2021年6月，國(guó)家能源局啟動(dòng)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)。2021年9月，公布全國(guó)676個(gè)列入整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單，山東70個(gè)縣列入試點(diǎn)范圍，居全國(guó)第一位。一年來，各地因地制宜、積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，試點(diǎn)工作取得顯著成效。截至10月底，全省整縣分布式光伏建成并網(wǎng)307萬(wàn)千瓦，累計(jì)1492萬(wàn)千瓦，占全國(guó)整縣分布式光伏總裝機(jī)的40%以上，裝機(jī)容量全國(guó)第一。現(xiàn)選取濟(jì)寧市、諸城市、沂水縣、齊河縣經(jīng)驗(yàn)做法刊發(fā)，以期對(duì)全省整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)推向縱深提供參考借鑒。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有作為 創(chuàng)新落實(shí)出成效

濟(jì)寧探索整縣分布式光伏

規(guī)?；_發(fā)新路徑

濟(jì)寧市錨定新能源高質(zhì)量發(fā)展“走在前、開新局”目標(biāo)不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，以嘉祥縣、魚臺(tái)縣、梁山縣、鄒城市、曲阜市等5個(gè)國(guó)家級(jí)整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)縣為突破口，創(chuàng)新分布式光伏規(guī)?；_發(fā)“5432”工作法，推動(dòng)省試點(diǎn)工作落實(shí)生根、開花結(jié)果。截至2022年10月底，全市建成示范項(xiàng)目18個(gè)，5個(gè)試點(diǎn)縣本年度累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)30.33萬(wàn)千瓦，占全市1—10月份新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的47.8%。

█ 創(chuàng)新“五個(gè)統(tǒng)一”模式 實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)優(yōu)勢(shì)最大化

統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)分別成立工作推進(jìn)專班，采取日常調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等模式，現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線答疑，確保問題及時(shí)解決。市級(jí)專班重點(diǎn)進(jìn)行政策指導(dǎo)定期督導(dǎo)，從市級(jí)層面進(jìn)行政策性支持;縣級(jí)專班重點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)分解考核督導(dǎo)，從縣級(jí)層面進(jìn)行業(yè)務(wù)性指導(dǎo);鎮(zhèn)級(jí)專班重點(diǎn)抓落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)，做好具體項(xiàng)目的實(shí)體化推進(jìn)工作。統(tǒng)一打包備案，提高工作效率。深入分析各試點(diǎn)縣實(shí)際情況，堅(jiān)持便捷高效原則，將項(xiàng)目劃分黨政辦公、公共事業(yè)、工商業(yè)和戶用4種類別，由試點(diǎn)縣按照分類進(jìn)行打包備案，申請(qǐng)立項(xiàng)。其中，嘉祥縣、曲阜市等試點(diǎn)縣將整縣擬開發(fā)所有項(xiàng)目統(tǒng)一梳理出來，并按照四類應(yīng)用場(chǎng)景完成一次性打包備案，極大提高了項(xiàng)目開發(fā)手續(xù)辦理的效率。統(tǒng)一項(xiàng)目開發(fā)，保障項(xiàng)目效益。在租賃價(jià)格方面，由各試點(diǎn)縣統(tǒng)一確定政府機(jī)關(guān)和公共建筑屋頂租賃價(jià)格;在后期管護(hù)方面，統(tǒng)一采用國(guó)企主導(dǎo)，地方光伏公司加入的管護(hù)運(yùn)營(yíng)體系，保障項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范管理。及時(shí)制定出臺(tái)《濟(jì)寧市分布式光伏建設(shè)規(guī)范(試行)》，加強(qiáng)分布式光伏建設(shè)和并網(wǎng)管理，規(guī)范開發(fā)和項(xiàng)目推進(jìn)程序，做到流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確。統(tǒng)一儲(chǔ)能要求，確保就近消納。綜合考慮開發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，原則上政府機(jī)關(guān)和公共建筑分布式光伏統(tǒng)一按照光儲(chǔ)充一體化綜合能源項(xiàng)目進(jìn)行布局設(shè)計(jì)，確保分布式光伏就地就近消納。

