國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《2022年電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作方案》的通知

國能綜通安全〔2022〕54號

　　各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委，各派出機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會，中國水利電力質(zhì)量管理協(xié)會，各有關(guān)單位：

　　2021年，國家能源局首次在電力行業(yè)組織開展了班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作，有效地提升了電力行業(yè)班組安全管理水平，保證了電力安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，取得了良好的效果。為進一步加強電力行業(yè)班組安全建設(shè)，提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工等班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，國家能源局決定2022年繼續(xù)在電力行業(yè)組織開展班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作?，F(xiàn)將《2022年電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　聯(lián)系人：易俗 010-81929648

　      　國家能源局綜合司

　　       2022年5月27日

2022年電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作方案

　　為進一步提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工等班組人員的安全意識和履職能力，夯實電力安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，國家能源局決定在電力行業(yè)組織開展班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作。為保證工作有序推進，現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，秉承“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”治理理念，以強化安全意識、規(guī)范安全行為、提升事故防范能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣為目標(biāo)，以落實電力生產(chǎn)、施工反事故措施為抓手，推動構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進的班組安全建設(shè)長效機制，全面提升電力行業(yè)安全生產(chǎn)水平，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全氛圍。

　　二、工作依據(jù)

　　(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;

　　(二)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2017〕1986號);

　　(三)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》(國能發(fā)安全〔2020〕36號);

　　(四)國家能源局關(guān)于印發(fā)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》的通知(國能安全〔2014〕161號)

　　(五)國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》的通知(國能發(fā)安全〔2020〕33號)

　　(六)國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動計劃》的通知(國能發(fā)安全〔2021〕62號)

　　(七)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<電力安全監(jiān)管“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查實施細則>的通知》(國能綜通安全〔2019〕90號);

　　(八)《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》(NB/T 10096-2018);

　　(九)《關(guān)于印發(fā)電力行業(yè)班組安全建設(shè)現(xiàn)場核查參考清單的通知》(全國電力安委辦文件)

　　(十)原國家安監(jiān)總局、原電監(jiān)會關(guān)于發(fā)電、電網(wǎng)、電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件;

　　(十一)其它相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、重點工作內(nèi)容

　　(一)加強班組安全技術(shù)建設(shè)

　　推動電力企業(yè)加強班組安全技術(shù)建設(shè)，利用技術(shù)創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平;結(jié)合實際有針對性地加強班組員工技能培訓(xùn)，提升崗位履職能力;推廣基于物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的智能安全工器具和實時在線防止電氣誤操作系統(tǒng)應(yīng)用，利用視頻和大數(shù)據(jù)進行人員身份識別、行為識別、定位識別，加強作業(yè)現(xiàn)場管控，最大程度杜絕或減少違章行為。

　　(二)加強班組安全管理

　　推動電力企業(yè)建立健全各項安全規(guī)章制度體系，重點強化生產(chǎn)、施工反事故措施等有關(guān)規(guī)定和要求在班組層面的落實;持續(xù)推進以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為核心的本質(zhì)安全建設(shè)，強化對電力安全生產(chǎn)隱患整治的分級分類督辦;將外協(xié)隊伍、勞務(wù)派遣和實習(xí)人員納入班組統(tǒng)一管理，開展全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);加強班組安全工作績效考核，促進各項管理制度有效落實。

　　(三)加強班組安全文化建設(shè)

　　推動電力企業(yè)大力弘揚“和諧守規(guī)”電力安全生產(chǎn)文化，將“人民至上、生命至上”理念深度融入班組安全文化建設(shè);開展安全文化大討論，牢固樹立“事故可防可控”觀念;推進電力安全文化制度建設(shè)、品牌企業(yè)創(chuàng)建等重點工作;探索利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，形成與新技術(shù)融合的電力安全文化新形態(tài)。

　　(四)強化班組安全責(zé)任落實

　　推動電力企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確班組各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，將企業(yè)安全目標(biāo)落實到班組，將安全責(zé)任落實到具體崗位、具體人員;結(jié)合國家法律法規(guī)和企業(yè)實際，建立動態(tài)的安全履職責(zé)任清單和權(quán)力清單，完善電力事故事件責(zé)任追究制度，以嚴(yán)格的監(jiān)督考核保證班組安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

　　四、工作安排

　　(一)企業(yè)推進階段

　　電力企業(yè)參照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求，以電力行業(yè)生產(chǎn)、施工反事故措施的落實為主要抓手，結(jié)合企業(yè)實際，組織開展電力安全建設(shè)示范班組創(chuàng)建、安全生產(chǎn)人員崗位履職能力測評、安全知識培訓(xùn)與競賽等相關(guān)工作。

　　(二)現(xiàn)場核查階段

　　國家能源局各派出機構(gòu)和地方政府電力管理部門結(jié)合年度安全生產(chǎn)檢查等工作，以適當(dāng)?shù)姆绞綄﹄娏ζ髽I(yè)班組安全建設(shè)工作進行現(xiàn)場核查;國家能源局將會同電力企業(yè)集團總部相關(guān)部門組成督查組，以“四不兩直”的方式對電力企業(yè)班組安全建設(shè)工作進行現(xiàn)場督查。

　　(三)總結(jié)提高階段

　　1. 各電力企業(yè)和國家能源局各派出機構(gòu)、各省級電力管理部門于10月14日前分別將工作開展情況和現(xiàn)場核查情況總結(jié)報國家能源局。

　　2. 根據(jù)各單位工作開展情況和現(xiàn)場核查情況，國家能源局組織編制《2022年度電力行業(yè)班組安全建設(shè)工作情況通報》。

　　五、工作要求

　　(一)電力企業(yè)在班組安全建設(shè)工作中，要注意貼近實際，結(jié)合生產(chǎn)、施工反事故措施中對于班組作業(yè)的有關(guān)規(guī)定和要求，有針對性地開展班組安全建設(shè)，不斷提升本單位的安全管理水平，提升員工的履職能力。

　　(二)地方政府電力管理部門和國家能源局各派出機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實際，加強指導(dǎo);要客觀、如實地反映各單位班組安全創(chuàng)建工作取得的成效以及存在的問題和短板，督促電力企業(yè)切實把班組安全建設(shè)落到實處，抓出實效。

　　(三)相關(guān)行業(yè)協(xié)會可建立企業(yè)間班組安全建設(shè)交流平臺，交流和推廣各單位班組安全建設(shè)典型經(jīng)驗和做法，促進行業(yè)整體水平的提升。

　　(四)專項監(jiān)管工作開展中應(yīng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)卣P(guān)于疫情防控的相關(guān)要求。