近期,歐盟宣稱就對(duì)俄羅斯實(shí)施第九輪制裁達(dá)成一致,重點(diǎn)針對(duì)俄能源、礦業(yè)等領(lǐng)域。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,西方對(duì)俄制裁不斷加碼,且逐步向能源這一關(guān)鍵領(lǐng)域集中。隨著雙方“原油戰(zhàn)”演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),俄也在因勢(shì)利導(dǎo),試圖克服制裁限制,雙方圍繞能源的博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。
能源制裁層層加碼
能源是俄歐經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ),目前也成為西方國(guó)家“重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象”,歐盟冒著能源危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)步步緊逼、不斷加碼對(duì)俄能源限制與制裁。
一方面是石油禁運(yùn)。12月5日,歐盟對(duì)俄石油禁運(yùn)正式生效。根據(jù)禁運(yùn)協(xié)議,自2022年12月5日起,歐盟正式停止進(jìn)口俄海運(yùn)原油。此外,自明年2月份起,對(duì)俄成品油禁運(yùn)措施也將正式生效。另一方面是設(shè)置價(jià)格上限。歐盟、七國(guó)集團(tuán)等決定對(duì)俄海運(yùn)出口的原油設(shè)置每桶60美元的價(jià)格上限,若超過該限制,則禁止相關(guān)公司為俄原油出口提供保險(xiǎn)、金融和船舶租賃等服務(wù)。12月5日,該機(jī)制開始生效。歐盟委員會(huì)承諾從2023年1月份起每?jī)蓚€(gè)月審查一次價(jià)格上限,使其保持在低于俄原油出口價(jià)格5%的水平。
此前數(shù)月,西方在對(duì)俄石油設(shè)置價(jià)格上限問題上一直未達(dá)成一致。俄官方多次表示,俄不會(huì)向?qū)?duì)其實(shí)行價(jià)格上限的國(guó)家供應(yīng)能源。俄羅斯副總理諾瓦克表示,俄正在考慮應(yīng)對(duì)價(jià)格上限的機(jī)制,甚至準(zhǔn)備在一定程度上削減石油產(chǎn)量。西方的價(jià)格限制可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)不穩(wěn)定、能源短缺和投資減少。
俄歐雙方?jīng)]有贏家
從實(shí)際效果來看,西方國(guó)家對(duì)俄設(shè)定油價(jià)上限的行為更多是給自身購(gòu)買俄石油設(shè)限,從而被迫從美國(guó)等其他石油出口國(guó)進(jìn)口更多能源。不過,這并不意味著俄不會(huì)遭遇困難和遭受損失。如保險(xiǎn)方面,若超過價(jià)格上限,俄將無法使用西方國(guó)家提供的保險(xiǎn)服務(wù),而自身及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)缺乏有實(shí)力的保險(xiǎn)公司,這將導(dǎo)致出口商面臨更大風(fēng)險(xiǎn);又如由于油輪租賃受到限制,俄將不得不大量購(gòu)買面臨退役的舊船,組建“影子船隊(duì)”彌補(bǔ)海運(yùn)石油出口缺口。
然而,俄專家評(píng)估認(rèn)為,對(duì)原油和成品油禁運(yùn)將對(duì)俄能源出口和生產(chǎn)產(chǎn)生更為明顯的影響。數(shù)據(jù)顯示,此前俄羅斯約四分之三的天然氣出口與超過50%的原油出口目的地為歐洲。俄能源與金融研究所能源部主任阿列克謝·格羅莫夫認(rèn)為,亞洲可以幫助俄實(shí)現(xiàn)能源出口多元化,但不能完全替代歐洲市場(chǎng)。對(duì)歐洲市場(chǎng)日均250萬(wàn)桶的出口量中大部分轉(zhuǎn)移至亞洲國(guó)家,但仍有100萬(wàn)桶需尋找新的市場(chǎng)消化。
事實(shí)上,歐盟對(duì)俄石油禁運(yùn)也好、設(shè)置油價(jià)上限也罷,均非“損人利己”的行為,其最終結(jié)果更多是“雙輸”。俄市場(chǎng)分析認(rèn)為,歐盟違背市場(chǎng)規(guī)則人為設(shè)限,親手切斷家門口穩(wěn)定廉價(jià)的能源供應(yīng),必將陷入“鷸蚌相爭(zhēng)”,最終令美國(guó)等第三方獲益。彭博社報(bào)道稱,由于能源危機(jī),經(jīng)合組織俱樂部中最富有的國(guó)家正遭受痛苦,今年部分國(guó)家購(gòu)買能源的花費(fèi)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為17.7%,創(chuàng)有史以來的第二高,幾乎與1980年至1981年第二次石油危機(jī)期間的17.8%持平。此外,俄專家稱,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,西方實(shí)施價(jià)格上限的決定將對(duì)其自身產(chǎn)生負(fù)面影響,促使世界其他國(guó)家清醒認(rèn)識(shí)到擺脫以西方為中心的保險(xiǎn)和金融行業(yè)的必要性。
能源斗法尚未完結(jié)
當(dāng)前,國(guó)際能源貿(mào)易仍是賣方市場(chǎng)。而作為最重要的石油天然氣出口方之一,面對(duì)層層限制,俄也在見招拆招。有俄媒報(bào)道,俄正在研究應(yīng)對(duì)限價(jià)的三種方案,包括完全禁止向支持限價(jià)的國(guó)家出售俄石油等,但目前高層尚未作出最后決定。在西方實(shí)施制裁后,俄面臨更加困難的形勢(shì),但俄將使用新運(yùn)輸工具、新保險(xiǎn)機(jī)制等繼續(xù)出售石油。正如諾瓦克所強(qiáng)調(diào)的,俄羅斯石油在世界市場(chǎng)上有需求,俄會(huì)找到買家。
針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),有專家指出,俄歐之間“石油戰(zhàn)爭(zhēng)”正逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歐盟力圖擺脫俄能源實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化,俄也在為油氣出口重新定位保證國(guó)家收入穩(wěn)定。鑒于目前烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù),可以預(yù)見,雙方在能源領(lǐng)域的博弈“未完待續(xù)”。(作者:李春輝)
評(píng)論