分布式光伏時隔數(shù)年迎來新規(guī)。

　　10月10日，國家能源局對外發(fā)布了起草的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見，時間為2024年10月9日至11月8日。

　　貝殼財經(jīng)記者了解到，此次發(fā)布的新版分布式光伏管理辦法意見稿正式施行后將替代國家能源局2013年發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》。十一年時間里，國內(nèi)分布式光伏年新增并網(wǎng)規(guī)模從2013年的0.8GW增長至2023年的96.3GW，增長近120倍，在整體新增并網(wǎng)光伏中的比例從6.2%提升至42%。

　　早在2017年，國家能源局即啟動對《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》修訂意見的征求。相較2013年的舊版，新版分布式光伏管理辦法意見稿從投資主體、建設場所、接入電壓等級、容量等方面進一步明確分布式光伏發(fā)電的定義與分類，從備案、開發(fā)建設、電網(wǎng)接入、運行管理等方面細化管理要求。

　　首次針對大型工商業(yè)分布式提出全部自發(fā)自用，或帶動儲能配置需求

　　新版辦法對分布式光伏進行了明確分類，分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四類。其中一般工商業(yè)公共連接點電壓等級為10千伏(20千伏)及以下、總裝機容量不超過6兆瓦;大型工商業(yè)公共連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量不超過20兆瓦或公共連接點電壓等級為110千伏(66千伏)、總裝機容量不超過50兆瓦。

　　在全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)兩種模式之外，新版辦法首次提出全部自發(fā)自用的上網(wǎng)方式，要求大型工商業(yè)分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，項目投資主體應通過配置防逆流裝置實現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。

　　華泰證券研報認為，部分自用電較低的工商業(yè)裝機意愿或受沖擊，如大型倉儲。管理辦法也首次明確，全額上網(wǎng)或余電上網(wǎng)的分布式光伏應按要求公平參與市場化交易，包括電能量與輔助服務等各類形式，建檔立卡的項目也可核發(fā)綠證并交易?？紤]到分布式光伏電價波動加大，項目開發(fā)或更加嚴格，以降低并網(wǎng)后收益率不達預期的風險。

　　“6MW以上大型工商業(yè)光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，或帶動部分工商儲配置需求。”中金公司研報提出，工廠屋頂光伏裝機規(guī)模一般1至2MW，小則幾百KW，6MW至數(shù)十MW一般是大型企業(yè)或者標桿項目。研報認為，部分大型工商業(yè)項目有望通過配儲實現(xiàn)全部發(fā)電自用，或帶動部分工商儲配置需求。

　　支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機制將建立健全，有望促進光伏平穩(wěn)“入市”

　　就分布式光伏“入市”參與電力市場，新版辦法第三十六條提出，分布式光伏發(fā)電項目按照國家有關規(guī)定參與電力市場。國家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設進展等制定相應的配套政策。分布式光伏發(fā)電項目可以獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務等各類電力市場交易。

　　貝殼財經(jīng)此前曾報道，今年以來多地宣布暫緩或停止分布式光伏項目備案與審批，一名地方能源局工作人員向貝殼財經(jīng)記者表示“主要是電網(wǎng)承受不住那么多負荷了”。就分布式面臨的開發(fā)難點，國家能源局電力司司長杜忠明今年6月表示，分布式光伏相關問題多發(fā)生在配電網(wǎng)側(cè)。為滿足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求，將加強配電網(wǎng)建設、改造，到2025年，配電網(wǎng)將具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力。

　　新版辦法亦就電網(wǎng)接入提出，對于已備案、具備建設條件，提交并網(wǎng)申請時分布式光伏發(fā)電規(guī)模超過可開放容量的，省級能源主管部門應組織電網(wǎng)企業(yè)及有關方面分析原因，通過加大電網(wǎng)升級改造力度、配置靈活調(diào)節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。

　　中金公司研報提出，此次新版辦法并未提及市場所關心的入市“新老劃斷”時間點問題，但強調(diào)各地根據(jù)各自情況及電力市場進展制定配套政策，預計分布式入市節(jié)奏或相對平穩(wěn)，一定程度打消分布式投資方觀望及壓價情緒，促進市場積極開發(fā)及交易。

　　新京報貝殼財經(jīng)記者 朱玥怡