內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府近日印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系具體措施的通知》，通知明確：推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實能源消費、水資源消耗總量和強度雙控要求，在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進項目時，堅持節(jié)能、節(jié)水優(yōu)先，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進風光等可再生能源高比例發(fā)展，重點建設(shè)包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善等千萬千瓦級風電基地，推進“光伏+生態(tài)治理”“光伏+生態(tài)修復”項目和基地建設(shè)，加快新能源分布式開發(fā)利用。

加快大容量儲能技術(shù)研發(fā)推廣，大力推進電源側(cè)儲能發(fā)展，發(fā)展新能源基地配套儲能項目，建設(shè)“風光儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。

鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。組織實施綠色技術(shù)攻關(guān)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、污染防治、資源綜合利用、碳捕集封存利用、大規(guī)模儲能、氫能、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域，組織實施一批科技重大專項，集成示范先進技術(shù)成果。立足內(nèi)蒙古實際，面向碳達峰、碳中和重大需求，因地制宜加強基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強應(yīng)對氣候變化研究。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。

鼓勵高校、科研院所、企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)科技創(chuàng)新基地平臺，啟動自治區(qū)級綠色技術(shù)創(chuàng)新中心認定工作，加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新中心的支持力度。

全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系具體措施的通知

內(nèi)政發(fā)〔2021〕9號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號）精神，建立健全自治區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下具體措施。

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（一）推進工業(yè)綠色升級。

推動工業(yè)行業(yè)綠色化改造，對標國家或同行業(yè)先進標準，重點對火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅、化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造；在鋼鐵、煤化工、羊絨紡織、食品加工、生物制藥等高耗水行業(yè)全面實施工業(yè)節(jié)水改造；在火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等高排放行業(yè)實施超低排放技術(shù)改造。

推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，圍繞提升能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標，以標桿引領(lǐng)、示范帶動為路徑，繼續(xù)創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，制定一批自治區(qū)級重點行業(yè)綠色制造地方標準，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，加強再制造產(chǎn)品認證與推廣應(yīng)用，引領(lǐng)工業(yè)綠色發(fā)展。擴大綠色示范覆蓋面，打造一批制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的示范標桿。

建設(shè)資源綜合利用基地，深入推進烏海市大宗固廢綜合利用基地和托克托、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，促進工業(yè)固廢綜合利用。選擇有基礎(chǔ)、有潛力、產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應(yīng)明顯的地區(qū)，合理布局、突出特色，加強體制機制和運行管理模式創(chuàng)新，積極爭取列入國家大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)試點范圍。

全面推行清潔生產(chǎn)，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)清潔生產(chǎn)審核實施細則》，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，引導企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治，推進自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險廢物管理，完善危險廢物全過程動態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。

（二）加快農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。

鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加快綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理。發(fā)展生態(tài)家庭牧場和牧民合作社，落實畜牧良種補貼政策，推動標準化生產(chǎn)和草原品牌培育。

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進興安盟、巴彥淖爾市等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范建設(shè)。提高畜禽糞污資源化利用水平，推進畜禽糞便資源化利用重大工程建設(shè)。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，以興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市等玉米、向日葵、小麥、水稻等糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，堅持農(nóng)用優(yōu)先原則，加大秸稈還田力度。加強農(nóng)膜污染治理，以開魯縣、五原縣、杭錦后旗等為重點，依托國家廢舊地膜回收利用示范縣項目，推進地膜及農(nóng)資包裝廢棄物的減源、回收、利用示范。

實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。落實最嚴格的耕地保護制度，健全耕地保護補償制度，推進退化耕地綜合治理。

發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，探索林業(yè)+產(chǎn)業(yè)模式，實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)工程，組織開展森林生態(tài)標志產(chǎn)品認證。推動阿拉善盟、巴彥淖爾市等地區(qū)通過梭梭林嫁接肉蓯蓉、白刺嫁接鎖陽等方式，發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。