█ 探索“四類應(yīng)用”場(chǎng)景 打造全民共享示范樣板

因地制宜探索“光伏+”綜合利用開發(fā)模式，圍繞黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房和農(nóng)村戶用屋頂四類應(yīng)用場(chǎng)景，量身定制光伏+綠色政務(wù)、光伏+鄉(xiāng)村振興、光伏+科普校園、光伏+綠色工廠等應(yīng)用樣板。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，在嘉祥縣每個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景均打造一個(gè)示范項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)推廣示范項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。截至目前，嘉祥縣已建設(shè)完成梁寶寺鎮(zhèn)政府78.48千瓦低碳辦公項(xiàng)目、嘉祥縣為民服務(wù)中心光儲(chǔ)充一體化綜合智慧能源示范項(xiàng)目、梁寶寺運(yùn)河花苑小學(xué)幼兒園“綠色智慧校園”項(xiàng)目、山東嘉達(dá)裝配式建筑科技有限責(zé)任公司工商業(yè)分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目和大張樓鎮(zhèn)濱湖花苑老年公寓屋頂光伏示范工程等一批應(yīng)用示范項(xiàng)目，為全面推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)工作提供樣板支撐。

█ 定制“三個(gè)依托”開發(fā)模式 全力助推鄉(xiāng)村振興

結(jié)合戶用開發(fā)以農(nóng)戶屋頂為主體的實(shí)際情況，遵循因地制宜、讓利于民原則，圍繞鄉(xiāng)村振興，量身制定“三個(gè)依托”的開發(fā)模式進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)，推進(jìn)集體增收、村民致富，助力鄉(xiāng)村振興。依托整村方式促增收。整村開發(fā)以集中匯流模式上網(wǎng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、租賃開發(fā)，最大限度推動(dòng)農(nóng)民增收，按照每年每塊光伏板35元、每戶100元標(biāo)準(zhǔn)，支付農(nóng)民屋頂租賃費(fèi)和村集體清潔看護(hù)費(fèi)，促進(jìn)群眾致富和集體增收。嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)、曲阜市姚村鎮(zhèn)和魚臺(tái)縣漁城鎮(zhèn)等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村村集體收入都能增收達(dá)到10萬(wàn)元以上。依托多元模式促開發(fā)。融合產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村等元素，積極推廣“光伏+”等場(chǎng)景進(jìn)行多元開發(fā)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)“光伏+”項(xiàng)目，梁山縣“光伏+畜牧養(yǎng)殖”模式，鄒城市“光伏+蘑菇種植園”模式，有力帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。依托項(xiàng)目建設(shè)促升級(jí)。在整縣推進(jìn)的護(hù)航下，光伏車棚、光伏充電樁、光伏大棚、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作扎實(shí)有序開展，鄉(xiāng)村的電氣化水平大幅提升。截至2022年9月初，濟(jì)寧累計(jì)完成建設(shè)高效能配電變壓器512臺(tái)，新增配變總?cè)萘?98.3兆伏安，建設(shè)10千伏配電線路355.26公里，0.4千伏低壓線路82.51公里，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、供電可靠性不斷提升，為整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)提供強(qiáng)力支撐。

