近期，關(guān)于臺灣的話題引發(fā)了一波民生熱潮，從民眾們的呼聲中可以感受到期盼祖國完成統(tǒng)一大業(yè)的強烈愿望。在“碳中和、碳達峰”大方針指引下，臺灣光伏市場似乎也成為了炙手可熱的熱土。那么，臺灣光伏市場，有搞頭嗎?

臺灣光伏發(fā)展條件

臺灣位于北回歸線，日照豐富，整體年均日照近1800小時。根據(jù)氣象資料，臺灣的日射量分布平均，從東北角的基隆地區(qū)的年平均日照量每平方米每日大約2.2度(kWh)，往嘉南平原一直到恒春地區(qū)的4.7度增加?？傮w而言，臺灣年平均每平方米每日有3.1度的日射量。

臺灣用電量大、電價貴，屋頂卻大多閑置，各種工商業(yè)廠房眾多，擁有豐富的屋頂資源。臺灣島的地形結(jié)構(gòu)是中間高、兩邊低，中央山脈縱貫全島，日照量從東北往西南遞增，中南部日輻射量較高，適合裝置較大容量的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，包括企業(yè)使用的大、中型發(fā)電系統(tǒng)，以及大型的太陽能電廠;北部適合安裝一般住戶、機關(guān)、學校等自用的小型系統(tǒng)。

至于存在的問題，臺灣地區(qū)多高山與四面環(huán)海的地理條件，成為發(fā)展地面型太陽光電的先天限制，土地與饋線不足兩大問題制約著當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地面型的土地主要來自于水域空間、鹽業(yè)用地、嚴重地層下陷區(qū)乃至垃圾掩埋場等高難度的場址，對施工技術(shù)以及光伏組件的質(zhì)量帶來更高的要求。

臺灣光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

臺灣的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)開始于2000年，直到2010才形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，臺灣相關(guān)主管單位積極推動能源轉(zhuǎn)型，發(fā)布了“太陽光電兩年沖刺計劃”，預計在2018年6月30日前增加1.52GW的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，包括910MW的屋頂型系統(tǒng)以及610MW的地面型系統(tǒng)。

但根據(jù)最近幾年的數(shù)據(jù)來看，截至2020年2月底，臺灣太陽光電累計裝置容量為4,261千瓩(4.261GW)，占全部再生能源裝置容量的比例為53.9%，1~2月發(fā)電量為7.65億度(0.765GWh)，占可再生能源發(fā)電比例為34%，占總發(fā)電1.86%。臺灣2019年新增太陽光電裝置容量為1.41GW，占全球新增比例為1.43%。

到去年11月底，臺灣市場2021年1-11月新增光伏裝機1.45GW，同比增長12%。其中2021年11月新增光伏裝機155MW，同比有所下降但環(huán)比增加38%，處于逐步復蘇狀態(tài)。

圖片來源：維基百科

當局的短期目標是在2025年擺脫核能，并提高再生能源發(fā)電占比到20%。相關(guān)主管單位規(guī)劃2025年時，太陽光電裝置量將提高到20GW，包括地面14-15GW與屋頂型5-6GW容量。

臺灣地區(qū)總體經(jīng)濟較好但各項資源相對稀少，當?shù)氐臍夂蚝屯寥婪浅＿m合種植，農(nóng)業(yè)發(fā)達，各種農(nóng)業(yè)大棚非常多，再加上良好的光照條件，農(nóng)光互補在臺灣會有很大的市場，在這里推廣“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，將會創(chuàng)造更高的收益。

臺灣主管單位對此已進行數(shù)次土地清查，并于2015年、2017年先后釋出2,385公頃的地層下陷農(nóng)地供轉(zhuǎn)為開發(fā)光伏系統(tǒng)之用。為達成2020年6.5GW的中期目標，相關(guān)主管單位在2018年清點七大類土地和可用空間，開發(fā)潛能為3.98GW。其中規(guī)模最大的是水上型光電，開發(fā)潛能達1.2GW。

島內(nèi)多家大型企業(yè)進軍光伏產(chǎn)業(yè)

隨著全球碳減排熱潮的來臨，臺灣也有許多大型企業(yè)進軍光伏產(chǎn)業(yè)。臺灣三大電信公司中華電信、臺灣大和遠傳電信都宣布投入太陽能領(lǐng)域，三家公司的累計投入將達到數(shù)百億新臺幣，為中國臺灣的光伏產(chǎn)業(yè)做出巨大貢獻。相對于我國成熟的光伏產(chǎn)業(yè)，臺灣三大電信公司進軍光伏，主要還是用于電站建設(shè)，用途也主要是公司內(nèi)部用電，減少碳排放和支持環(huán)保，并未涉及到研發(fā)層面。

臺灣省光伏價格

(2020年數(shù)據(jù))

那么在中國臺灣，一套太陽光電發(fā)電系統(tǒng)的安裝費用如何呢?