大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)。在糧食主產(chǎn)區(qū)擴大膜下滴灌、淺埋滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積。鼓勵開展屠宰廢水等農(nóng)牧產(chǎn)品加工廢水無害化處理和循環(huán)利用。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。落實禁漁制度，依法加快養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃。

推進農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以河套—土默川平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、西遼河平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、大興安嶺沿麓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、呼倫貝爾—錫林郭勒草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等農(nóng)牧主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，推進農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、高效有機肥產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展。

（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。

促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體，在推進綠色購物中心創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，逐步向超市業(yè)態(tài)延伸，組織企業(yè)積極創(chuàng)建綠色商場，培養(yǎng)綠色商場評審員隊伍。

規(guī)范發(fā)展閑置資源交易，加強再生資源回收和舊貨（消費品）流通管理，支持分享經(jīng)濟發(fā)展，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟。

加強信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，合理有序控制新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模，新建數(shù)據(jù)中心必須達到綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)標準。推動引進數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目，探索建立數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計調(diào)度制度和綠色運營維護體系。

推進會展業(yè)綠色發(fā)展，推廣相關(guān)綠色標準，引導自治區(qū)黨政機關(guān)境內(nèi)辦展使用綠色、環(huán)保、可反復使用的材料。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。

倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，積極推廣一次性塑料可替代品，鼓勵和引導全區(qū)賓館、酒店等場所在明確收費價格的前提下，通過設(shè)置自主購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。

（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

積極申報國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、環(huán)保服務(wù)向中心城市集中、工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變。引導龍頭企業(yè)主動發(fā)起、中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參與，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

加快培育市場主體，鼓勵設(shè)立混合所有制公司，實施企業(yè)梯次培育，遴選培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)。引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強核心競爭力，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細分行業(yè)和細分市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。

推行公共機構(gòu)合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極推廣烏海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海南工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理等模式，探索開展以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務(wù)。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵公共機構(gòu)推行能源托管服務(wù)。

（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。

科學編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，嚴格準入標準，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。重點建設(shè)呼包鄂全區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和裝備、產(chǎn)品與綜合服務(wù)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)包頭、烏蘭察布大宗固體廢棄物綜合利用、廢舊裝備清潔回收處理、城鎮(zhèn)廢棄物回收處理及資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地、農(nóng)牧業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)綜合利用基地。

持續(xù)推進開展園區(qū)循環(huán)化改造的內(nèi)蒙古托—清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)濟環(huán)境效益，擴大示范效應(yīng)。以國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點為引領(lǐng)，按照“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運行管理規(guī)范化”的要求，推動其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。

推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成多種能源協(xié)同互補、綜合利用、集約高效的供能方式。健全危險廢物收運體系，推進重點工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存、廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運、廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)等試點建設(shè)。

（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，科學評估重點產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

重點在乳品、肉類、羊絨、醫(yī)藥、電子電器、機械制造等行業(yè)選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流綠色供應(yīng)鏈體系。

配合國家開展綠色供應(yīng)鏈試點創(chuàng)建工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（七）打造綠色物流。

積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運，繼續(xù)落實“公轉(zhuǎn)鐵”貨運增量要求，加快鐵路專用線建設(shè)，推進鐵路進入大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)。依托呼和浩特和阿拉善高新區(qū)的“物流聯(lián)盟”、滿洲里公路口岸國際物流貿(mào)易綜合體、烏蘭察布—二連浩特陸港型國家物流樞紐示范工程等物流項目，以東部盟市為重點，融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大循環(huán)體系，積極打造“一帶一路”物流大通道。

加強物流運輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享，發(fā)展甩掛運輸、共同配送。推廣綠色低碳運輸工具，淘汰更新老舊車輛，大力推動城市物流車電動化。促進郵政快遞綠色發(fā)展，支持郵件快件包裝綠色化、減量化，支持郵政快遞企業(yè)推廣應(yīng)用可循環(huán)包裝產(chǎn)品，推動新能源、清潔能源車輛在全區(qū)郵政快遞業(yè)的使用。

鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環(huán)共用制度。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，培育一批具有較強競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強標準化建設(shè)和綠色發(fā)展。

（八）加強再生資源回收利用。

優(yōu)化再生資源回收經(jīng)營者備案“多證合一”，鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。立足呼包鄂榆城市群和烏蘭察布地區(qū)，建立以城帶鄉(xiāng)的再生資源回收體系，促進呼包鄂烏再生資源協(xié)同利用和處置。

推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，依托城市生活垃圾分類設(shè)施，創(chuàng)建標準化的可回收物分類投放點，鼓勵配備智能化回收設(shè)施，全面、準確掌握各類可回收物產(chǎn)生數(shù)據(jù)。

加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度，引導企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立逆向回收體系。鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。

完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗做法。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進呼和浩特、包頭、通遼、赤峰等區(qū)域性物流樞紐建設(shè)自治區(qū)廢舊物資循環(huán)利用體系示范試點。加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，培育產(chǎn)業(yè)鏈條及龍頭企業(yè)，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

（九）建立綠色貿(mào)易體系。

積極引導支持企業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易產(chǎn)品，鼓勵綠色產(chǎn)品企業(yè)多元開拓國際市場。

發(fā)揮外貿(mào)專項資金的導向作用，對綠色貿(mào)易產(chǎn)品企業(yè)培育自主出口品牌、設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)、開展國際市場認證等方面給予支持。

深化綠色“一帶一路”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

（十）促進綠色產(chǎn)品消費。

加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。

加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，倡導綠色消費理念，開展綠色產(chǎn)品消費教育宣傳活動。推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。

加強綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證管理，完善認證機構(gòu)信用監(jiān)管機制。推廣綠色電力證書交易，引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費。嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）和內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用信息平臺。

（十一）倡導綠色低碳生活方式。

倡導節(jié)約糧食，堅決制止餐飲浪費行為。推進生活垃圾分類和減量化、資源化，開展宣傳、培訓和成效評估。在呼和浩特、鄂爾多斯等城市建成區(qū)率先開展生活垃圾強制分類示范試點，以城帶鄉(xiāng)擴大生活垃圾收集覆蓋面。

扎實推進塑料污染全鏈條治理，建立健全塑料制品長效管理機制，分步驟、分領(lǐng)域、分區(qū)域，有力有序有效治理塑料污染。推進過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。

提升交通系統(tǒng)智能化水平，一、二類城市全面建成或升級公共交通運營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)盟行政公署、市人民政府所在地公交調(diào)度中心全覆蓋。一、二類城市實現(xiàn)公交信息服務(wù)平臺與換乘交通方式信息平臺的信息共享。呼和浩特市進一步推進地面公交與城市軌道交通的信息共享以及“一卡通”“一碼通”出行等便民服務(wù)，積極引導綠色出行。

深入開展愛國衛(wèi)生運動，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。推進包頭市“無廢城市”建設(shè)試點，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

（十二）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。

落實能源消費、水資源消耗總量和強度雙控要求，在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進項目時，堅持節(jié)能、節(jié)水優(yōu)先，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進風光等可再生能源高比例發(fā)展，重點建設(shè)包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善等千萬千瓦級風電基地，推進“光伏+生態(tài)治理”“光伏+生態(tài)修復”項目和基地建設(shè)，加快新能源分布式開發(fā)利用。

加快大容量儲能技術(shù)研發(fā)推廣，大力推進電源側(cè)儲能發(fā)展，發(fā)展新能源基地配套儲能項目，建設(shè)“風光儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。

促進燃煤清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化利用，嚴控新增煤電裝機容量，淘汰落后煤電機組，轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用和調(diào)峰電源，等容量建設(shè)大容量、高參數(shù)先進機組。積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，清潔取暖代替邊遠地區(qū)供熱小機組。