█ 運(yùn)用“兩種鼓勵(lì)”手段 推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展

把推進(jìn)綠電的消納利用作為推進(jìn)工商業(yè)企業(yè)分布式光伏開發(fā)的重點(diǎn)，因企施策，分類實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與積極性。支持鼓勵(lì)工商業(yè)企業(yè)采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，增加綠電使用量。采用合同能源管理模式，通過電價(jià)打折，降低企業(yè)用電成本，同時(shí)，增加可再生能源發(fā)電量，為企業(yè)騰出更多能耗空間，實(shí)現(xiàn)減碳降本雙豐收。嘉祥縣巨通機(jī)械“光伏+工業(yè)”低碳車間項(xiàng)目，利用面積3200平方米廠房，建設(shè)390千瓦光伏項(xiàng)目，年發(fā)電量約50萬(wàn)千瓦時(shí)，全部自發(fā)自用，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，減少了碳排放。支持鼓勵(lì)企業(yè)開展多能互補(bǔ)，打造“光儲(chǔ)充”等一體化運(yùn)營(yíng)模式。通過建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)施和充電站(充電樁)，探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化管理，打造分布式光伏消納、系統(tǒng)調(diào)峰、交易結(jié)算等新模式，助推新型電力系統(tǒng)建設(shè)。濟(jì)寧海螺水泥建成集余熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電于一體的“低碳園區(qū)”，年發(fā)電量約1.3億千瓦時(shí)，有效替代標(biāo)煤3.9萬(wàn)噸，減排二氧化碳10.1萬(wàn)噸。同時(shí)，配套建設(shè)5兆瓦/12.5兆瓦時(shí)儲(chǔ)能裝置，為“兩高”行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供“海螺方案”。橫河煤礦保安光儲(chǔ)充及智慧配電系統(tǒng)示范項(xiàng)目裝機(jī)容量398千瓦，光伏發(fā)電全部自己消納，儲(chǔ)能系統(tǒng)以每天兩充兩放模式參與削峰填谷，年收入約156.2萬(wàn)余元。

下一步，濟(jì)寧市將守牢工程質(zhì)量和施工安全兩個(gè)底線，督促試點(diǎn)縣和企業(yè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、照?qǐng)D施工，以一域之光為全局添彩，積極貢獻(xiàn)整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)“濟(jì)寧經(jīng)驗(yàn)”。

完善標(biāo)準(zhǔn) 高質(zhì)推進(jìn)

諸城打造整縣分布式光伏

規(guī)?；_發(fā)新樣本

諸城市積極探索協(xié)同發(fā)展、多方共贏開發(fā)模式，著力提高試點(diǎn)工作成效。截至2022年10月底，累計(jì)新增裝機(jī)3595戶，裝機(jī)12.13萬(wàn)千瓦。其中，黨政機(jī)關(guān)屋頂分布式光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)45.39千瓦，公共建筑屋頂分布式光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)136.08千瓦，工商業(yè)屋頂分布式光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)3.72萬(wàn)千瓦，農(nóng)村居民屋頂分布式光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)8.39萬(wàn)千瓦。

█ 健全機(jī)制 科學(xué)推進(jìn)

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。將整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)列為“一把手”工程，諸城市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，先后召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和專題調(diào)度會(huì)議20多次，頂格推動(dòng)分布式光伏由自主開發(fā)向集約、高效、規(guī)?；_發(fā)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。將整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)納入全市“十四五”能源規(guī)劃，邀請(qǐng)專家對(duì)全市各類建筑屋頂現(xiàn)狀、群眾開發(fā)意愿、電網(wǎng)接入水平進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)研、把脈診斷，編制開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案，確定“宜建盡建、光儲(chǔ)一體、政企聯(lián)手、多元投資、補(bǔ)貼緩?fù)恕⑿刨J支持、修規(guī)立標(biāo)、便利入網(wǎng)、改網(wǎng)改制、安全美觀、因地制宜、典型帶動(dòng)”12條基本原則和分段實(shí)施具體措施，計(jì)劃“十四五”期間，分布式光伏新增裝機(jī)規(guī)模65萬(wàn)千瓦，到2025年實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量8億千瓦時(shí)、年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤24.7萬(wàn)噸、減排二氧化碳67.5萬(wàn)噸。強(qiáng)化督導(dǎo)考核。統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)接入、房屋質(zhì)量等因素，因地制宜量化整縣分布式光伏開發(fā)規(guī)模指標(biāo)，列入鎮(zhèn)街區(qū)年度考核，實(shí)現(xiàn)分布式光伏開發(fā)的可量化、類型化和區(qū)域化推進(jìn)。

█ 完善標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范推進(jìn)

