1月10日至13日，廣東省政協(xié)十三屆一次會議即將在廣州召開。南方財經(jīng)全媒體記者從各民主黨派處獲悉，新能源產(chǎn)業(yè)成為2023年各界提案關(guān)注焦點之一。

廣東省經(jīng)濟發(fā)達、能源匱乏、建筑密度高、土地資源緊缺，在國家大力推行“雙碳”戰(zhàn)略、扶持綠色新能源等政策背景下，因地制宜發(fā)展清潔高效的分布式光伏發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，具有廣闊的發(fā)展前景。

南方財經(jīng)全媒體記者從民進廣東省委會獲悉，此次民進廣東省委會擬向廣東省政協(xié)十三屆一次會議提交《關(guān)于助力能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型 大規(guī)模推進我省分布式光伏發(fā)電的提案》(以下簡稱“《提案》”)。

《提案》執(zhí)筆人、民進廣東省委會資環(huán)專委會主任、中國科學(xué)院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略研究中心副主任廖翠萍表示，廣東電力消納能力強，近五年新增分布式裝機年均增長19.51%，未來全省分布式光伏市場潛力超1.7億千瓦，約可支撐全省10%的用電需求。

分布式光伏市場潛力超1.7億千瓦

《提案》指出，廣東省光照條件良好且屋頂資源較多，電力消納能力強，分布式光伏發(fā)展前景廣闊。截至2022年上半年，廣東省累計光伏裝機容量達1180萬千瓦，其中分布式光伏裝機623萬千瓦，全國排第7位。

廖翠萍表示，作為全國分布式光伏的重要市場，廣東現(xiàn)有建筑屋頂可安裝潛力為6232萬千瓦，加上交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合利用空間，未來廣東省分布式光伏市場潛力超過1.7億千瓦，約可支撐全省10%的用電需求。

但是，推動全省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東仍需解決幾個問題。

《提案》指出，目前廣東推進分布式光伏裝機布局仍缺乏機制支撐。各地對光伏建設(shè)審批、安裝及產(chǎn)權(quán)證明材料要求不一，導(dǎo)致無房產(chǎn)證的建筑、村集體建筑等無法安裝光伏。此外，由于居住建筑無法多屋頂合并備案，也限制了企業(yè)的大規(guī)模開發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟性過低。

對此，《提案》建議，應(yīng)完善政策管理機制，可參考《歐洲建筑節(jié)能指令》，制定強制性應(yīng)用法規(guī)，明確在新建和翻新建筑中全面推行屋頂光伏并制定實施目標(biāo)和考核機制。同時，推動整縣光伏試點工作，在城市規(guī)劃、改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建中加強光伏規(guī)劃。

此外，針對目前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍有所欠缺的問題，廖翠萍表示，應(yīng)加快制定廣東近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及嶺南特色光電建筑標(biāo)準(zhǔn)，明確光伏使用比例與標(biāo)準(zhǔn)，同時加快建立分布式電站接入電網(wǎng)安全運行規(guī)范，細(xì)化和落實部門對分布式光伏建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。

建議大力推廣“光伏+”應(yīng)用場景

除規(guī)劃統(tǒng)籌與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題外，橫亙在廣東光伏產(chǎn)業(yè)面前的，還有商業(yè)模式的問題。

《提案》指出，目前分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，分散式分布特征進一步推高運維成本，再疊加融資租賃、保險、管理、法律訴訟等其它成本，導(dǎo)致光伏項目普遍成本高、收益低，經(jīng)濟性不強。

為提高經(jīng)濟效益、解決成本倒掛問題，光伏產(chǎn)業(yè)亟需推動商業(yè)模式創(chuàng)新。

《提案》建議，應(yīng)繼續(xù)開展分布式光伏發(fā)電市場化交易試點建設(shè)，促進單體建筑產(chǎn)用電平衡，探討建筑體“虛擬電廠”參與電力市場的機制。同時，降低分布式光伏參與碳交易的門檻，探索合適的碳交易機制，并加強綠色金融對整縣推進光伏項目的支持，降低其融資成本。

節(jié)流還需開源

為進一步擴大光伏市場，廖翠萍表示，應(yīng)積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應(yīng)用場景，并利用能源大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升智能運維水平，保障穩(wěn)定收益。

同時，《提案》提出，可探索實施城市更新行動，開展零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、光伏特色小鎮(zhèn)集成應(yīng)用示范。“通過示范可以帶動大規(guī)模接網(wǎng)、融合協(xié)同等技術(shù)進步和應(yīng)用推廣，通過技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化等手段進一步降低成本及應(yīng)用門檻?！绷未淦颊f。