今年將是我國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這是第十四個(gè)五年計(jì)劃的第一年，是習(xí)近平主席宣布2030-2060碳排放承諾的第一年，也是公用事業(yè)和商業(yè)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的第一年。據(jù)IHS Markit預(yù)計(jì)，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)今年將達(dá)到另一個(gè)里程碑，裝機(jī)容量將超過(guò)60GW，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)能源的替代，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)40年凈碳排放的目標(biāo)。

中國(guó)光伏裝機(jī)的遠(yuǎn)大前景反映了該行業(yè)過(guò)去十年的發(fā)展，預(yù)計(jì)在新碳目標(biāo)公布后，這一趨勢(shì)將持續(xù)下去。

2011-2020年間，中國(guó)主導(dǎo)了全球太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，該期間光伏發(fā)電量累計(jì)253GW，僅2020年新增發(fā)電量就達(dá)到48.2GW，其中約70%的發(fā)電量來(lái)自公用事業(yè)項(xiàng)目，主要是上網(wǎng)電價(jià)的推動(dòng)。

“十三五”期間，裝機(jī)需求大幅增長(zhǎng)，發(fā)電量達(dá)到210GW，比“十二五”期間增長(zhǎng)了五倍。IHS Markit預(yù)計(jì)，未來(lái)五年，中國(guó)大陸將繼續(xù)成為全球光伏裝機(jī)量最大的市場(chǎng)。

上網(wǎng)電價(jià)的驅(qū)動(dòng)

政策支持對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、商業(yè)模式、時(shí)間框架、安裝速度和供應(yīng)鏈運(yùn)行起到了至關(guān)重要的作用。中國(guó)的光伏政策計(jì)劃經(jīng)歷了幾個(gè)關(guān)鍵階段。首先，在“十二五”規(guī)劃之初，國(guó)家重點(diǎn)光伏政策是“金太陽(yáng)計(jì)劃”和“光伏建筑一體化(BIPV)項(xiàng)目”，這兩個(gè)項(xiàng)目提供了光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼。

其次，實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)制度。2013年7月后，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了指導(dǎo)。

然而，隨著光伏行業(yè)的財(cái)政激勵(lì)和技術(shù)進(jìn)步成功導(dǎo)致成本降低，到“十三五”末，政策逐步轉(zhuǎn)向了無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目。自2019年以來(lái)，國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了兩輪無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)。

2021年裝機(jī)量

據(jù)IHS Markit預(yù)計(jì)，2021年裝機(jī)量將再創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)到61GW，年安裝量同比增長(zhǎng)26%。主要包含無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，戶用，高壓輸配電線路的特殊試點(diǎn)項(xiàng)目，部分省份的可再生能源園區(qū)，以及一些額外的政策計(jì)劃，如特殊輸配電試點(diǎn)項(xiàng)目。從前的政策方面的驅(qū)動(dòng)，比如光伏扶貧項(xiàng)目和領(lǐng)跑者項(xiàng)目，現(xiàn)都已被淘汰。

在2019-2020年宣布的無(wú)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目中，有大量的項(xiàng)目，以及8GW的補(bǔ)貼項(xiàng)目正轉(zhuǎn)為無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目。因此，IHS Markit擔(dān)憂，額外的政策影響，或供應(yīng)鏈價(jià)格上漲，可能會(huì)給實(shí)現(xiàn)預(yù)估安裝量帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，特別是今年下半年。

氣候承諾

習(xí)近平主席在2020年9月的氣候峰會(huì)上首次宣布了2030碳目標(biāo)。到2020年底，習(xí)主席在氣候雄心峰會(huì)上再一次更新了該目標(biāo)，作為國(guó)家自主貢獻(xiàn)的一部分。

“十四五”規(guī)劃中的能源相關(guān)目標(biāo)也進(jìn)一步加強(qiáng)了更新后的目標(biāo)。可再生能源、核能等低碳排放能源發(fā)展也將加快，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)將得到嚴(yán)格控制。要點(diǎn)包括以下計(jì)劃：

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年減少65%以上;

非化石燃料占一次能源消費(fèi)比重提高到25%左右;

森林蓄積量比2005年增加60億立方米;

將風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電能力提高到至少1200GW。

作為聲明的一部分，中國(guó)政府首次在新的國(guó)家氣候目標(biāo)中提出了具體的可再生能源裝機(jī)容量目標(biāo)。

IHS Markit同時(shí)上調(diào)了中國(guó)光伏安裝的五年展望，以反映其將繼續(xù)支持可再生能源發(fā)展作為脫碳戰(zhàn)略支柱的明確承諾，也是尋求碳中和的一部分。（索比光伏網(wǎng)）