創(chuàng)新行業(yè)規(guī)范。引用光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范、住宅建筑規(guī)范等16項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)規(guī)定，制定諸城整縣分布式光伏開發(fā)工作指導(dǎo)辦法，發(fā)布全過程管理流程圖，明確項(xiàng)目備案、房屋選擇、企業(yè)資質(zhì)、接網(wǎng)設(shè)計(jì)、安裝標(biāo)準(zhǔn)、資金監(jiān)管等方面173條規(guī)定，為光伏行業(yè)安全、有序、高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。創(chuàng)新開發(fā)模式。發(fā)揮國(guó)企保障性優(yōu)勢(shì)，由一家國(guó)有企業(yè)牽頭，與國(guó)家電投、天潤(rùn)新能、中核匯能等央企國(guó)企以及本地光伏企業(yè)合作，通過引導(dǎo)公共建筑、社區(qū)網(wǎng)格農(nóng)戶和工商業(yè)企業(yè)出租屋頂、建設(shè)光伏車棚等方式，進(jìn)行整縣規(guī)?；_發(fā)，探索形成了以本地國(guó)企為主、全社會(huì)廣泛參與、多元化投資的開發(fā)、運(yùn)維和利潤(rùn)分配模式。創(chuàng)新監(jiān)管辦法。建立聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合稽查工作機(jī)制。制定實(shí)施分布式光伏暫行管理辦法、項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收和稽查執(zhí)法管理辦法、項(xiàng)目并網(wǎng)前聯(lián)合驗(yàn)收細(xì)則等規(guī)章制度，對(duì)整縣分布式光伏開發(fā)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，確保規(guī)范有序開發(fā)。

█ 示范先行 分類推進(jìn)

公共建筑。采用國(guó)企投資+工程總承包模式開發(fā)。其中，諸城市財(cái)政局建成全省首個(gè)黨政機(jī)關(guān)“綠色低碳”辦公示范項(xiàng)目，裝機(jī)容量45.39千瓦，年發(fā)電量約5.9萬(wàn)千瓦時(shí)，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤30噸、減排二氧化碳70噸;探索建設(shè)山東首個(gè)縣級(jí)虛擬電廠，依托新光驛站微電網(wǎng)項(xiàng)目，打造集屋頂光伏發(fā)電、光伏車棚、智慧路燈、大型充電站為一體的新能源綜合利用精品示范工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零碳”辦公和“全時(shí)段”不間斷供電，構(gòu)建“3公里”充電生態(tài)圈。工商業(yè)建筑，采用自投、融資租賃和合同能源管理模式，支持企業(yè)自主開發(fā)。其中，國(guó)家電投采用合同能源管理模式，投資1860萬(wàn)元，利用奧揚(yáng)科技公司廠區(qū)屋頂打造低碳循環(huán)工廠示范項(xiàng)目，同步建設(shè)光伏車棚，裝機(jī)容量4兆瓦，年發(fā)電量492萬(wàn)千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1519噸、減排二氧化碳4151噸，相當(dāng)于植樹造林196畝。整村建筑，采用國(guó)企投資、農(nóng)戶出租屋頂模式降低農(nóng)戶借貸風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定多方收益。其中，昌城鎮(zhèn)車道口社區(qū)作為示范項(xiàng)目，采用屋頂租賃、整村打包備案、全額上網(wǎng)、“交流匯集+專變升壓+一點(diǎn)并網(wǎng)”模式，先后開發(fā)81戶，裝機(jī)容量1.4兆瓦，每戶每年可增加收入2000元左右，以每塊光伏板50元價(jià)格租賃農(nóng)戶屋頂，每塊光伏板10元看護(hù)費(fèi)給村集體，集體經(jīng)濟(jì)增收約5萬(wàn)元。

█ 服務(wù)配套 高質(zhì)推進(jìn)

