3、長(zhǎng)協(xié)煤保供政策進(jìn)一步控制火電成本，火電業(yè)績(jī)有望進(jìn)一步改善

　　為應(yīng)對(duì)各地“缺電”現(xiàn)象，2021 年第四季度起，國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府密集出臺(tái)煤炭保供政策。2021 年 10 月 19 日， 國(guó)務(wù)院發(fā)改委召開(kāi)座談會(huì)，國(guó)務(wù)院副總理韓正強(qiáng)調(diào)“在符合安全和環(huán)保要求前提下有效增加煤炭生產(chǎn)能力。研究采取 有力舉措，堅(jiān)決遏制、依法規(guī)管囤積炒作”，隨后陜西、內(nèi)蒙古、山西等產(chǎn)煤大省紛紛出臺(tái)措施，限價(jià)增產(chǎn)，將 5500K 煤炭坑口價(jià)壓低至 900-1200 元/噸區(qū)間，在政策的高壓下，電廠煤炭存量持續(xù)回升，11 月 22 日國(guó)內(nèi)電廠存煤突破 1.43 億噸，可用 23 天，遠(yuǎn)超常年水平。2022 年，保供政策延續(xù)了 2021 年第四季度以來(lái)的勢(shì)頭，將煤炭保供上升為 政治任務(wù)，從“增產(chǎn)”、“降價(jià)”、“補(bǔ)長(zhǎng)協(xié)”三方面穩(wěn)定煤炭供應(yīng)形勢(shì)。在產(chǎn)能方面力爭(zhēng)年內(nèi)再釋放產(chǎn)能 3 億噸/ 年以上，日產(chǎn)量達(dá)到 1260 萬(wàn)噸以上;在價(jià)格方面建立長(zhǎng)效價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)厲打擊哄抬煤價(jià)的行為;在保長(zhǎng)協(xié)方面，發(fā) 改委提出“963”新規(guī)(9 條措施、6 個(gè)優(yōu)先、3 個(gè)掛鉤)，優(yōu)先保障長(zhǎng)協(xié)煤運(yùn)輸，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金支持保供企業(yè)，嚴(yán)格 監(jiān)管長(zhǎng)協(xié)煤合同運(yùn)行，對(duì)于不履約案例違約即追責(zé)，執(zhí)行“欠一補(bǔ)三”合同條款。

　　在保供政策的支持下，2022 年國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)在進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格暴漲的情況下基本維持穩(wěn)定。2022 年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量 45.6 億噸，同比增長(zhǎng) 10.6%，比去年增加 4.4 億噸，創(chuàng)歷史新高。2022 年各個(gè)月煤炭產(chǎn)量在近五年均為最高。進(jìn)口 煤炭 2.93 億噸，同比增長(zhǎng) 43.34%，其中 8-12 月份煤炭進(jìn)口量遠(yuǎn)高于往年同期水平。庫(kù)存方面，2022 年全國(guó)煤炭庫(kù) 存由 1 月的 1945 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到年末的 2057 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 5.7%。港口庫(kù)存上，秦皇島港、黃驊港煤炭庫(kù)存 2022 年內(nèi)均 有上升，其中秦皇島港年內(nèi)最高庫(kù)存達(dá)到 592 萬(wàn)噸，相較于年初增長(zhǎng) 31.8%。內(nèi)陸省份上,東北、華東、西南、西北 煤炭庫(kù)存在年內(nèi)均有上漲，六大發(fā)電集團(tuán)(國(guó)家電投、華能集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、三峽集團(tuán)) 煤炭庫(kù)存在年末達(dá)到 1206.8 萬(wàn)噸，較年初增長(zhǎng) 3.8%。

　　2023 第一季度，煤炭進(jìn)口形勢(shì)轉(zhuǎn)好，國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)差縮小較快，進(jìn)口量大幅上漲。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023Q1 進(jìn)口動(dòng)力煤數(shù)量為 7416 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 97.2%，進(jìn)口煤數(shù)量的增加進(jìn)一步緩解了火電企業(yè)的用煤狀況。2023 年上 半年，港口與內(nèi)地的煤炭庫(kù)存持續(xù)升高，顯著高于往年同期。截至 2023 年 5 月 19 日，秦皇島港煤炭庫(kù)存為 610 萬(wàn) 噸，同比增長(zhǎng) 34.9%，曹妃甸港煤炭庫(kù)存為 577 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 29.2%。長(zhǎng)協(xié)價(jià)依舊保持穩(wěn)定，NCEI5500K 中長(zhǎng)期 合同價(jià)格 4 月份為 719 元/噸，與去年同期持平。隨著煤炭供給與價(jià)格的穩(wěn)定，未來(lái)火電企業(yè)的盈利水平有望進(jìn)一步 提升。