太陽能發(fā)電裝機200萬千瓦。

詳情如下：

目 錄

第一章總體要求

（一）指導思想

（二）規(guī)劃目標

（三）重點領域

第二章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型升級

（一）嚴格產(chǎn)業(yè)準入管控

（二）推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

（三）加快產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級改造

（四）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整

第三章優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升低碳清潔水平

（一）加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（二）實施煤炭總量控制

（三）開展散煤清潔化治理

第四章優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推廣清潔高效運輸

（一）加快貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型

（二）大力優(yōu)化車船結(jié)構(gòu)

第五章加快污染深度治理，拓展減排空間

（一）實施重點行業(yè)深度治理

（二）強化鍋爐與爐窯深度治理

（三）開展VOCs全過程治理攻堅

（四）深化車油路聯(lián)合管控

第六章實施面源污染管控，優(yōu)化人居環(huán)境

（一）全面實施揚塵精細化管控

（二）完善農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用及監(jiān)管

（三）實施其他面源污染物排放管控

第七章推進大氣治理體系與能力現(xiàn)代化

（一）構(gòu)建區(qū)域分級管理與聯(lián)防聯(lián)控機制

（二）健全污染過程預警應急響應機制

（三）提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力

（四）提高污染源監(jiān)控與執(zhí)法能力

（五）夯實精細化管控支撐力量

第八章強化各方保障，助力藍天行動

（一）加強組織領導

（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)管

（三）強化督查考核

（四）落實配套措施

（五）推進信息公開

第一章總體要求

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，面向2035年美麗湖北建設目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊突出的大氣環(huán)境問題為重點，聚焦PM2.5和O3污染協(xié)同控制，著力推進大氣多污染物協(xié)同減排，加快補齊揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）污染防治短板。強化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，系統(tǒng)謀劃、整體推進，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制；突出精準治污、科學治污、依法治污，完善大氣環(huán)境管理制度，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化；統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源交通綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏。

二、規(guī)劃目標

經(jīng)過5年努力，全市空氣質(zhì)量全面改善，2025年PM2.5年均濃度控制在30μg／m3以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率提升至87.3％，氮氧化物減排量不低于400噸，揮發(fā)性有機物減排量不低于320噸，重度及以上污染天數(shù)控制在1天內(nèi)。

三、重點領域

全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。PM2.5是造成仙桃市秋冬季重污染天氣頻發(fā)的主要原因，應持續(xù)開展秋冬季大氣污染攻堅行動，降低重污染天氣發(fā)生頻率和強度。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面提升重點行業(yè)污染治理水平。加強部門協(xié)同聯(lián)動，完善重污染天氣應對機制，形成大氣污染防治合力。將降低重污染天數(shù)比率作為空氣質(zhì)量改善的重要指標之一，2025年重度及以上污染天數(shù)不高于1天。

著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。著力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，研究建立PM2.5和臭氧協(xié)同控制機制。以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領域為重點，加大低揮發(fā)性有機物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升揮發(fā)性有機物廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率，高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理。著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，同步推進工業(yè)鍋爐、爐窯和移動源污染綜合整治，持續(xù)降低氮氧化物排放量，有效遏制臭氧濃度上升勢頭。

持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。全面統(tǒng)籌路、油、車治理，明顯提升全市交通運輸電氣化、清潔化水平。進一步完善鐵路和水路貨運體系，積極開展多式聯(lián)運，切實減少大宗貨物中長距離公路運輸；加強油品質(zhì)量監(jiān)管，實施更加嚴格的車用汽油質(zhì)量標準，完善油品管理體制機制，強化源頭監(jiān)管；大力推廣新能源和清潔能源汽車，強化柴油貨車和非道路移動機械在銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第二章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型升級

一、嚴格產(chǎn)業(yè)準入管控

強化產(chǎn)業(yè)準入管控。新、改、擴建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、煤化工、有色等高耗能、高排放（簡稱“兩高”）項目，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等相關要求，未完成單位GDP能耗、二氧化碳排放強度以及空氣質(zhì)量約束性指標年度目標的城市，下一年度不得新建“兩高”項目。建設項目要按照區(qū)域污染物削減要求，實施等量或減量替代，替代方案和落實情況向社會公開。