優(yōu)化審批流程。爭(zhēng)取分布式光伏平價(jià)上網(wǎng)審批權(quán)限下放至縣，制定實(shí)施全省首個(gè)整縣分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目并網(wǎng)全流程管理工作方案，細(xì)化自然人0.4千伏并網(wǎng)、整村10千伏并網(wǎng)、非自然人0.4千伏單點(diǎn)并網(wǎng)、非自然人0.4千伏多點(diǎn)并網(wǎng)、非自然人10千伏并網(wǎng)等5類開發(fā)模式并網(wǎng)服務(wù)流程，固化整村開發(fā)，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂，工商業(yè)及園區(qū)屋頂，多村連片、大型物流等區(qū)域等4類開發(fā)場(chǎng)景，優(yōu)化整村開發(fā)容量小于400千瓦全額上網(wǎng)、整村開發(fā)容量400千瓦—6000千瓦全額上網(wǎng)、公共建筑屋頂全額上網(wǎng)、工商業(yè)全額上網(wǎng)、公共建筑屋頂、工商業(yè)自發(fā)自用余額上網(wǎng)、多村連片、大型物流等區(qū)域全額上網(wǎng)等6種接網(wǎng)方案，對(duì)在山東投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)行審批即賦碼、賦碼即備案、即辦即走，并網(wǎng)流程時(shí)限壓縮三分之一。健全運(yùn)維體系。率先建成國(guó)網(wǎng)全省首家集發(fā)電數(shù)據(jù)監(jiān)控、光伏資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、智能運(yùn)維于一體的光伏電站管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分布式電站24小時(shí)不間斷監(jiān)控管理;同時(shí)，由國(guó)有企業(yè)與本地企業(yè)合資成立服務(wù)公司，開展新能源工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維以及碳匯指標(biāo)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。抓好電網(wǎng)改造。聚焦提升電網(wǎng)大規(guī)模光伏接入適應(yīng)性，在“十四五”期間規(guī)劃新增110千伏老屯、東升變電站2座，新建、改造10千伏線路344公里;實(shí)施“千村改造”工程，422個(gè)用電村提檔升級(jí)，滿足農(nóng)村屋頂光伏“即插即用”需求。靶向改造10千伏線路18公里，增容公共變壓器21臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏“應(yīng)接盡接”。爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金1570萬(wàn)元，加裝分布式光伏采集終端3343臺(tái)、分界開關(guān)4000臺(tái)，避免了分布式光伏引起的人身、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在全省首創(chuàng)“變電站、線路、臺(tái)區(qū)”三級(jí)可開放容量“碼上看”，科學(xué)繪制235個(gè)社區(qū)的三階六色分布式電源消納地圖，引導(dǎo)分布式光伏合理布局，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新突破 注重實(shí)效

沂水培育整縣分布式光伏

規(guī)?；_發(fā)新模式

2021年6月，沂水縣成為山東整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)首批3個(gè)試點(diǎn)縣之一。作為全省整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)首批試點(diǎn)縣，沂水堅(jiān)決貫徹國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)格遵循上級(jí)指示要求，以“四個(gè)創(chuàng)新”破解“四大難題”，堅(jiān)定“樹標(biāo)桿、建樣板、創(chuàng)示范”的高站位，與山東能源集團(tuán)等企業(yè)密切合作，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。沂水整縣推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目率先實(shí)現(xiàn)首個(gè)開工建設(shè)、首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電、首個(gè)群眾受益，成功打造高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、后期保障無(wú)憂的沂水樣板，摸索出一整套標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、可復(fù)制、可推廣的整縣分布式光伏開發(fā)經(jīng)驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)。自去年試點(diǎn)以來，沂水整縣分布式光伏項(xiàng)目一期規(guī)劃總裝機(jī)51.34兆瓦，在建規(guī)模達(dá)22兆瓦，累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電超12.15兆瓦，全縣光伏總裝機(jī)容量達(dá)到318兆瓦，在全省試點(diǎn)縣中位居前列。

█ 政府牽頭、創(chuàng)新示范 破解群眾參與難題

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持高位推動(dòng)、高效落實(shí)，成立以縣委書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，分管副縣長(zhǎng)任專班組長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員，專人專職專責(zé)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持以實(shí)踐、實(shí)效引導(dǎo)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把試點(diǎn)整村推進(jìn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施“綠色太陽(yáng)、照我回家”光伏路燈工程，在村委屋頂、村干部屋頂安裝光伏，不僅帶動(dòng)村經(jīng)濟(jì)增收，也讓群眾在享受綠色能源紅利過程中實(shí)現(xiàn)觀念革新、激發(fā)參與熱情，形成示范帶動(dòng)的良好局面。