提高能源輸配效率。加快錫林郭勒盟、蒙西、上海廟等基地外送通道配套煤電電源及送出工程建設(shè)，著力提升輸電通道利用效率。加快錫林郭勒盟至山東、錫林郭勒盟至江蘇、上海廟至山東、扎魯特至青州特高壓輸電通道配套新能源送出工程建設(shè)進度。在保障存量通道外送電力、電量穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，提升外送電量中清潔能源比重，探索建設(shè)純清潔能源外送通道。

著力優(yōu)化完善全區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架，堅持分層分區(qū)原則，加強各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、高效銜接，在重點城市開展局部電網(wǎng)建設(shè)。推進電網(wǎng)智能化建設(shè)，推廣應(yīng)用智能作業(yè)、智能監(jiān)測、智能巡視等新技術(shù)，加快建設(shè)智能變電站。全面鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)電力保障水平，改造升級農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)，逐步提高農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)信息化、自動化、智能化。

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通管道建設(shè)，實現(xiàn)陜京四線與長呼線、長呼復線等管道互聯(lián)互通，節(jié)約管網(wǎng)資源，充分利用現(xiàn)有管網(wǎng)體系供氣，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)主要管網(wǎng)互通互保，納入“全國一張網(wǎng)”。

重點推進碳捕集、利用與封存關(guān)鍵技術(shù)突破，推動火電、化工、冶金等行業(yè)和地質(zhì)條件適合地區(qū)開展近零碳排放試點示范，并在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上實現(xiàn)二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)的集群化、產(chǎn)業(yè)化。

（十三）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。

按照《“十四五”城鎮(zhèn)生活污水垃圾規(guī)劃》布局，推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，建設(shè)完備的污水收集與處理系統(tǒng)，逐步提高污水管網(wǎng)覆蓋面積與收集能力。加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)與改造工程，健全污水接入服務(wù)和管理制度，加強沿街、沿河商戶排水管理。

加快建設(shè)污泥無害化資源化處置設(shè)施，鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無害化處理滿足相關(guān)標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。

做好呼和浩特市、包頭市全國黑臭水體治理示范城市建設(shè)績效評估，加大其他地級市城市黑臭水體的摸查和防控力度，實現(xiàn)地級以上城市建成區(qū)黑臭水體長治久清。

實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2020—2030年）》《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。

加強危險廢物集中處置能力建設(shè)。鼓勵危險廢物經(jīng)營單位和自建利用處置設(shè)施單位引進國際國內(nèi)先進工藝和設(shè)備。提高水泥窯協(xié)同處置有機危險廢物替代化石燃料的比率。

提升危險廢物集中處置信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，指導醫(yī)療機構(gòu)完善相關(guān)減少危害的緊急處理措施。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，發(fā)揮呼倫貝爾市、赤峰市、烏海市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點帶動作用。

（十四）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。

將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。推進“公轉(zhuǎn)鐵”，加快年貨運量150萬噸以上工業(yè)企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，構(gòu)建立體互聯(lián)、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適、智慧安全、生態(tài)綠色的公路交通運輸體系。加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動呼和浩特市、包頭市新能源汽車示范城市建設(shè)。

積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。

（十五）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

相關(guān)空間性規(guī)劃要貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵城市留白增綠。做好“美麗城市”建設(shè)國家試點工作。

增強城市防洪排澇能力。構(gòu)建科學完備的排水系統(tǒng)，完善雨水系統(tǒng)建設(shè)，提升雨水收集與排放能力。全面普查排水管網(wǎng)等設(shè)施情況，定期對排水管網(wǎng)進行管道內(nèi)窺檢測，建立城市排水系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫。重點解決城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)排水能力不足與合流制管網(wǎng)改造問題。升級改造城鎮(zhèn)現(xiàn)狀排水防澇泵站，重點提高低洼地區(qū)和下穿式立體交叉道路等城區(qū)內(nèi)澇高風險區(qū)域的排水能力。開展城鎮(zhèn)排水防澇隱患排查整治工作。到2025年，全部消除歷史上城市建成區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的嚴重影響人民生活生產(chǎn)安全的積水點。

