已有超過(guò)60年歷史的國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司正式破產(chǎn)。云南省宣威市人民法院近日發(fā)布公告，國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，明顯缺乏清償能力，符合法定宣告破產(chǎn)的條件。依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第二條、第一百零七條之規(guī)定，該院于5月9日裁定宣告國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)。

　　根據(jù)天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)云南分所出具的《國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算基準(zhǔn)日資產(chǎn)、負(fù)債審計(jì)報(bào)告》，截至2020年1月31日，國(guó)電宣威公司的賬面資產(chǎn)1,259,398,173.12元、賬面負(fù)債總額5,288,040,743.95元，賬面資產(chǎn)負(fù)債率為419.89%。根據(jù)昆明坤元資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的《國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司擬破產(chǎn)清算涉及的國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司相關(guān)資產(chǎn)清算價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，截至1月31日，國(guó)電宣威公司資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為81,639.32萬(wàn)元(不含國(guó)有劃撥土地使用權(quán))。

　　2019年11月，母公司國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司(下稱(chēng)國(guó)電電力)向宣威法院申請(qǐng)對(duì)國(guó)電宣威公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。彼時(shí)，國(guó)電宣威已連續(xù)虧損三年，2016年度、2017年度和2018年度的凈利潤(rùn)分別為-5.54億元、-4.67億元、-6.86億元。擁有6臺(tái)30萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組的宣威公司由國(guó)電電力持股66%，云南省能源投資集團(tuán)有限公司持股34%，在職員工679人。

　　國(guó)電電力對(duì)上述財(cái)務(wù)狀況惡化解釋稱(chēng)，受云南省電力產(chǎn)能過(guò)剩及煤炭行業(yè)去產(chǎn)能影響，宣威公司近年來(lái)電力負(fù)荷持續(xù)下降，入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)逐年升高，再加上2016年云南省下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，宣威公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)惡化。“由于云南省火電利用小時(shí)較低，煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行，單純依靠管理提升已無(wú)法扭轉(zhuǎn)宣威公司虧損局面。 ”

　　國(guó)電宣威的衰落并非孤例。隨著水電裝機(jī)的快速投產(chǎn)，云南省火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)從2007年5014小時(shí)下降至2019年的2113小時(shí)。2012年12月，國(guó)投電力控股股份有限公司首次在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓國(guó)投曲靖發(fā)電有限公司55.4%股權(quán)，第一次掛牌價(jià)逾8.7億元，降價(jià)四次至1.5億元后，才找到受讓方。煤價(jià)高、電量低、虧損嚴(yán)重，是曲靖發(fā)電廠(chǎng)被甩賣(mài)的主要原因。

　　2019年8月，中國(guó)華電集團(tuán)公司副總法律顧問(wèn)陳宗法撰文稱(chēng)，我國(guó)煤電尚未走出“第二個(gè)困難時(shí)期”。“十三五”以來(lái)，我國(guó)煤電經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“坐滑梯”一樣迅速走低：2016年“腰斬”;2017年“跌穿地板”;2018年“坐起”。除虧損外，發(fā)電集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率長(zhǎng)期高位運(yùn)行，盡管比2008年85%最高時(shí)有所下降，2018年仍接近78%，巨額財(cái)務(wù)費(fèi)用侵蝕當(dāng)期利潤(rùn)。云貴川、東北、青海、河南等區(qū)域的煤電企業(yè)整體虧損，一些煤電企業(yè)資不抵債，依靠集團(tuán)擔(dān)保、委貸維持生存，有的甚至被關(guān)停、破產(chǎn)，少數(shù)電力上市公司業(yè)績(jī)難以好轉(zhuǎn)，面臨被ST、退市的風(fēng)險(xiǎn)。如此嚴(yán)峻的形勢(shì)也曾出現(xiàn)在2008年-2011年煤電歷史上的“第一個(gè)困難時(shí)期”，五大發(fā)電集團(tuán)火電板塊累積虧損高達(dá)921億元。2012-2014年，火電經(jīng)營(yíng)狀況逐年好轉(zhuǎn)，2015年業(yè)績(jī)“置頂”，進(jìn)入2002年電改以來(lái)最好的時(shí)期。

　　去年，發(fā)電央企集中處理一批虧損的煤電資產(chǎn)。2019年6月，大唐集團(tuán)旗下大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司公告稱(chēng)，控股子公司甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限責(zé)任公司債權(quán)人以其無(wú)力支付到期款項(xiàng)(約1644.34萬(wàn)元)為由，向甘肅省永登縣人民法院申請(qǐng)甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算。同年10月，國(guó)投電力宣布擬在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓公司所持有6家火電子公司股權(quán)。根據(jù)公告披露的交易標(biāo)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，上半年這6項(xiàng)資產(chǎn)的合計(jì)權(quán)益凈利潤(rùn)約為-0.55億元，整體虧損。

　　西北五省的虧損煤電正迎來(lái)政策援助。去年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案》(下稱(chēng)《方案》)，在多次征求各企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將甘肅、陜西(不含國(guó)家能源集團(tuán))、新疆、青海、寧夏5個(gè)煤電產(chǎn)能過(guò)剩、煤電企業(yè)連續(xù)虧損的區(qū)域納入第一批試點(diǎn)。按照區(qū)域牽頭單位劃分，由中國(guó)華能牽頭甘肅、中國(guó)大唐牽頭陜西、中國(guó)華電牽頭新疆、國(guó)家電投牽頭青海、國(guó)家能源集團(tuán)牽頭寧夏，開(kāi)展煤電資源整合。

　　分區(qū)域看，中央發(fā)電企業(yè)煤電資產(chǎn)主要分布在全國(guó)30個(gè)省份，其中15個(gè)省份2018年央企煤電業(yè)務(wù)整體虧損，主要集中在東北、西南、西北等地區(qū);另15個(gè)省份2018年煤電業(yè)務(wù)整體盈利，主要集中在華東、華北、華南等地區(qū)。本輪資源整合試點(diǎn)從2019年開(kāi)始啟動(dòng)，試點(diǎn)時(shí)間3年左右。試點(diǎn)整合目標(biāo)為：力爭(zhēng)到2021年末，試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，煤電協(xié)同持續(xù)增強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)效率穩(wěn)步提高，煤電產(chǎn)能壓降四分之一至三分之一，平均設(shè)備利用小時(shí)明顯上升，整體減虧超過(guò)50%，資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降。