強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持全方位、多角度宣傳，通過會(huì)議宣講、科普講座以及微信、抖音等融媒體矩陣相結(jié)合，印發(fā)涵蓋整縣開發(fā)介紹、個(gè)人開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及預(yù)防房屋漏雨的安全措施等老百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的《整縣開發(fā)明白紙》，糾正光伏“有輻射”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，打消“光伏貸”影響安裝顧慮，讓更多的群眾了解、認(rèn)識(shí)、接受和使用綠色清潔能源，使群眾牢固樹立綠色發(fā)展理念，形成主動(dòng)參與的濃厚氛圍。

█ 企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新模式 破解項(xiàng)目落地難題

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，選取山東能源集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)作為整縣開發(fā)運(yùn)營(yíng)方，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一維護(hù)。企業(yè)主動(dòng)彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)，最高標(biāo)準(zhǔn)樹標(biāo)桿，為工作開展提供最大支持。

創(chuàng)新開發(fā)模式。打造“企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、群眾租金受益、后期運(yùn)維無(wú)憂”戶用光伏集中開發(fā)模式，群眾以房頂租賃形式參與，按照市場(chǎng)價(jià)格支付群眾房頂租賃費(fèi)，實(shí)現(xiàn)群眾增收。率先采用“彩鋼瓦+光伏”一體化安裝模式，不花一分錢就在原來屋頂上加裝一層彩鋼瓦屋面，彩鋼瓦之上鋪設(shè)光伏組件，解決漏雨隱患，延長(zhǎng)房屋壽命，減少維護(hù)成本。打造“降低用電成本、實(shí)現(xiàn)合作共贏”工商業(yè)光伏規(guī)模開發(fā)模式，按照因企施策原則，分別采取“租賃廠房、全額上網(wǎng)”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”等合同能源管理方式，保證企業(yè)受益。打造“發(fā)展光伏基金、助力鄉(xiāng)村振興”公共場(chǎng)所光伏公益開發(fā)模式，把公共建筑屋頂租金作為“鄉(xiāng)村振興基金”，助力共同富裕。

█ 科學(xué)布局、創(chuàng)新謀劃 破解電網(wǎng)接入難題

合理選取試點(diǎn)。根據(jù)配網(wǎng)線路可開放容量，優(yōu)先選取電網(wǎng)線路設(shè)備狀況好、輸送能力強(qiáng)村莊，10千伏電壓等級(jí)并網(wǎng)為主，進(jìn)行整村光伏開發(fā)。

全面摸清需求。依據(jù)線路設(shè)備情況，開展可規(guī)模開發(fā)摸底、接網(wǎng)工程規(guī)劃及投資測(cè)算，建立10千伏線路輸送能力提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，輸送能力低于2兆瓦線路改造納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善中低壓電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。

同步改造電網(wǎng)。結(jié)合開發(fā)區(qū)域電網(wǎng)承載能力，超前開展接網(wǎng)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，目前已開工建設(shè)220千伏靈泉變電站、110千伏崇安變電站，擴(kuò)建康莊等110千伏變電站4座，建設(shè)京能光伏電站220千伏送出工程，10千伏配電線路實(shí)現(xiàn)全聯(lián)絡(luò)，增容改造高耗能配變424臺(tái)，確保電網(wǎng)發(fā)展與開發(fā)項(xiàng)目接網(wǎng)需求同步滿足。

█ 因地制宜、創(chuàng)新管理 破解用電消納難題

構(gòu)建試點(diǎn)格局。按照宜建盡建、光儲(chǔ)一體原則，在充分考慮資源和環(huán)境承載能力、電網(wǎng)接入條件基礎(chǔ)上，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為先期試點(diǎn)推進(jìn)，逐步蹚出建設(shè)路子、完善開發(fā)模式，在全縣范圍形成多點(diǎn)開花、全面推開的試點(diǎn)格局。

完善服務(wù)體系。圍繞打造縣域分布式光伏規(guī)?；_發(fā)標(biāo)桿的目標(biāo)，出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)方案，進(jìn)一步強(qiáng)化智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等配套服務(wù)體系建設(shè)，全面提升光伏發(fā)電消納能力，推動(dòng)可再生能源智慧融合多元化發(fā)展。

勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。針對(duì)并網(wǎng)過程中存在的難題，開展技術(shù)和管理創(chuàng)新。在江家官莊村，率先采取集中升壓10千伏一點(diǎn)并網(wǎng)模式，最大程度上解決群眾安裝意愿高、電網(wǎng)消納能力不足問題，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化。在寺前官莊村，結(jié)合供電部門農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋，率先建成“5G通訊+WLAN”新型電力系統(tǒng)。在堯崖頭村，采取“臺(tái)架升壓、10kV多點(diǎn)并網(wǎng)”模式，解決建設(shè)用地資源少問題，既節(jié)約成本，又實(shí)現(xiàn)“宜建盡建”“應(yīng)安盡安”。

積極打造示范工程。積極挖掘可利用資源，實(shí)施“光伏+公園”“光伏+醫(yī)療”“光伏+景區(qū)”BIPV一體化等模式項(xiàng)目，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)，在地下畫廊等景區(qū)適時(shí)推進(jìn)“光伏車棚+充電樁+儲(chǔ)能”綜合能源系統(tǒng)，進(jìn)一步提升綠電利用效能，全力打造“智能園區(qū)”“零碳鄉(xiāng)村”“低碳景區(qū)”。

下一步，沂水將繼續(xù)在摸索中前進(jìn)、嘗試中改進(jìn)，積累總結(jié)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造可復(fù)制可推廣的“沂水模式”標(biāo)桿。

索創(chuàng)新“4234”開發(fā)模式

齊河推出整縣分布式光伏

規(guī)?；_發(fā)新方案

齊河縣光照資源充沛，光伏發(fā)展大有可為。自去年9月份入圍全國(guó)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)縣以來，搶先抓早、迅速行動(dòng)，第一時(shí)間推開光伏開發(fā)。堅(jiān)持頂格推動(dòng)、整縣推進(jìn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立由黨政“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)調(diào)度工作開展，及時(shí)解決遇到的問題，確保光伏規(guī)?；_發(fā)工作高效率推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、試點(diǎn)先行，精心編制《齊河縣整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)實(shí)施方案》，科學(xué)確定開發(fā)規(guī)模及工作計(jì)劃，按照以點(diǎn)帶面的原則，在城鄉(xiāng)穩(wěn)步推開光伏工程建設(shè)，逐步贏得更多群眾的支持和認(rèn)可。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，依托縣屬國(guó)有企業(yè)，引入國(guó)家能源集團(tuán)(濟(jì)南)新能源有限公司，確保全縣光伏項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備選型等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到技術(shù)一流、產(chǎn)品一流、質(zhì)量一流。

█ 突出“四個(gè)”特點(diǎn)

頂格推動(dòng)?！耙话咽帧睊鞄?，齊河縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，2021年9月，召開高規(guī)格項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作推進(jìn)專班，夯實(shí)責(zé)任，將實(shí)際安裝情況列入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，激發(fā)縣直部門、各鎮(zhèn)街開展工作的積極性。整縣推進(jìn)。堅(jiān)持全縣一盤棋，整體推動(dòng)，全面推開;對(duì)公共屋頂、工商業(yè)屋頂、居民屋頂分別制定統(tǒng)一房屋租賃標(biāo)準(zhǔn)，全縣統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。全縣15個(gè)鎮(zhèn)街，率先選取28個(gè)試點(diǎn)村施工，并在光伏板安裝完成后10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將租金撥付到百姓賬戶上，激發(fā)群眾安裝光伏電站積極性，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。政府搭臺(tái)。發(fā)揮政府引導(dǎo)主推作用，開發(fā)企業(yè)與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府與村委會(huì)分別簽訂《委托租賃協(xié)議》，村委會(huì)與村民簽訂《屋頂租賃協(xié)議》;增強(qiáng)公信力，充分保障群眾利益，確保好事辦好。強(qiáng)企聯(lián)合。發(fā)揮央企與縣屬企業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)實(shí)施，由國(guó)家能源集團(tuán)(濟(jì)南)新能源有限公司、縣屬國(guó)企齊源集團(tuán)兩家公司共同出資設(shè)立合資公司，作為齊河縣整縣光伏項(xiàng)目開發(fā)主體，國(guó)家能源集團(tuán)負(fù)責(zé)資金、技術(shù)和建設(shè)，齊源集團(tuán)負(fù)責(zé)資源獲取、民事協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等，兩家企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