開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動全過程，以簡約適度、綠色低碳方式推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。

大力發(fā)展綠色建筑，擴大綠色建筑標準的執(zhí)行范圍，呼和浩特市、包頭市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵其他地區(qū)擴大綠色建筑實施范圍。到2025年，全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵企業(yè)發(fā)展高星級綠色建筑。結(jié)合城市雙修、清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，積極推廣既有居住建筑節(jié)能改造模式。鼓勵既有居住建筑開展綠色化改造。

開展鄉(xiāng)村評價建設(shè)，建立健全工作機制，因地制宜制定實施方案并精心組織實施，積極推動公眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)評價全過程，確保鄉(xiāng)村建設(shè)評價試點工作順利開展。

加快農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，深入推進“廁所革命”，推進生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等行動。探索建立垃圾污水處理農(nóng)牧戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)牧戶付費合理分擔機制，推進建立農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所長效管護機制。繼續(xù)做好農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖改造、老舊危房改造，打造干凈整潔、有序美麗的村莊環(huán)境。

五、構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十六）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。

組織實施綠色技術(shù)攻關(guān)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、污染防治、資源綜合利用、碳捕集封存利用、大規(guī)模儲能、氫能、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域，組織實施一批科技重大專項，集成示范先進技術(shù)成果。立足內(nèi)蒙古實際，面向碳達峰、碳中和重大需求，因地制宜加強基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強應(yīng)對氣候變化研究。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。

鼓勵高校、科研院所、企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)科技創(chuàng)新基地平臺，啟動自治區(qū)級綠色技術(shù)創(chuàng)新中心認定工作，加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新中心的支持力度。

（十七）加速科技成果轉(zhuǎn)化。

積極落實中央財政支持首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、重點新材料首批次應(yīng)用保險補償措施，繼續(xù)實施自治區(qū)財政支持的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、重點新材料首批次應(yīng)用保險機制，運用市場化手段促進首臺（套）綠色技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點新材料推廣應(yīng)用。

加強綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育一批具有示范帶動作用的市場化、專業(yè)化自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。

支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)設(shè)立市場化、專業(yè)化綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、成果轉(zhuǎn)化基地。

建設(shè)內(nèi)蒙古科技大市場，開設(shè)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移版塊，及時發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，通過市場手段促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

六、完善法規(guī)政策體系

（十八）強化法規(guī)政策支撐。

完善促進綠色設(shè)計、強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴格污染治理、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費、實行環(huán)境信息公開等方面制度體系建設(shè)。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強行政執(zhí)法機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的工作銜接配合，加大違法行為查處和問責力度。

（十九）健全綠色收費價格機制。

完善污水處理收費政策，實行城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整、企業(yè)污水排放差別化收費，建立與污水處理標準相協(xié)調(diào)的收費制度。加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務(wù)費形成市場化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務(wù)費用。

按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，根據(jù)實際情況，實行分類計價、計量收費等差別化管理。

完善節(jié)能環(huán)保電價政策，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。

（二十）加大財稅扶持力度。

繼續(xù)利用財政資金和預算內(nèi)投資，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。將污染防治攻堅作為財政投入重點保障和優(yōu)先支持領(lǐng)域，圍繞既定的污染防治攻堅戰(zhàn)目標，科學測算資金需求，建立有效保障機制，提高環(huán)境治理水平。

綜合運用財政資金、政策、體制調(diào)整等措施，控制園區(qū)數(shù)量、優(yōu)化園區(qū)布局、完善園區(qū)功能、提升園區(qū)承載力，明確各類園區(qū)發(fā)展方向、功能定位和產(chǎn)業(yè)重點，重點推動基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)擴容、循環(huán)改造和園區(qū)升級，實現(xiàn)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和差異化發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)措施，全面落實符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理領(lǐng)域減免企業(yè)所得稅、增值稅等有利于綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)措施，對有關(guān)稅收優(yōu)惠政策具體內(nèi)容、辦稅流程、管理方式等開展多渠道、多平臺、多視角宣傳輔導。