根據(jù)臺灣主管部門網(wǎng)站顯示，2020年臺灣市面上的戶用系統(tǒng)單價約為每千瓦51,300至71,000新臺幣(11.7元-16元/瓦)，但太陽光電發(fā)電系統(tǒng)的安裝費用會隨系統(tǒng)的容量大小、選用的材料、安裝方法、施工難易度以及是否需要額外的服務等而有所差異。

官方報價

據(jù)當?shù)匕惭b商報價，根據(jù)不同的安裝容量，42000-80000臺幣/kw(9.6/W-18.4/W)都有。

部分安裝商報價

補貼及鼓勵措施

為鼓勵設(shè)置太陽光電發(fā)電系統(tǒng)，臺灣主管部門「再生能源發(fā)展條例」第9條規(guī)定，每年審定太陽能購費率，對于可再生能源電力，以優(yōu)惠固定價格、長期保障收購作為補助。

臺灣省經(jīng)濟部在一份聲明中表示：FIT費率在2022年分為三個階段，并基于容量大小和類別。超過1MW的地面安裝項目的FIT將介于每千瓦時NT4.0031(0.14美元)和NT3.8680之間，而對于超過1MW的浮動光伏陣列，則介于NT4.3960和NT4.2612之間。

容量從1到10kW的住宅裝置將獲得NT5.8952(0.21美元)和NT5.7848之間的FIT。裝機功率為20至100 kW的光伏系統(tǒng)將獲得NT4.5549(0.16美元)和NT4.4538之間的FIT。

此外，從100到500kW的裝置將有權(quán)獲得NT4.0970(0.14美元)和NT3.9666之間的FIT。對于容量介于500kW和1MW之間的項目，F(xiàn)IT將介于NT4.1122(0.14美元)和NT3.9727之間。

所有類型的光伏系統(tǒng)將適用新臺幣0.0656/kWh的電網(wǎng)電價。同時，經(jīng)濟部表示，通過這筆費用籌集的資金也將用于建立光伏組件回收計劃。

其實早在2019年，臺灣省就出臺過相應的補貼政策促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當?shù)刂鞴懿块T在2019年9月份公布的新FIT價格。盡管今年削減了上網(wǎng)電價，但太陽能項目仍能享受每千瓦時約13-15美分的20年期付款政策。對于小型屋頂項目(18美分)、漂浮電站(最高16美分)而言，費率甚至更高;如果電站使用經(jīng)過認證的本地組件，則還會另外獲得6%的費率優(yōu)惠。

臺灣主管部門19年底的新增獎勵機制：

二、新增獎勵機制：

(一)針對有設(shè)置或共用69kV以上升壓站之太陽光電發(fā)電設(shè)備，保障自同意備案之日起至少18個月，最多可至24個月內(nèi)完工者，仍得以適用同意備案時之費率。

(二)符合教育部規(guī)范太陽能光電風雨球場，購費率加成6%。

(三)屋頂型太陽光電發(fā)電設(shè)備設(shè)置于原住民族地區(qū)或偏遠地區(qū)者，購費率加成1%。

難點：土地轉(zhuǎn)讓

盡管臺灣當局轉(zhuǎn)向可再生能源的意愿強烈，并且激勵措施強大，但由于土地所有權(quán)和使用要求，光伏項目的開發(fā)也面臨著許多挑戰(zhàn)。

德國某測評機構(gòu)臺灣地區(qū)負責人表示，土地是最大的挑戰(zhàn)?！?strong>島上土地有限，單個大型光伏電站需要跨越多個所屬人的土地，如果要開發(fā)一個1兆瓦的項目，可能需要與10個業(yè)主打交道。”對此臺灣光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(TPVIA)特別助理丹尼爾·李(Daniel Lee)解釋道“圍繞土地出售往往需要進行長時間的談判，因為業(yè)主總是提出不合理的要求?！?/p>

在這之前，臺灣光伏分析機構(gòu)PV Infolink曾做過一個調(diào)查，多數(shù)從業(yè)者認為，臺灣有潛力完成其制定的20GW裝機目標，臺灣當?shù)亟M件制造商也有這個能力，但前提是土地問題能夠解決，而這正是最大的問題之一。

在有關(guān)用地問題的爭論中，PV Infolink列舉了一個800MW的項目。

該項目已獲批準在云林縣開發(fā)，但其中70%的土地歸個人所有，但只有30%的土地歸政府所有，當?shù)卣噲D說服個人土地所有者建造太陽能電站，但廣大民眾一直抵制，并寧愿這些土地用作工業(yè)開發(fā)也不愿用作光伏用途。

也有一些業(yè)內(nèi)人士認為政治因素也是影響太陽能項目開發(fā)的風險，島內(nèi)執(zhí)政黨的更替可能是一些項目未獲批準的原因。云林縣和中華市的項目被暫停，可能是無核的國民黨(KMT)和親日(太陽)的民進黨(DPP)之間的選舉和政治分歧造成的拖延。

TPVIA的Lee表示，“今后無論誰當選，臺灣的光伏政策和目標都將繼續(xù)下去，也不太可能取消FIT。”

有分析師認為，短期內(nèi)，上網(wǎng)電價補貼政策仍將是臺灣太陽能產(chǎn)業(yè)的主要推動力，而從長遠來看，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將取決于產(chǎn)業(yè)自身的變化和屆時執(zhí)政黨的觀點。

除地面光伏項目外，臺灣一些當?shù)刂圃焐毯晚椖块_發(fā)商也將水面光伏電站列入討論議程。眾所周知，臺灣地區(qū)水域較多，水光互補模式擁有很大的發(fā)展空間。

有人曾在計算了可用的養(yǎng)魚場，廢棄的池塘和湖泊之后，對水面電站的潛力進行了估算。他預計，未來10年臺灣將有6GW的浮動太陽能發(fā)電量。

但臺灣的水面光伏市場除了面臨臺風等天氣因素的挑戰(zhàn)外，還有生態(tài)問題的挑戰(zhàn)。有市場人士反映，“臺灣的許多制造商都真正相信在養(yǎng)魚場中使用浮動式光伏發(fā)電的潛力，但仍然有很多當?shù)厝苏J為這是行不通的?！?/p>