記者從國(guó)家能源局獲悉，近日，國(guó)家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)和《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。旨在規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理，依法維護(hù)電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　征求意見(jiàn)稿指出，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時(shí)間和空間特性、反映市場(chǎng)供需變化的電能量?jī)r(jià)格信號(hào)，發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長(zhǎng)期規(guī)劃和投資，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。

　　我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)近期建設(shè)主要的任務(wù)，征求意見(jiàn)稿提出，按照“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)行”的框架，構(gòu)建省間、省/區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)，建立健全日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場(chǎng);加強(qiáng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接;穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，并與現(xiàn)有新能源保障性政策做好銜接;推動(dòng)儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場(chǎng)主體參與交易;結(jié)合電力市場(chǎng)發(fā)展情況和實(shí)際 需要，探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制等。

　　對(duì)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中遠(yuǎn)期建設(shè)主要任務(wù)，征求意見(jiàn)稿指出，要進(jìn)一步完善現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大新興市場(chǎng)主體參與交易的范圍，縮短日內(nèi)/實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易周期;健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)，推進(jìn)優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)，通過(guò)政府授權(quán)合約等機(jī)制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡;進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接;探索輸電權(quán)、電力期貨和衍生品等交易;健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。結(jié)合各地電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，建立健全無(wú)功服務(wù)、黑啟動(dòng)的市場(chǎng)化采購(gòu)機(jī)制，探索爬坡等新型輔助服務(wù)交易品種，推進(jìn)更大范圍內(nèi)的輔助服務(wù)資源共享和互濟(jì);推動(dòng)省/區(qū)域市場(chǎng)逐步融合，擴(kuò)大省/區(qū)域市場(chǎng)范圍，向全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系過(guò)渡。

　　此外，為加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易行為，維護(hù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)秩序，《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定，市場(chǎng)主體在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中濫用市場(chǎng)力、市場(chǎng)串謀、欺詐等市場(chǎng)操縱行為可以依法開(kāi)展證明材料收集，并在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下建立市場(chǎng)操縱行為的初步分析、評(píng)估和報(bào)送工作機(jī)制。電力市場(chǎng)成員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可對(duì)其采取監(jiān)管約談、責(zé)令改正、出具警示函、出具監(jiān)管意見(jiàn)、暫停交易資格等監(jiān)管措施，并可依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)規(guī)定做出警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷電力業(yè)務(wù)許可證等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的或涉及資金量較大的，可向公安部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和金融管理部門移交并建議立案?jìng)刹榛蛘{(diào)查。

　　對(duì)于此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，中信證券認(rèn)為，正是基于各地區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行結(jié)果后總結(jié)形成的框架性文件，對(duì)當(dāng)前與未來(lái)各省份開(kāi)展現(xiàn)貨交易的建設(shè)路徑與基本規(guī)則做出方向性指引，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿再次明確建立用戶側(cè)參與輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)偱c返還機(jī)制，儲(chǔ)能、虛擬電廠、新能源微網(wǎng)等新興主體有望通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)中峰谷價(jià)差的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)盈利模式優(yōu)化。(記者王婉瑩)