積極做好能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)、鹽的資源稅征收工作。做好水資源稅改革試點工作，落實超采區(qū)地下水、超計劃或者超定額取用水水資源稅政策。

（二十一）大力發(fā)展綠色金融。

繼續(xù)落實人民銀行將金融機構(gòu)綠色金融評價結(jié)果納入央行金融機構(gòu)評級的激勵措施。配合人民銀行總行落實相關(guān)綠色金融業(yè)績考核政策，鼓勵金融機構(gòu)支持具有良好環(huán)境效益的項目和企業(yè)。推動金融機構(gòu)通過債券市場發(fā)行綠色金融債券，支持符合條件的綠色企業(yè)或項目通過發(fā)行綠色債券或債券融資工具募集資金。督促發(fā)債企業(yè)定期披露募集資金使用、項目進展以及實現(xiàn)的環(huán)境效益等信息，強化對發(fā)債企業(yè)綠色投融資行為的約束。

探索與“一帶一路”沿線國家綠色金融合作方式，積極推進區(qū)域性綠色金融國際合作，助力打造綠色中蒙俄經(jīng)濟走廊。支持區(qū)內(nèi)符合條件的法人金融機構(gòu)和企業(yè)到境外發(fā)行綠色債券。吸引國際資金投資自治區(qū)綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產(chǎn)。

積極發(fā)展綠色保險，督促引導銀行保險機構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品、服務(wù)和機制創(chuàng)新，引導機構(gòu)在綠色金融組織架構(gòu)建立、綠色金融業(yè)績考評、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面加大力度。

（二十二）完善綠色標準體系、統(tǒng)計監(jiān)測和綠色產(chǎn)品認證。

完善綠色標準體系建設(shè)，重點開展高耗水行業(yè)（火力發(fā)電、氯堿、食品發(fā)酵）節(jié)水型企業(yè)標準體系，以及電解鋁、生物制藥等工業(yè)節(jié)能診斷標準體系建設(shè)，不斷提升能源利用和管理水平。

通過“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，加強對從事綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)活動的監(jiān)管，規(guī)范綠色產(chǎn)品認證活動。

加強對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域的統(tǒng)計監(jiān)測，健全相關(guān)制度，強化統(tǒng)計信息共享。

（二十三）培育綠色交易市場機制。

完善排污權(quán)交易相關(guān)制度體系，探索建立排污權(quán)二級市場。

建立健全用能權(quán)交易機制，指導盟市在完成“雙控”目標的前提下，將高耗能項目全部納入用能預算管理，將優(yōu)先用能要素向高質(zhì)量發(fā)展項目傾斜。

進一步完善用水權(quán)交易機制，在重點區(qū)域進一步探索實施灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)及水權(quán)交易，全力推進盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)引黃灌區(qū)“提質(zhì)、增效、節(jié)水、壓超”目標。

完善碳排放權(quán)交易機制，做好重點控排企業(yè)排放數(shù)據(jù)核算與核查，開展發(fā)電行業(yè)企業(yè)分配額分配與清繳履約、碳市場相關(guān)能力建設(shè)、溫室氣體排放信息披露等工作。

做好綠色權(quán)屬交易與相關(guān)目標指標的對接協(xié)調(diào)，加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。

七、組織落實

（二十四）加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)各部門要充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進一步加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任，強化督促落實，確保各項措施落到實處，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。

（二十五）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟廳際聯(lián)席會議制度作用，各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力。自治區(qū)發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，按季度調(diào)度工作開展情況，定期召開會議研究解決工作中的具體問題，及時總結(jié)好經(jīng)驗好模式并加以推廣。

（二十六）營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要充分利用各類新聞媒體，加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣貫工作，大力宣傳取得的顯著成效，積極宣傳先進典型，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項目等方面的負面典型，為推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展營造良好氛圍。

（此件公開發(fā)布）

來源：內(nèi)蒙古能源局