█ 推行“兩種”模式

自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共屋頂及工商業(yè)屋頂，采取“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向屋頂權(quán)屬單位支付租金，權(quán)屬單位將租金全額上交縣國(guó)資局;“自用”部分電量進(jìn)行二次售電，用電單位按照電網(wǎng)公司現(xiàn)行電價(jià)繳納電費(fèi)。全額上網(wǎng)模式。對(duì)居民屋頂，采取“全額上網(wǎng)”模式，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向房屋權(quán)屬人支付租金，發(fā)電全額上網(wǎng)，通過電網(wǎng)公司直接結(jié)算。

█ 做到“三個(gè)”結(jié)合

與村集體增收、群眾致富結(jié)合。通過整縣分布式光伏試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮國(guó)企擔(dān)當(dāng)，在滿足企業(yè)最低收益要求前提下，最大限度讓利與民，讓群眾和村集體獲得最大收益。與保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合。齊河鋼鐵、焦化等企業(yè)每年產(chǎn)生大量能耗、煤耗，受能耗“雙控”及煤炭消費(fèi)壓減政策的制約，齊河工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)提升影響嚴(yán)重，光伏等新能源所產(chǎn)生的發(fā)電量可以替代煤(能)耗指標(biāo)，緩解耗煤(能)企業(yè)的發(fā)展難題，促進(jìn)齊河經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。與國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略結(jié)合。齊河光伏資源豐富，全縣預(yù)計(jì)可安裝1000兆瓦以上光伏項(xiàng)目，所有項(xiàng)目投產(chǎn)后年可新增新能源發(fā)電約10億千瓦時(shí)，可減少二氧化碳排放99.7萬(wàn)噸，替代煤炭消費(fèi)指標(biāo)40.6萬(wàn)噸，對(duì)齊河全面實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有極大推動(dòng)作用。

█ 取得“四點(diǎn)”成效

促進(jìn)雙增收。按照每塊光伏板每年38元撥付村集體賬戶，年均集體賬戶增收10萬(wàn)元以上;按照每塊光伏板每年35元向居民支付租金，戶均年收入過千元;實(shí)現(xiàn)集體群眾雙增收。盤活閑置資源。統(tǒng)籌縣域內(nèi)村莊閑置土地、空閑宅基、坑塘水面等邊角資源，統(tǒng)一租賃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盤活閑置資源，用“邊角經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)村集體增收。拉動(dòng)配套投資。通過實(shí)地踏勘，全縣規(guī)劃建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目500兆瓦，預(yù)計(jì)投資20億元;計(jì)劃建設(shè)集中式光伏項(xiàng)目500兆瓦，預(yù)計(jì)投資20億元;配套投資10億元建設(shè)化學(xué)儲(chǔ)能電站，整縣分布式光伏項(xiàng)目總計(jì)投資50億元以上。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2021年齊河全社會(huì)用電量達(dá)到36.4億千瓦時(shí)，而新能源發(fā)電量?jī)H有2.61億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于德州市平均水平;整縣光伏項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，年新增新能源發(fā)電量可達(dá)10億千瓦時(shí)以上，全縣能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

截至目前，齊河縣已完成分布式光伏裝機(jī)容量96兆瓦，并網(wǎng)22.7兆瓦，發(fā)電2.44億千瓦時(shí)，居德州市前列，全省名列前茅。下一步，齊河縣將進(jìn)一步擴(kuò)大光伏裝機(jī)容量，做到原有建筑“能安盡安”，新建筑提前規(guī)劃、全部安裝，在全省、全國(guó)走在前、當(dāng)標(biāo)桿，打響光伏整縣開發(fā)齊河品牌。