為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》深入實(shí)施，2月3日，工信部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，提出在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作期限為2023年至2025年。

　　《通知》要求按照需求牽引、政策引導(dǎo)、因地制宜、聯(lián)動(dòng)融合的原則，在完善公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化支撐體系，促進(jìn)新能源汽車推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為新能源汽車全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　試點(diǎn)實(shí)施周期

　　2023年—2025年

　　公共領(lǐng)域車輛范圍

　　環(huán)衛(wèi)車

　　出租車

　　城市公交車

　　城市物流配送車

　　郵政快遞車

　　總體要求

　　原則

　　需求牽引

　　政策引導(dǎo)

　　因地制宜

　　聯(lián)動(dòng)融合

　　在完善公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化支撐體系，促進(jìn)新能源汽車推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為新能源汽車全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　主要目標(biāo)

　　車輛電動(dòng)化水平大幅提高

　　★試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高

　　其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭(zhēng)達(dá)到80%

　　充換電服務(wù)體系保障有力

　　★建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　新增(標(biāo)準(zhǔn))車樁比力爭(zhēng)達(dá)到1：1

　　高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%

　　形成一批典型的綜合能源服務(wù)示范站

　　新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用

　　★實(shí)現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動(dòng)，與交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展

　　建立健全適應(yīng)新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡(luò)體系

　　智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術(shù)應(yīng)用有效擴(kuò)大

　　車網(wǎng)融合等新技術(shù)得到充分驗(yàn)證

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　提升車輛電動(dòng)化水平

　　★科學(xué)合理制定新能源汽車推廣目標(biāo)

　　★因地制宜開(kāi)展多元化場(chǎng)景應(yīng)用

　　★鼓勵(lì)特定場(chǎng)景開(kāi)展新能源重型貨車推廣應(yīng)用

　　★加快老舊車輛報(bào)廢更新為新能源汽車

　　★支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新

　　完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施

　　★優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局

　　★加強(qiáng)公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　★加強(qiáng)停車場(chǎng)站等專用充換電站建設(shè)

　　★推動(dòng)充換電設(shè)施納入市政設(shè)施范疇，推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)內(nèi)部充電樁對(duì)外開(kāi)放

　　★鼓勵(lì)利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，建設(shè)一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務(wù)站

　　★建立形成網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動(dòng)力電池回收利用和處理體系

　　促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

　　★加快新型充換電技術(shù)應(yīng)用、“光儲(chǔ)充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用

　　★探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)施路徑

　　★完善儲(chǔ)放綠色電力交易機(jī)制

　　★加大智慧出行、智能綠色物流體系建設(shè)

　　促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術(shù)應(yīng)用

　　健全政策和管理制度

　　★鼓勵(lì)試點(diǎn)城市加大財(cái)政支持力度

　　★因地制宜研究出臺(tái)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策

　　★探索建立適應(yīng)新技術(shù)新模式發(fā)展的政策體系

　　★建立健全新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，提升安全運(yùn)行水平

　　★探索制定綜合能源服務(wù)站、二手車流通等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

　　組織實(shí)施

　　試點(diǎn)申報(bào)

　　★試點(diǎn)工作以城市為主體自愿申報(bào)，首批試點(diǎn)集中受理申報(bào)材料的截止時(shí)間為2023年3月31日，此后仍將常態(tài)化受理試點(diǎn)申報(bào)材料

　　★“成熟一批、啟動(dòng)一批”，分批研究確定試點(diǎn)城市名單

　　申報(bào)流程

　　試點(diǎn)城市編寫(xiě)

　　試點(diǎn)工作方案

　　↓

　　省級(jí)相關(guān)部門審核上報(bào)

　　↓

　　工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部受理

　　↓

　　工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門

　　組織評(píng)審、確定名單

　　組織實(shí)施

　　★各省、自治區(qū)相關(guān)部門及時(shí)總結(jié)、報(bào)送試點(diǎn)工作的有效做法、先進(jìn)模式和典型案例，于每年3月底前報(bào)工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部

　　★工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合組建專家組，推動(dòng)解決試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，總結(jié)推廣試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法

　　保障措施

　　★各試點(diǎn)城市按照工作方案扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作

　　★各省、自治區(qū)相關(guān)部門要加大對(duì)試點(diǎn)城市政策支持力度

　　★工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門研究對(duì)試點(diǎn)城市給予相關(guān)政策支持，優(yōu)先推薦其重點(diǎn)項(xiàng)目納入中央基建投資補(bǔ)助范圍，研究將公共領(lǐng)域新能源汽車產(chǎn)生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制

　　本版文字摘錄自《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》

　　一孔之見(jiàn)　補(bǔ)齊短板 一路“狂飆”

　　□ 魏鋆依

　　近年來(lái)，我國(guó)新能源車市場(chǎng)化推廣取得較大成就。截至目前，我國(guó)新能源車產(chǎn)銷量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球首位，去年12月新能源車市場(chǎng)滲透率已突破30%。新能源汽車的崛起，是技術(shù)、資本，乃至限行政策、消費(fèi)觀念等眾多因素共同作用的結(jié)果。

　　伴隨新能源車市場(chǎng)認(rèn)可度持續(xù)提升，開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)也隨之而來(lái)。此舉不僅可以有效促進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應(yīng)用，這些無(wú)疑都讓業(yè)內(nèi)外人士感到興奮。

　　但在新能源汽車市場(chǎng)快速擴(kuò)容的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，其在滿足消費(fèi)者需求方面仍面臨著不小的“短板”：保費(fèi)高、維修貴、充電難、里程焦慮等等。同時(shí)，隨著頭部企業(yè)在新能源汽車上的加快布局，這一領(lǐng)域也將進(jìn)入“優(yōu)勝劣汰”關(guān)鍵期，如果能夠在優(yōu)化體驗(yàn)感方面與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，將助力車企贏得更廣闊的市場(chǎng)。

　　舟行萬(wàn)里，操之在舵。要想讓一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)，還需要全局性、系統(tǒng)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和政策支持。比如此前的雙積分政策，就從供給側(cè)推動(dòng)新能源車型呈現(xiàn)出百花齊放的格局。而作為新能源汽車企業(yè)，也不能只坐等政策帶來(lái)的紅利，要主動(dòng)去適應(yīng)政策、適應(yīng)市場(chǎng)變化、適應(yīng)消費(fèi)者需求，企業(yè)只有將發(fā)展的主動(dòng)性與政策同步推進(jìn)、同步前行，才能最大限度發(fā)揮政策的作用效率。