持續(xù)實施產(chǎn)能淘汰與壓減。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導目錄》，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。以揮發(fā)性有機物、氮氧化物等污染物排放強度高、治理難度大的工藝和裝備為重點，加快實施化工行業(yè)產(chǎn)能淘汰或化解，對國家產(chǎn)業(yè)政策和仙桃市相關文件明令淘汰的產(chǎn)品，無法穩(wěn)定達標排放、安全衛(wèi)生防護距離不符合要求的化工企業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)布局的化工產(chǎn)能，依法依規(guī)限期關停退出。鼓勵采用先進技術等量或減量替代濕法磷酸、燒堿、合成氨等過剩行業(yè)產(chǎn)能。

二、推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

開展重點行業(yè)技術工藝改造。引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。推廣能源梯級利用，重點發(fā)展精細化工、化工新材料等高端化工。加快改造傳統(tǒng)原料藥生產(chǎn)技術和裝備，進一步提高大宗原料藥綠色產(chǎn)品比重。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實現(xiàn)近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。壯大綠色企業(yè)，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。強化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保標準體系，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，開展綠色評價。

三、加快產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級改造

構(gòu)建全市工業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡。以“主城引領、雙擎驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局為指引，建設全市工業(yè)發(fā)展平臺。仙桃國家高新區(qū)重點布局智能裝備制造、電子信息技術、新能源新材料、食品加工、新型建材、現(xiàn)代服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域創(chuàng)新增長極、產(chǎn)業(yè)升級新引擎、綠色發(fā)展示范區(qū)。非織造布特色小鎮(zhèn)按照“產(chǎn)城一體”的思路，健全非織造布特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系、服務功能和政策配套。以毛嘴鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)園為立足點，輻射帶動鄭場、剅河、陳場等周邊地區(qū)集群發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，打造仙西服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托各區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，建設一批功能完善、空間集約、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。

全面推進產(chǎn)業(yè)集群整合升級。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點，對在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局的新建項目，要嚴格審批把關，嚴防污染下鄉(xiāng)。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，推動制定專項整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，2023年底前基本完成。實施開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程，促進國家級、省級開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造促進資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。落實開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價和“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”。支持入園企業(yè)采用先進清潔生產(chǎn)工藝技術，確保污染物達標排放，各類主要污染物排放滿足總量控制要求。壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，構(gòu)建完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，推進環(huán)境污染第三方治理等新模式。

結(jié)合園區(qū)污染特征分類實施集中治理措施。對煙粉塵無組織排放嚴重的產(chǎn)業(yè)集群，開展專項治理。鼓勵開展產(chǎn)業(yè)集群集中熱、汽供應中心建設；同類別工業(yè)涂裝企業(yè)集群，鼓勵建設集中噴涂中心并安裝高效VOCs治理設施；同類型有機溶劑使用量較大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設有機溶劑集中回收處置中心；活性炭等吸附劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設吸附劑集中再生中心；化工類產(chǎn)業(yè)集群，加強設備密閉和工藝廢氣密閉收集處理，推行泄露檢測統(tǒng)一監(jiān)管。

四、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，禁止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉(zhuǎn)移，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目，2025年12月31日前，完成沿江1－15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，強化節(jié)能環(huán)保指標約束，嚴格落實項目節(jié)能環(huán)保審查制度，建設高耗能項目必須符合國家節(jié)能法規(guī)、標準、政策，對未完成節(jié)能目標的地區(qū)暫停新建高耗能項目的節(jié)能審查。

嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度。禁止在長江及主要支流岸線邊界向陸域縱深1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建石化、化工、建材等高污染項目。禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目（落后產(chǎn)能項目清單以國家和省發(fā)布的權威目錄為準）；禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目（嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目以國家和省確定的為準）。